为贯彻落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，广汉市采取多项措施破除市场准入壁垒，降低准入门槛，激发市场活力，助力民营经济健康发展。

一、降低企业开办成本

以降低企业群众办事资金成本和时间成本为目标，优化事前事中事后全链条服务机制。一是开展企业开办“零成本”专项行动。推出一批“零成本”便民服务举措，加快打造零障碍、低成本、高效率的政务服务环境，落实政务服务办理结果免费寄递，免费打印、复印服务，首套印章免费刻制，免费导办、帮办、代办等便利化服务措施，实现除国家法定契税和收费项目外，企业群众办事“零成本”。今年以来，全市新增企业1461家，注册资本78.69亿元；免费刻制印章5118枚，免费寄递营业执照252套。二是推行“一窗进出”。推行“综窗”改革，行政审批局设置内设机构“综合受理股”，政务服务大厅设立“无差别综合受理窗口”，推行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，全面提高企业开办行政审批效能和政务服务水平。截至目前，综合服务窗口办理业务共13113件，窗口减少率40%，审批事项平均办理环节减少2-3个，事项办结平均用时缩短30%，政务服务效率显著提升。

二、提供企业开办衍生服务

持续深化“政务服务+”模式，开展企业准化个性化衍生服务，将银行开户纳入企业开办服务链条，推行“企业开办+银行开户”模式，在银行网点建设企业开办服务专区，企业在银行网点可直接网上申报、打印企业营业执照，压缩银行开户时间，实现企业开办、银行开户、首贷续贷一体化服务，一个工作日办结。目前，广汉市行政审批局已经与8家银行共同签订了《“政银合作”框架协议》，34个银行网点可为企业提供企业开办和银行开户“零成本·一日办”服务。通过开展政银合作，拓宽政务服务渠道，提高审批效率和服务效能，为市场主体开办“多点办、就近办、网上办”提供选择和便利。

三、实施“水电气视讯”联合报装

立足“最多跑一次”便民宗旨，针对建设项目业主反映在办理水电气信接入手续时存在“多头跑部门、反复填资料”，影响工程开工进度等问题，全面推行“水电气视讯”联合报装，进一步减环节、简资料、降成本。一是一窗受理。在政务大厅设置综合窗口，统一编制“一事一套”表单，办事人只需填写一张表格，同一材料只提交一次，窗口按照“内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，确保受理事项一次办结。二是一网通办。实行“线上办理”，所有工程建设项目均可通过四川政务服务网进行申报，方便办事人少跑路、掌中办。三是“联合踏勘”。牵头组织相关部门进行联合审核和联合验收，建立信息共享机制，实现多线同时审查，有效避免“各自为政误时间、管线冲突造损失”等问题，审批时间可以缩减1-2个月。四是“多点联办”。除政务中心综合窗口外，全市共设置9个联办网点同步受理联合报装申请，方便企业就近办理。市政设施“联合报装”以来，办理时间由66个工作日压减到15个工作日，审批时效大幅提升。

四、免费帮办代办

聚焦市重大项目服务工作，从企业最为关切的办事需求出发，当好服务企业和群众的服务员。一是开设专窗。在市政务服务大厅设立“重大项目帮办代办窗口”，建立“一企一群”服务机制，通过钉钉群、微信群，为项目提供审批前咨询指导、审批中督促办理、审批后暖心回访的人性化服务，纳入帮办代办服务的重大项目从项目签约到竣工投产全过程免费帮办、代办。二是推行“全生命周期”服务机制。开展服务项目“三同时”，即项目在谈时前置介入、项目签约时专属定制、项目审批时全程代办。解决了企业在审批上“不会办”“不懂办”等问题，推行让企业少跑路，代办员多跑路的“保姆式”服务。三是全面创新审批机制。持续深化工改成果，瞄准工程建设辅链事项改革，将更多审批事项纳入“全链审批平台”。通过开展“容缺受理+帮办代办+承诺制”等审批改革，打通重大项目审批“绿色通道”，对重大项目非“红线”事项实行“告知承诺”“并联审批”“联审联验”等审批模式，进一步压缩投资项目开工、投产时限。对各产业功能区内符合条件的重大投资项目，推行“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”改革。1-10月，为新开企业免费代办办理工商营业执照1548件，为67个投资项目提供“全程代办、一办到底”服务。其中冠宇25GWh（亿瓦时）动力电池生产项目工商注册采取“不见面”“全程网办”，实现了“零跑腿小时办”；国科传感智造港一期项目从签订土地出让合同到取得施工许可，用时仅60天，真正实现了“拿地即开工”。