按照广汉市城乡基层治理“大整治”工作相关要求，市行政审批局高度重视、抓好落实，针对“智慧社区建设”项目整治内容，积极协调、配合市级相关部门，以试点促示范，以示范创经验，确保项目有序推进。截至目前，已建成智慧社区10个、智慧小区25个，其中城乡结合部智慧社区3个、8个小区。现将有关情况汇报如下：

一、工作推进小结

（一）工作开展情况

1.突出统筹协调，加强组织领导

组建广汉市智慧社区建设推进工作领导小组，市委常委、市政府常务副市长，市委常委、组织部长任组长，负责统筹协调；领导小组办公室设在市大数据局，由大数据管理局局长任办公室主任，具体负责智慧社区建设的协调推进工作，下设综合协调组、技术支撑组、督导督察组，分别由市委组织部、市委政法委、市大数据管理局、市民政局牵头智慧党建、智慧管理、综合管理和智慧政务、智慧服务相关工作。

2.夯实调研基础，制定建设方案

在深入开展调研，全面了解掌握社区、小区现状和建设需求，以及到成都相关县市区、杭州余杭、萧山等先进发达地区参观学习智慧社区建设案例的基础上，对标德阳技术标准推进建设工作，按照德阳智慧社区“1+4”建设方案，结合广汉实际，制定了《广汉市智慧社区建设试点实施方案》。

试点方案明确了公开平等、同标拓展、评选最优三项原则，明确了1个月左右试点时间节点，给6家自愿参与试点的公司各分配了1个试点社区（小区）、提出了硬件建设、平台建设、数据对接等要求，告知了试点所产生的费用由承建企业承担的要求，并确定了试点案例中的优秀指标用于确定全面建设单位招标的重要标准依据等内容。确保智慧社区建设县、街道（镇）、社区、小区四级覆盖，确保智慧社区平台与德阳市级综合管理平台无缝对接，确保平台不重复建设。

3.强化保障措施，有序推进试点

一是“试点先行、拓展创新”，按照商业小区、三无小区、老旧小区、安置小区四种类型分配小区给参与试点的德阳城发集团、广汉广电网络（壁虹）、广汉电信（创意）、航天云网四川公司、浪潮四川公司、广汉移动（新惠民）6家公司进行建设。二是建设企业签订承诺书，承诺自愿参与试点建设，并按照德阳智慧社区建设标准开发平台和安装硬件，费用自行承担。三是专题会议推进、专报进度通报。领导小组办公室不定期到试点小区与建设单位和居民进行沟通，了解建设情况，并召开6次专项推进会，对试点中存在的问题和困难研究对策和措施，解决建设中的各种难题。印发6期工作专报，通报试点进度和各建设单位好的做法和经验。

4.发动群众参与，营造试点氛围

一是强化街道、社区、小区宣传力度，制作试点标识和建设内容展板展架，增强小区群众对智慧社区建设的知晓度和支持力度。二是以发动群众参与为导向，让老百姓认识到社区建设与自己密不可分，已有16个小区居民参与到捐款、捐花草、义务打造环境中，形成了全民参与智慧社区建设的良好局面。

（二）取得成效

经过试点，企业共投入软件研发、现场施工人员93人，投入软硬件费148余万元。新安装小区门口人脸识别门禁30套、车牌识别设备9套；安装电梯监控、小区环境、高空抛物、垃圾分类、人脸抓拍等摄像设备51套，安装温湿度、烟感、可燃气体、火灾报警、垃圾溢满报警等传感器10套,投入自助政务机2台、法律咨询终端1台、党建宣传自助机1台、应急广播6套，收集相关数据220余万条。小区经过智慧化建设，基层管理智能化水平显著提高、基层政务服务能力不断加强，群众办事便捷度和生活的方便度显著增强，获得感和幸福感全面提升。

1.基层管理智能化水平显著提高。冰冷的道闸、门禁、摄像头，在智慧社区建设中，让居民感受到了这些设备的温度感，人员识别、车辆识别，让非本小区人员进出轨迹完全遁形，小区、社区管理人员通过数据分析，全面掌握人流去向，与手机端的数据共享，更是提升了网格化管理的有效性和实效性。高空抛物设备、小区区域紧急事件一键报警、小区应急广播、环境监测等设施的安装，让管理更加精准和快捷。重点人群的监控，防疫手段的更新，让基层管理进一步科学和智能。党员管理和党组织建设线上线下融合推进，让基层党组织管理内容更加细化，党组织管理和党员互动更加顺畅，党建引领作用进一步发挥。

广电网络（壁虹）建设的蔚蓝郡小区，住户参与积极性极高，人员信息采集通过二维码、小区物管现场采集，已达80%以上，管理平台多项数据不断汇集，为小区和社区智慧化管理提供了有力支撑。德阳城发集团安装的垃圾分类溢出报警装置，成为小区建设一大亮点。

2.基层政务服务能力不断加强。群众办理事项下放到社区，政务服务网、天府通办、德阳市民通等系统让居民查询、办事不出家门即能实现、自助一体机、机器人预审等设备的投放，让群众办事“最后一公里”有效解决。养老服务、老人关怀、小孩托管、健康咨询、家政服务、商超服务等与群众生活密切相关的内容纳入智慧服务范畴，社区居民生活的舒适度和便捷度得到显著提高。

白里社区的政务自助一体机让群众办事不出村，IPTV的接入，解决不会使用智能手机的老年人在电视上就能查询和看到相关事项的问题。同时，该小区结合数字乡村建设，探索振兴乡村工作的数字化建设，让农事、种植、养殖、施肥、溯源、农产品直播电商等集聚功能不断丰富。

3.小区居民生活环境有效改善。在智慧社区试点工作中，建设单位不仅从社区、小区管理侧进行提档升级，探索出基层管理向智能化转型的有效路径，而且在小区环境打造、居民生活等方面精细化考虑和建设，让从前混乱的小区秩序变得井井有条。

航天云网四川公司建设的极宇小区属老旧小区，基础社区陈旧，乱停乱放常态化，经过公司规划，道闸、门禁、内部通道监控一应俱全，机动车位的规范、消防通道的拓宽，非机动车位规范，彻底解决小区内部的“乱”和消防安全问题，居民议事厅的改造，党建阵地的完善、党员菜地打造、太阳能路灯等设施，着实让该小区居民感受到了小区“智慧”所带来的优越感。

4.群众满意度和获得感全面提升。一是智慧社区各类设施设备的安装和升级，让居民的安全感得到有效提升；二是各类服务设施和服务内容的增加，让社区居民办事在家门口就能办成，便民服务“三化”建设的持续推进，审批服务事项下放基层，实现群众办事“15分钟圈”；三是管理手段创新和基层治理网络化的优化，让管理侧更加亲民化；四是小区环境的改善，让居民切实有了幸福和获得的感受。

二、预计完成时间

预计全年建成238个智慧小区、29个智慧社区、37个街道，覆盖100%社区，进一步完善基层治理服务体系。

三、存在问题

目前项目资金尚未落实，需尽快确定“智慧社区”建设投资方式，是采用债券资金还是政府投资。按照德阳市的要求，“智慧社区”建设今年要完成50%，明年要全面完成，我市试点马上结束，将进入全面建设阶段，需尽快确定投资建设方式：一是建议采取企业垫支，政府购买服务，政府平台公司运营方式；二是采取合资公司投资、运营方式。两种方式均通过法定程序进行。

四、下一步打算

（一）总结经验，全面推广。经过前期试点工作，我们对商业小区、老旧小区、三无小区、安置小区均收集了不同的做法，总结了建设经验，在全面推进智慧小区建设中，将根据试点中个建设单位实践的优势，集中分类建设四类小区，实事求是满足基层群众的需求，有效提升基层治理、办事和服务的职能化水平。

（二）对标德阳，统筹平台。积极与德阳市委组织部、德阳市政务服务和大数据管理局进行工作对接，介绍广汉市智慧社区建设试点工作相关情况，为德阳市级层面提供基层平台建设础，便于德阳市级在统筹全市智慧社区建设争取更多政策支持，全面实现基层数据全部对接的阳平台。

（三）比照目标，制定方案。进一步摸清各社区、小区现状，确定今年纳入建设的小区，并统计好各小区、社区智慧化建设现状，需要增添的设施设备，为较准确测算出智慧社区建设资金奠定基础，制定《全面建设智慧社区工作实施方案》，提请广汉市政府审议智慧社区建设方式和资金投入方式。

（四）启动招标，全面建设。在政府确定建设资金、建设投资方式后，马上启动招投标工作。利用试点社区、小区的成功案例，全面对标德阳标准，制定科学和切实可行的实施方案，通过法定程序确定建设单位，全面实施全市智慧社区建设工作，落实德阳市智慧社区建设任务。

广汉市行政审批局

2021年9月23日