四川省广汉市中共广汉市委组织部
2017年部门决算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
⑴研究、指导全市各级党组织特别是党的基层组织的建设，研究、探索各类新经济组织中党组织的设置和活动方式；协调指导全市党员的教育管理和主管党员发展工作；组织新时期党建工作的理论研究。
⑵提出乡镇、市级部门和市委、市政府管理的直属事业单位以及其他列入市委管理的单位的领导班子调整、配备和领导干部任免的意见和建议；负责办理德阳市委管理干部职务任免、工资、待遇及退休的上报材料和手续；负责有关上报德阳市委组织部的备案材料；配合上级有关部门考察中央、省、德阳市驻广汉单位的领导班子和领导干部，并对其领导班子和领导干部的调整、任免提出意见和建议；承办市委管理干部职务任免、交流、安置、工资、待遇和退休的审批手续；负责市党代会、人代会、政协会的有关组织工作和乡镇党代会、人代会的指导工作。
⑶研究制定全市干部队伍建设，领导班子建设的政策、措施；指导乡镇、市级部门领导班子的思想作风建设；研究指导和实施中青年干部培养选拔工作，加强后备干部队伍建设。
⑷研究、指导党的组织制度和干部人事制度改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的重要政策和制度。
⑸负责组织工作、干部工作的监督检查及有关的综合协调工作，及时向市委和德阳市委组织部反映情况，提出建议；负责乡镇和市级机关有关干部的备案审查工作。
⑹主管干部教育工作。制定全市干部教育规划和有关政策规定，负责全市干部教育培训的综合、协调、宏观管理和检查指导；负责中央党校、省委党校、德阳市委党校、市委党校及其他有关培训班的学员调训；负责中青年干部以及组工干部的培训；指导、协调干部教育的基地建设、师资队伍建设和教材编写工作；研究、探索有中国特色的干部教育培训制度。
⑺负责人才和知识分子工作的牵头抓总、宏观指导和组织协调。调查了解人才和知识分子工作情况，制定或参与制定人才和知识分子政策，并对其贯彻执行情况进行检查；做好德阳市优、省优专家和享受国务院“政府特殊津贴”专家的推荐、初评工作，组织专家开展有关活动。
⑻归口管理市委老干部局。负责离退休干部工作的宏观管理，研究制定或参与制定离退休干部工作的方针、政策。
⑼完成市委交办的其他任务。
（二）2017年重点工作完成情况。
（1）加强思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为各级党组织和党员首要政治任务，依托远教站点、农民夜校、为村平台开展学习宣传，受到中央电视台、《人民日报》《四川日报》等媒体关注。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全面推行“党员亮身份”“支部主题党日”“党员政治生日”三项制度，组织20余名“出彩村官”和“优秀党员”，开展“基层巡回讲党课”活动。锁定问题抓整改，着力解决突出问题，去年党建述职查找的13个问题全部整改到位，全市54个软弱涣散党组织全部转化，“三项整改”回头看问题整改率达到100%，680余个涉及群众利益的问题得到妥善解决。深入开展机关党建“灯下黑”专项整治，开展专项督查2次，查摆出问题200余个，制定针对性措施500余条，机关党组织整顿全部完成。
（2）加强干部综合培养。研究出台《广汉市新任副科级领导干部“三个一线”挂职锻炼工作办法》，制定《广汉市党政领导干部任职试用期满考核细则》。先后组织干部到焦裕禄干部学院专题学习焦裕禄精神，到广州学习“广（州）佛（山）同城化”的成功经验，到湖北省黄石市铁山区和荆州石首市考察学习基层党建的先进经验和做法。加快实施优秀青年干部递进培养计划，选拔培养青年干部140名，选派50名优秀青年干部交叉挂职锻炼，指定24名后备干部担任重大工程项目秘书。全力支持彝区建设，选派16名干部到金阳县深度贫困乡镇挂职。
（3）强化干部监督管理。深化“三访一谈”和“四个必谈”谈心谈话制度，对56个市级部门领导班子和领导干部开展综合分析研判，全面开展干部全覆盖谈心谈话。完成档案室“一房三室”建设工作，干部档案信息化工作顺利通过省委组织部检查验收。全面完成172名超职数配备科级干部整改工作和退（离）休领导干部在社会团体兼职清理工作，规范科级领导干部因私出国（境）证件管理和党员干部因私出国（境）审批手续。组织41名县处级领导干部和20名副县级后备干部准确填报个人有关事项报告，完成监察体制改革检察院8名拟转隶人员的个人有关事项报告初审和档案核查工作，建立健全以12380为核心的干部监督举报体系，进一步营造风清气正的干部选任氛围。
（5）全面提升党建水平。一是切实履行党建责任，开展基层党建品牌创建活动，基层党委书记领办党建项目，每月轮流召开基层党建观摩推进会，倒逼各级领导干部把党建扛在肩上，落实在行动上。理顺“两新”组织党建体制，选优配强3名专（兼）职副书记和69名党建指导员，建立社会组织综合党委，承办德阳市“两新”组织暨非公党建现场会。二是以党建促转型发展，把党组织建设延伸到重点项目、施工现场和招商一线，市委常委联系重点企业12家。加强村党组织带头人、农村致富带头人“两支队伍”建设，举办乡村干部培训班25场次，培训2400余人次，确立后备干部380名，带动农业增效、农民增收。三是以党建促精细管理，开发“广汉数据党建”平台，将全市823个党组织、27912名党员纳入平台精确动态管理。
（6）着力打造党建品牌。一是创新“三大载体”，提升组织力。开展‘党建+金融’助力脱贫奔康工作，任命金融村官199名，授信总金额15亿元，发放贷款1532笔、8021.35万元；开展“规范佩戴党员徽章、亮明党员身份”活动，引导全市2万余名党员争当干事先锋；率先完成10个村（社区）规范化改造，夯实基层党建基础。二是打造“两大平台”，提升引领力。全域打造“党建+为村”平台，开展“网上走基层”“为村评三农”等活动，覆盖党员群众5万余人，该项工作受到中组部和中央党建办关注和肯定；创新打造“党建+媒体”党员教育平台，制作“三会一课”“发展党员”等动漫短片，党员教育电视片《历史的抉择》荣获全省党员教育电视片观摩评比一等奖。
（7）全力抓好脱贫攻坚。一是选优配强帮扶力量。市四大班子主要领导、市委副书记一对一联系指导5个市级贫困村，20名在职县级领导干部分别联系1个有贫困的村和4名贫困户；坚持“因村选能”和帮扶力量全覆盖，选派第一书记74人，统筹安排75个党政机关、24个中（小）学校和13个医院（卫生院）作为结对帮扶单位，进一步夯实了帮扶基础。二是强化督查指导。抽调30名科级干部和3名一般干部，组建9个督查指导组和1个巡回督查组，定期开展督导，编写督查报告；组织召开帮扶工作督查培训会2次，讲清督查要求，严明督查纪律。全年共编印《“五个一”驻村帮扶情况通报》9期，其中督查内容通报4期，诫勉谈话1人，约谈7人，通报批评7人，取消年度考核评先评优资格1人。三是狠抓问题整改。对照德阳市脱贫攻坚全覆盖督查和“五个一”驻村帮扶年度考核发现问题，提出针对性改进措施30余条，并督促指导帮扶单位、乡镇、驻村工作组限期整改到位；同时，通过走访调研、设置意见箱和公布联系领导联系方式等方法，梳理采纳群众提出的意见建议20余条，协调解决群众反映问题30余个。
二、部门概况
组织部下属二级单位1个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。
三、收支决算总体情况说明
2017年本年收入合计655.50万元，其中：一般公共预算财政拨款收入655.50万元，占100%。
2017年本年支出合计661.38万元，其中：基本支出653.04 万元，占98.74%；项目支出8.34万元，占1.26%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收入总计为655.5万元。与2016年相比，财政拨款收入减少91.78万元，下降12.28%，主要系专项收入减少，本年无新项目；2017年度财政拨款支出总计为661.38万元与2016年相比，财政拨款支出减少2.06万元，下降0.3%，主要系行政事业类项目支出减少，本年无新项目。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出661.38万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款支出减少2.06万元，下降0.3%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出661.38万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出599.32万元，占90.62%；社会保障和就业支出38.94万元，占5.89%；医疗卫生支出10.16万元，占1.53%；住房保障支出12.96万元，占1.96%；
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）组织事务（款） 行政运行（项）: 支出决算为590.98万元，完成预算99.63%.
2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款） 未归口管理的行政单位离退休（项）: 支出决算为13.35万元，完成预算97.87%。
3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为18万元，完成预算100%。
4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为7.59万元，完成预算100%。
5.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）:支出决算为7.78万元，完成预算100%.
6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项）:支出决算为2.38万元，完成预算100%.
7. 住房保障支出（类）住房改革支出（款） 住房公积金（项）:支出决算为12.96万元，完成预算100%.
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出653.04万元，其中：人员经费309.73万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费343.31万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为10.75万元，完成预算100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算5.67万元，占52.74%；公务接待费支出决算5.08万元，占47.26%。
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出5.67万元。其中：
公务用车购置支出0万元；公务用车运行维护费支出5.67万元。主要用于党建工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车保有量为4辆，年初与年末数均为513742元，本年无增减变化。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少5.66万元，下降50%。主要原因是公车改革。
3.公务接待费支出5.08万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待47批次，510人次（不包括陪同人员），共计支出5.08万元，具体内容包括：国内公务接待。
公务接待费支出决算比2016年减少0.69万元，下降12%。主要原因是进一步压缩接待开支。
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，机关运行经费支出343.3万元，比2016年增加36.1万元，增长11%。
（二）政府采购支出情况
2017年度，政府采购支出总额18.43万元，其中：政府采购货物支出5.43万元、政府采购服务支出13万元。主要用于组织信息数字化。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，账上共有一般公务用车4辆，均已划归市国资委（暂未下账）。实际使用公务用车1辆，由市国有资产管理中心派出。
八、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
