2019年度
四川省广汉市军队离退休干部休养所部门决算
目录
公开时间：2020年11月2日
2019年度 1
四川省广汉市军队离退休干部休养所部门决算 1
第一部分 部门概况 4
一、基本职能及主要工作 4
二、机构设置 5
第二部分 2019年度部门决算情况说明 6
一、 收入支出决算总体情况说明 6
二、 收入决算情况说明 6
2019年本年收入合计841.50万元，其中：一般公共预算财政拨款收入415.90万元，占49.42%；其他收入91万元，占10.81%；上年财返334.59万元，占39.76%。 6
三、 支出决算情况说明 7
2019年本年支出合计494.05万元，其中：基本支出95.54万元，占19.34%；项目支出398.51万元，占80.66%； 7
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 7
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 8
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 10
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 11
八、政府性基金预算支出决算情况说明 13
九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 13
十、其他重要事项的情况说明 13
第三部分 名词解释 17
第四部分 附件 19
附件1 19
附件2...........................................................................................................................................22
第五部分 附表 27
一、收入支出决算总表 27
二、收入决算表 27
三、支出决算表 27
四、财政拨款收入支出决算总表 27
五、财政拨款支出决算明细表 27
六、一般公共预算财政拨款支出决算表 27
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 27
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 27
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 27
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 27
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 27
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 27
十三、国有资本经营预算支出决算表 27
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
为军队移交政府的军队离退休干部、无军籍职工提供管理与相关服务。落实军休干部政治待遇和生活待遇。保障无军籍职工生活待遇，维持队伍稳定。
（二）2019年重点工作完成情况。
根据年初工作部署，对本年度重点工作做以下阐述：
1. 认真落实军休干部政治、生活“两个待遇”政策：落实政治待遇方面，年初为军休干部订购解放日报、晚霞报、中国老年报、四川日报、四川日报、半月谈，退役军人杂志、党建等各种类型的刊物。支部坚持每月定期组织军休干部开展各项政治学习活动，共计38次，报送信息20余条。所上组织上门为军休干部悬挂光荣牌23人次，让老革命们感受d到军人的荣耀。全年组织党员2次开展集体过“政治生日”活动。通过开展学习教育活动，让军休干部了解党和国家方针政策，在思想上时刻与党组织保持一致，不断发挥党员先锋模范作用，传播正能量永葆军人本色；生活待遇方面，1月及时调整军休干部定期增资的离退休费，确保了老同志生活补贴足额到账。通过和医保人设的协调，解决了军休干部2016年-2018年军休干部应享受的个人门诊医疗补贴共计5.24万元，保证了军休干部的合法权益和医疗保障。按照相关文件规定及时发放应增补的2018年9月-2019年军休人员基本离退休费、生活津贴、物业管理补贴三项补贴共计70万元。组织开展军休干部一年一次的健康体检，通过体检及时了解军休人员身体状况，确保军休人员身体健康。及时足额发放生活补助，积极组织开展各项学习、疗养、体育活动，各大节日走访慰问多方面关注军休干部实际生活，保障军休干部晚年生活幸福。
2. 建章立制提升服务水平：建立实施人包户制度，通过定期联系或走访，为军休干部提供及时、方便的日常服务保障。
3. 树立标准，强化管理：按照构建学习型、快乐型、和谐型、绿色环保型军休家园的标准，要求服务机构工作人员做到了政治上高标准、思想上高水平、服务上高质量、工作上高成效让军休干部感受到了晚年的生活温暖。
二、机构设置
广汉市军队离退休干部休养所为广汉市退役军人事务局下属二级预算事业单位。财务实行独立核算，决算单独公开。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、 收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计1683万元。与2018年相比，收、支总计各增加102.48万元，增长13.87%。主要变动原因是
2019增调补调了军休人员生活补助。
（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）
二、 收入决算情况说明
2019年本年收入合计841.50万元，其中：一般公共预算财政拨款收入415.90万元，占49.42%；其他收入91万元，占10.81%；上年财返334.59万元，占39.76%。
（图2：收入决算结构图）（饼状图）
三、 支出决算情况说明
2019年本年支出合计494.05万元，其中：基本支出95.54万元，占19.34%；项目支出398.51万元，占80.66%；
（图3：支出决算结构图）（饼状图）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收、支总计1501万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各增加33.48万元，增长4.67%。主要变动原因是军休人员经费增加
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款支出478.05万元，占本年支出合计的96.76%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加95.62万元，增长25%。主要变动原因是2019年增发军休人员2018年9月-2019年应增调的生活补助。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
2019年一般公共预算财政拨款支出478.05万元，主要用于以下方面:社会保障和就业（类）支出472.62万元，占98.86%；卫生健康支出2.06万元，占0.44%；住房保障支出3.36万元，占0.7%；
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
2019年般公共预算支出决算数为478.05，完成预算100%。其中：
1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）: 支出决算为3.39万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为3.67万元，完成预算100%。
3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为1.47万元，完成预算100%。
4.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休人员安置（项）: 支出决算为398.51万元，完成预算125%。超出预算的原因是军休人员调整生活补助。
5.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）: 支出决算为81.59万元，完成预算97%，低于预算数的原因2019年12月提前下达了2020年省级资金。
6.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为1.97万元，完成预算100%。
7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:支出决算为0.84万元，完成预算100%。
8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）其他卫生健康支出（项）:支出决算为0.09万元，完成预算100%。
8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金支出（项）:支出决算为3.36万元，完成预算100%
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出95.54万元，其中：
人员经费74.80万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费20.75万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为3.34万元，完成预算53.87%，决算数小于预算数（或与预算数持平）的主要原因是按照相关规定厉行节俭，降低开支。
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算3.30万元，占98.80%；公务接待费支出决算0.04万元，占1.20%。具体情况如下：
（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）
1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出3.30万元,完成预算55%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加0.11万元，增长3.4%。主要原因是军休活动开展所需公务用车的燃油费、车辆保养等费用有所增加。
其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2019年12月底，单位共有公务用车2辆，均为军队离退休干部用车。
公务用车运行维护费支出3.30万元。主要用于开展军休人员活动及维持机构正常工作（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0.04万元，完成预算21.3%。公务接待费支出决算比2018年减少0.18万元，下降81.36%。主要原因是本年公务接待次数和人次减少。
国内公务接待支出0.04万元，主要用于开展工作业务交流的餐费。国内公务接待1批次，8人次（不包括陪同人员），共计支出0.04万元，具体内容包括：关于军休所服务方面业务交流，共支出餐费0.04万元。
外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。
我单位2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
我单位2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
截至2019年12月31日，军休所共有车辆2辆，主要是军队离退休干部用车。
（四）预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求，组织对本单位项目“军队移交政府离退休人员安置”开展了预算事前绩效评估，对该项目编制了绩效目标，预算执行过程中，对该项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对该项目开展了绩效目标完成情况自评。
单位项目收入721.32万元（其中上年结转312.54万元，本年收入408.77万元），支出398.51万元，结余322.81万元。
1.项目绩效目标完成情况。
本单位在2019年度部门决算中反映“军队移交政府离退休人员安置”项目绩效目标实际完成情况。
军队移交政府离退休人员安置项目绩效目标完成情况综述。该项资金主要用于发放军队离退休干部及遗属的离退休费、无军籍职工退休费、组织军休干部学习活动、军休人员医疗、慰问等各项费用。项目全年预算数630.32万元，上级补助该专项经费91万元合计收入408.77万元，2019年实际执行数为398.51万元，完成预算的61%。通过项目实施，保障了军休人员两个待遇的落实，提高了军休人员生活质量，促进了社会和谐并维持了队伍稳定。项目服务群体对执行满意度较高。严格按照财政要求进一步规范项目资金的使用和监管，不断提升绩效。
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项目绩效目标完成情况表 |
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项目名称 |
军队移交政府离退休人员安置 |
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预算单位 |
广汉市军队离退休干部休养所 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
317.77 |
执行数: |
398.51 |
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其中-财政拨款: |
317.77 |
其中-财政拨款: |
382.51 |
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其它资金: |
80.74 |
其它资金: |
16 |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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目标1：通过下拨经费，提高1984年以来接收军队离退休干部及其家属，遗属医疗，生活保障待遇。 目标2：通过上拨的无军籍职工经费，提高无军籍职工生活待遇，保持无军籍职工队伍稳定。 |
100%完成 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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项目完成指标 |
数量指数 |
补助军队离退休干部及遗属，无军籍职工人数 |
32 |
32人全部享受 |
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项目完成指标 |
质量指标 |
补助军队离退休干部及遗属，无军籍职工金额 |
预期支出经费387.77万元 |
实际共发放生活补助及其他费用（医疗，活动经费等）共计382.51万元 |
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项目完成指标 |
时效指标 |
发放生活补助的及时性 |
按时发放 |
及时 |
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项目完成指标 |
社会效益指标 |
落实军休干部和无军籍职工各项待遇 |
100% |
100% |
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满意度指标 |
满意度指标 |
军休人员满意度 |
》90% |
95% |
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2.部门绩效评价结果。
本单位按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《广汉市军队离退休干部休养所2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。
本单位自行组织对1个项目开展了绩效评价，见附件（附件2）。（非涉密部门均需公开部门整体支出评价报告，部门自行组织的绩效评价情况根据部门实际公开，若未组织项目绩效评价，则只需说明部门整体支出绩效评价情况）
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2. 其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是从省级，市级直接转到我单位银行账户的军休人员专项补助经费。
3. 年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
4. 年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
5. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：指事业单位离退休人员工资福利支出。
6. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指事业单位工作人员基本养老保险缴费支出。
7. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指事业单位工作人员职业年金缴费支出。
8. 社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休人员安置（项）指：军队移交政府的离退休人员工资，生活补助，医疗等专项经费的支出。
9. 社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）指：维护服务管理机构运行的各项日常公用经费支出。
10.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）指：服务机构工作人员基本医疗费缴费支出。
11. 卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）指：服务机构工作人员及服务机构退休人员公务员医疗补助支出。
12. 卫生健康（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）指：服务机构工作人员生育保险支出。
13. 住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指为服务机构工作人员缴纳的住房公积金。
14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接。
第四部分 附件
广汉市军队离退休干部休养所2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。
广汉市军队离退休干部休养所直属市退役军人事务局，为财政全额拨款实行财务独立核算的公益一类事业单位。
（二）机构职能。
为军队移交政府的军队离退休干部、无军籍职工提供管理与相关服务。落实军休干部政治待遇和生活待遇。保障无军籍职工生活待遇，维持队伍稳定。
（三）人员概况。
军休所核定编制数3人。现有工作人员8人，其中在编事业人员3人，临聘人员5人。
军休所服务对象32人：离休干部3人，退休干部（含士官）18人，无军籍职工及离退休干部遗属11人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况。
2019年一般公共预算财政拨款收入415.90万元。上年度财返334.59万元，合计预算总指标750.50万元。
（二）部门财政资金支出情况。
2019年一般公共预算财政拨款总支出478.05万元，年末财政资金结转272.45万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
（一）部门预算管理。
1.预算编制
广汉市军休所按照市财政要求及时组织财务人员进行预决算编制，严格落实《预算法》财政对绩效管理的相关规定。对财政部门下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则。做到账账相符，账实相符。对专项预算提前细化，分科目上报做到，收支平衡。
2. 执行情况
在预算执行情况来看，军休所按照有关规定和工作需要，合理、科学制定资金使用的计划，上报主管财政部门审批后，严格有序的按照计划执行。
3. 综合管理情况
军休所严格执行财务管理规章制度，实行会计核算和账务管理制度公开，政府采购制度公开公示，国有资产按照国资及相关规定进行管理，及时对预算、决算信息公开。军休所专门成立管委会对专项资金的使用进行监督并对绩效评价体系主要指标内容开展绩效管理工作，财务状况更加公开、透明。
4. 整体绩效
严格执行中央八项规定和财务管理制度，根据年初预算，除人员基本支出外其它经费合理安排，做到厉行节约，精打细算，保证各项工作正常运行。
（二）结果应用情况。
军休所绩效管理严格按照上级部门要求，开展自评工作，对反馈情况及评价结果及时总结并上报。
四、 评价结论及建议
（一）评价结论。
军休所政府部门预算执行情况良好，得分95分，无不良记录及违规违纪行为。在今后的工作中我所将进一步规范财政资金管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高经济使用效率。
（二）存在问题。
1.专项资金使用的明细细化程度不够。
2.部门决算明细数据和账务核算明细科目数据稍有差异。
（三）改进建议。
完善账务明细科目，提升账务处理能力，提高工作效率。
附件2
军队移交政府离退休人员安置经费项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况。
1．说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。
广汉市军队离退休干部休养所将退役安置项军队移交政府离退休人员安置经费按照相关规定作为专项项目资金，专款专用，该项目经费主要用于发放军休人员离退休费，组织开展活动经费，医疗等各项补助。
2．项目立项、资金申报的依据。
川财社（2018）136号2019中央财政补助军休人员经费。
3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
我所共有军队离退休干部及士官21人，无军籍职工4人，军队离退休干部遗属7人，合计服务总人数32人。该项目资金主要用于支付以上军休人员工资及其他补助，工资通过大平台授权方式转入代发工资户具体发放到人，工资及其他补助款项均按照相关文件规定严格遵守财务制度支付。
4．资金分配的原则及考虑因素。
资金主要用于支付军休人员工资及其他相关补助，工资及各项补助按照文件规定的标准执行。
（二）项目绩效目标。
1．项目主要内容。
2019年度中央和省级下达该项项目资金313万元，作为本年度军休人员补助经费。
2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
该项资金使用情况：第一，按月为军休人员支付工资。第二，按年度一次性支付基本医疗保险和补充医疗保险，健康体检等。第三，按照年初计划组织开展各项活动并支付相应的费用。
3．申报内容与实际相符，申报目标合理可行。
（三）项目自评步骤及方法。
组织专人进行落实，对资金收支进行梳理，对资金使用绩效各项指标进行自评，对服务对象满意度进行统计并总结报告，不足之处及时改进。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
2019年度该项资金每月按计划及时支付，不需审批和批复。
（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。
1．资金计划。该项资金主要为发放军休人员工资，每月按标准发放。
2．资金到位。2019年共收到三批该项目专项资金，共计408.77万元，其中财政下达317.77万元，上级部门补助91万元。到位及时，准确无误。
3．资金使用。2019年收到该项资金408.77万元，年初结转该项目资金312.54万元，合计资金721.31万元；2019年共支出398.51万元，结余322.77万在2020年度支出。资金支付范围军休人员各项费用包含工资、医疗、学习活动等各项费用，支付标准、支付进度、支付依据等合法合规。
（三）项目财务管理情况。
我所财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。
（一）项目组织架构及实施流程。
军休所高度重视该项目资金的落实工作，并成立军休人员经费支付管理小组。由所长主持担任项目负责人，办公室工作人员、财务人员负责经费的收支使用，管委会起监督作用。共同完成项目实施及资金监管。
项目管理情况。
本项目采取专门工作组管理资金的使用，严格按照相关文件规定，专款专用。不得挪用占用改项目资金。
（二）项目监管情况。
本项目经费，严格按照财务制度要求由单位财务室统一管理。经费的人员工资部分每月都由财务人员报请单位负责人签字确认后方可支付；经费的其他部分按照年初经主管部门审批用款计划执行，每笔计划实际执行时由单位负责人签字后支出，厉行节约，不得超支。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
1.数量指标：该项目资金共补助军休干部21人、无军籍职工4人，军休干部遗属7人。
2.质量指标：该项补助经费发放人数，发放金额，发放时间，发放程序均100%符合规定。
3.时效指标：经费支付100%及时足额。
（二）项目效益情况。
从项目效益来看
1. 社会效益：100%落实军休人员和无军籍职工各项待遇。
2. 可持续效益：长期保障了军休人员的生活质量，维护了队伍稳定，促经了社会和谐。
3. 服务对象满意度：取得服务对象95%的满意度。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。
2019年我所按照政策要求，加强资金管理，做到专款专用，统筹兼顾，勤俭节约的原则，全面完成年初设定目标。认真抓好落实军队离退休人员政治生活“两个待遇”工作，不断建立健全各项服务保障机制，确保了军休工作的落地落实，并得到了全体军休人员的一致好评。
（二）存在的问题。
1.对项目绩效评价的指标内容了解不够深入。
2.财务工作效率有待提高，工作有待进一步细化。
（三）相关建议。
1.加强对绩效评价工作的培训，细化评估指标学习，提升指标评价的能力。
2.加强财务培训，提升财务人员能力。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表