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连山镇2019年部门决算编制说明

发布时间:2020-10-26 来源:连山镇 点击量: 【字体:】【打印 分享:

 


 

 

2019年度

四川省广汉市连山镇人民政府部门决算


目录


公开时间:2020年  10     25 

 

第一部分 部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 6

第二部分 2019年度部门决算情况说明 6

一、收入支出决算总体情况说明 6

二、收入决算情况说明 6

三、支出决算情况说明 6

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 7

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 7

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 10

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 11

八、政府性基金预算支出决算情况说明 12

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 12

十、其他重要事项的情况说明 12

第三部分 词解释 20

四部分 附件 21

附件1 21

附件2 27

五部分 附表 32

一、收入支出决算总表 32

二、收入决算总表 32

三、支出决算总表 32

四、财政拨款收入支出决算总表 32

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目) 32

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 34

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 34

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 34

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 34

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 34

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 34

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 34

十三、国有资本经营预算支出决算表 34

 


 

第一部分 部门概况

 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

(l)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令。

(2)执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;

(3)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

(4)保护各种经济组织的合法权益; 

(5)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

(6)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;

(7)办理上级人民政府交办的其他事项

(二)2019年重点工作完成情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,认真落实高质量发展要求,坚持“稳中求进”工作总基调,紧紧围绕“建成成都北部新城最优区域排头兵”目标,充分依托“区位、人文、生态”三大优势,加速振兴发展,全力迅速崛起,不断开创“稻香富美连山”新局面。

.发展现代农业。1、围绕供给侧结构性改革,继续打造“连山粮食”品牌,助推农产品深加工企业升级发展。支持四川粮之髓食品有限公司、四川锦花米业有限公司升级粮食深加工、精加工生产线。2、打造连山优质水果品牌,延长农业全产业链。支持“三友农场”冷库建设,提升优质水果生产效益。

.聚力工业升级。1、主动对接服务企业,助推企业做强做大。2、加大环境保护力度,助推绿色发展。三是助推企业技改。支持东方水利水电有限公司、四川润态气体有限公司进行技术改造。

.促进三产繁荣。1、配合建设好连山山水云栖田园综合体,推动休闲旅游业繁荣发展。2、加强沿山旅游景观带景点打造,配合做好“桃花节”系列活动。3、高效有序推进石门村生态产业园建设。

四、突出抓项目,在乡村振兴战略上构建更大格局

1.狠抓重点项目。一是主动对接,推进连山卫生院、“青年农场”等项目建设。二是配合做好庐山路延长线、成绵高速扩容、三江大桥、天府北湖等重大项目建设。

2.完善场镇功能。一是完成连山物流园区建设。二是推进“北栅商街”建设和启用。三是在连山大道安装120盏桃花灯,打造“桃花节”沿线新兴景观带。四是启动场镇商业小区建设。五是开展城乡环境治理,建设优美村落。六是启动连山派出所、连山镇中心幼儿园迁址重建。

3.推进新村建设。一是完成龙泉村新农村综合体建设。二是启动石门村、齐心村新村建设。三是完善新村道路建设10公里。

二、构设置

广汉市连山镇人民政府属于一级预算单位,下设经济社会事务办和农业服务中心两个事业单位。

第二部分 2019年度部门决算情况说明

一、 入支出决算总体情况说明

2019年度可执行收入总计3,797.90万元,其中:本年财政拨款收入3,247.76万元、年初结转和结余550.14万元,支出总计3,765.92万元。与2019年相比,收入总计增加746.83万元,增长29.86%、支出总计增加1428.15万元,增长61.09%。2019年区划调整,连山镇与松林镇合并,收入、支出均包含了原松林镇,故呈现大幅度增加。支出中含2018年预算结存支出,所以支出增长高于收入增长。

二、 入决算情况说明

2019年本年收入总计3,797.90万元,其中:本年财政拨款收入3,247.76万元,占85.51%,年初结转和结余550.14万元,占14.49%。政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、 出决算情况说明

2019年本年支出合计3,765.92万元,其中:基本支出1,822.64万元,占48.4%;项目支出1,943.28万元,占51.16%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度收入总计3,797.90万元(含年初结转和结余550.14万元)、支出总计3,765.92万元。与2018年相比,收入总计增加746.83万元,增长29.86%、支出总计增加1428.15万元,增长61.09%。

五、般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出3215.78万元,占本年支出合计的85.39%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款收入增加714.85万元,增长28.58%。主要变动原因是:区划调整,与原松林镇合并,拨款收入包含原松林镇。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出3215.78万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1141.63万元,占35.50%;国防支出5.00万元,占0.16%;公共安全支出55.00万元,占1.71%教育支出(类)7.2万元,占0.22%;文化体育与传媒支出39.8万元,占1.24%社会保障和就业(类)支出249.49万元,占7.76%;医疗卫生支出307.50万元,占9.56%;城乡社区支出245.41万元,占7.63%;农林水支出1056.03万元,占32.84%;资源勘探信息等支出25.00万元,占0.78%;住房保障支出83.72万元,占2.6%

 

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年一般公共预算支出3215.78万元,决算数为3247.76万元完成预算99.02%具体情况如下表:

 

科目编码

科目名称

预算数

支出决算数

完成预算数百分比

预决算对比情况及原因分析


合计

3247.76

3215.78

99.02%


201

一般公共服务支出

1141.63

1141.63

100.00%

决算数等于预算数

20101

人大事务

13.00

13.00

100.00%

决算数等于预算数

2010104

  人大会议

5.00

5.00

100.00%

决算数等于预算数

2010199

  其他人大事务支出

8.00

8.00

100.00%

决算数等于预算数

20103

政府办公厅(室)及相关机构事务

1128.63

1128.63

100.00%

决算数等于预算数

2010301

  行政运行

1050.73

1,050.73

100.00%

决算数等于预算数

2010399

  其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

77.90

77.90

100.00%

决算数等于预算数

203

国防支出

5.00

5.00

100.00%

决算数等于预算数

20306

国防动员

5.00

5.00

100.00%

决算数等于预算数

2030607

  民兵

5.00

5.00

100.00%

决算数等于预算数

204

公共安全支出

55.00

55.00

100.00%

决算数等于预算数

20402

公安

40.00

40.00

100.00%

决算数等于预算数

2040299

  其他公安支出

40.00

40.00

100.00%

决算数等于预算数

20499

其他公共安全支出

15.00

15.00

100.00%

决算数等于预算数

2049901

  其他公共安全支出

15.00

15.00

100.00%

决算数等于预算数

205

教育支出

7.20

7.20

100.00%

决算数等于预算数

20502

普通教育

7.20

7.20

100.00%

决算数等于预算数

2050202

  小学教育

7.20

7.20

100.00%

决算数等于预算数

207

文化旅游体育与传媒支出

39.80

39.80

100.00%

决算数等于预算数

20701

文化和旅游

39.80

39.80

100.00%

决算数等于预算数

2070109

  群众文化

9.80

9.80

100.00%

决算数等于预算数

2070199

  其他文化和旅游支出

30.00

30.00

100.00%

决算数等于预算数

208

社会保障和就业支出

249.49

249.50

100.00%

决算数等于预算数

20805

行政事业单位离退休

168.48

168.48

100.00%

决算数等于预算数

2080502

  事业单位离退休

14.31

14.31

100.00%

决算数等于预算数

2080504

  未归口管理的行政单位离退休

45.31

45.31

100.00%

决算数等于预算数

2080505

  机关事业单位基本养老保险缴费支出

77.34

77.34

100.00%

决算数等于预算数

2080506

  机关事业单位职业年金缴费支出

31.53

31.53

100.00%

决算数等于预算数

20821

特困人员救助供养

71.51

71.51

100.00%

决算数等于预算数

2082102

  农村特困人员救助供养支出

71.51

71.51

100.00%

决算数等于预算数

20825

其他生活救助

9.50

9.50

100.00%

决算数等于预算数

2082502

  其他农村生活救助

9.50

9.50

100.00%

决算数等于预算数

210

卫生健康支出

307.50

307.50

100.00%

决算数等于预算数

21007

计划生育事务

258.32

258.32

100.00%

决算数等于预算数

2100717

  计划生育服务

258.32

258.32

100.00%

决算数等于预算数

21011

行政事业单位医疗

45.06

45.06

100.00%

决算数等于预算数

2101101

  行政单位医疗

17.38

17.38

100.00%

决算数等于预算数

2101102

  事业单位医疗

9.50

9.50

100.00%

决算数等于预算数

2101103

  公务员医疗补助

18.18

18.18

100.00%

决算数等于预算数

21099

其他卫生健康支出

4.11

4.11

100.00%

决算数等于预算数

2109901

  其他卫生健康支出

4.11

4.11

100.00%

决算数等于预算数

212

城乡社区支出

260.91

245.4

94.06%

因政府采购服务合同跨年度,于次年5月前完成支付

21201

城乡社区管理事务

12.00

12.00

100.00%

决算数等于预算数

2120199

  其他城乡社区管理事务支出

12.00

12.00

100.00%

决算数等于预算数

21203

城乡社区公共设施

30.63

30.63

100.00%

决算数等于预算数

2120399

  其他城乡社区公共设施支出

30.63

30.63

100.00%

决算数等于预算数

21205

城乡社区环境卫生

186.28

170.77

91.67%

因政府采购服务合同跨年度,于次年5月前完成支付

2120501

  城乡社区环境卫生

186.28

170.77

91.67%

因政府采购服务合同跨年度,于次年5月前完成支付

21299

其他城乡社区支出

32.00

32.00

100%

决算数等于预算数

2129901

  其他城乡社区支出

32.00

32.00

100%

决算数等于预算数

213

农林水支出

1072.51

1056.03

98.46%

下年列支

21301

农业

223.44

223.443

100.00%

决算数等于预算数

2130106

  科技转化与推广服务

164.94

166.63

100.00%

决算数等于预算数

2130108

  病虫害控制

1.50

1.50

100.00%

决算数等于预算数

2130199

  其他农业支出

57.00

57.00

100.00%

决算数等于预算数

21303

水利

28.00

28.00

100.00%

决算数等于预算数

2130314

  防汛

28.00

28.00

100.00%

决算数等于预算数

21305

扶贫

3.00

3.00

100.00%

决算数等于预算数

2130599

  其他扶贫支出

3.00

3.00

100.00%

决算数等于预算数

21307

农村综合改革

796.07

779.59

97.93%

下年列支

2130701

  对村级一事一议的补助

57.00

57

100%

决算数等于预算数

2130705

  对村民委员会和村党支部的补助

739.07

739.07

100.%

决算数等于预算数

21399

其他农林水支出

22.00

22.00

100.00%

决算数等于预算数

2139999

  其他农林水支出

22.00

22.00

100.00%

决算数等于预算数

215

资源勘探信息等支出

25.00

25.00

100.00%

决算数等于预算数

21508

支持中小企业发展和管理支出

25.00

25.00

100.00%

决算数等于预算数

2150899

  其他支持中小企业发展和管理支出

25.00

25.00

100.00%

决算数等于预算数

221

住房保障支出

83.72

83.72

100.00%

决算数等于预算数

22102

住房改革支出

83.72

83.72

100.00%

决算数等于预算数

2210201

  住房公积金

83.72

83.72

100.00%

决算数等于预算数

般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出1822.62万元,其中:

人员经费1,564.76万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费257.86万元,主要包括:办公费、手续费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为18.54万元,预算支出18.5万元与预算基本持平。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算6万元,占32.36%;公务接待费支出决算12.54万元,占67.64%。具体情况如下:

1.公务用车购置及运行维护费支出6 万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2019年公务用车购置及运行维护费支出基本持平。

公务用车运行维护费支出6万元。主要用于公务车辆进城办事以及下村等日常所需的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务接待费支出12.54万元。公务接待费支出决算比2018年增加0.54万元,增加4.5%。主要原因是含原松林镇公务接待支出。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待210批次,2420余人次(不包括陪同人员),共计支出12.54万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2019年,连山镇人民政府机关运行经费支出257.88万元,比2018年减少73.03万元下降22.07%,主要原因是单位人员变动,导致办公经费减少。

(二)政府采购支出情况

2019年,连山镇人民政府采购支出总额153.96万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购服务支出153.96万元。主要用于购买办公设备及场镇环境卫生服务项目。

(三)国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日,连山镇人民政府共有车辆2辆,其中:一般公务用车2辆。主要用于日常职工进城办事以及下村等

(四)预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求,本单位在年初预算编制阶段,组织对村社干部报酬、城乡环境综合整治、治安管理项目开展了预算事前绩效评估,并对3个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

2019年预算安排财政拨款支出保障政府机关机构正常运转、完成日常工作任务。我单位的项目资金均为运转类项目,促进我镇范围内公共基础设施的维护;保障我镇民生;促进我镇辖区范围内公益教育事业、卫生服务、农业经济、工业企业的良好有序发展。

从评价情况来看上述3个项目完成率均为100%。我镇城乡环境、社会治安情况均得到了有效的治理,农村社会事业的发展和乡风文明水平显著提高。

1、项目绩效目标完成情况。
   (1)原连山村社干部报酬项目绩效目标完成情况综述。2019年原连山村社干部报酬计划276.02万元,2019年市财政资金全部到位,到位及时,资金到位率100%。截止2019年12月底,村社干部报酬项目资金的实际支出276.02万元,具体用于:村(居)四职干部、组干部工资补助。

通过项目实施,保证社、社区基层组织正常预转,确保人员误工报酬及时到位,促进村社发展稳定。发现的主要问题:村级财务管理仍不够规范。下一步改进措施:从加强和规范村级财务管理入手,加大对村级财务的监督力度,做到公开、透明、强化村级财务管理的规范化、制度化。

项目支出绩效目标完成情况表
(2019 年度)

项目名称

原连山村社干部报酬项目

预算单位

广汉市连山镇人民政府

预算执行情况(万元)

预算数:

276.02

执行数:

276.02

其中-财政拨款:

276.02

其中-财政拨款:

276.02

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

2019年村社干部报酬计划276.02万元,2019年市财政资金全部到位,到位及时,资金到位率100%。

2019年村社干部报酬计划276.02万元,2019年市财政资金全部到位,到位及时,资金到位率100%。截止2019年12月底,村社干部报酬项目资金的实际支出276.02万元。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

预算执行进度

部门预算执行进度

2019年年底预算执行进度到达100%

截止2019年12月31日预算执行进度100%

项目完成指标

部门整体绩效

重点项目绩效评价结果

保证社、社区基层组织正常预转促进村社发展稳定。

激励了基层干部工作积极性,促进基层组织建设。

项目完成指标

村干部满意度

资金到位情况

村干部满意度达100%

及时足额发放,村干部满意度100%

项目完成指标





项目完成指标





……





效益指标





效益指标





……





满意度指标





2、城乡环境综合整治项目绩效目标完成情况综述

2019年原松林城乡环境综合整治经费计划310000元(其中其他商品和服务支出310000元),2019年市财政资金全部到位,资金到位率100%。该项目合同总价为31万元每年。按月全额拨付每月日常基本服务经费的80%,每月日常基本服务经费的20%作为考核经费根据考核分值计算后予以拨付。截止2019年12月底评价时点,城乡环境综合整治经费项目资金的实际支出31万元,支付进度100%。

城乡环境综合整治项目按照相关要求准时完成。平安环卫服务有限公司根据合同要求对我镇域内场镇道路等进行保洁,做到了无缝隙、无盲区、无死角的卫生保洁,全面提高了场镇环卫工作效率和清扫保洁水平。

项目支出绩效目标完成情况表
(2019 年度)

项目名称

城乡环境综合整治项目

预算单位

广汉市连山镇人民政府

预算执行情况(万元)

预算数:

31

执行数:

31

其中-财政拨款:

31

其中-财政拨款:

31

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

2019年城乡环境综合整治经费计划310000元(其中其他商品和服务支出310000元),2019年市财政资金全部到位,资金到位率100%。该项目合同总价为31万元每年。按月全额拨付每月日常基本服务经费的80%,每月日常基本服务经费的20%作为考核经费根据考核分值计算后予以拨付。

2019年城乡环境综合整治经费计划310000元(其中其他商品和服务支出310000元),2019年市财政资金全部到位,资金到位率100%。该项目合同总价为31万元每年。按月全额拨付每月日常基本服务经费的80%,每月日常基本服务经费的20%作为考核经费根据考核分值计算后予以拨付。截止2019年12月底评价时点,城乡环境综合整治经费项目资金的实际支出31万元,支付进度100%

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

预算执行进度

部门预算执行进度

2019年年底预算执行进度到达100%

截止2019年12月31日预算执行进度100%

项目完成指标

部门整体绩效

重点项目绩效评价结果

保证场镇环境清洁和垃圾运转,环境整洁卫生,提高群众爱护环境意识

场镇道路保洁做到了无缝隙、无盲区、无死角的卫生保洁,全面提高了场镇环卫工作效率和清扫保洁水平

项目完成指标

满意度

资金到位情况

100%

100%

项目完成指标





项目完成指标





……





效益指标





效益指标





……





满意度指标





3、治安管理项目绩效目标完成情况综述

2019年年初严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请,本年治安管理项目计划25万元,本年度实际支出25万元,支付进度100%。该项目的财务管理制度健全,严格遵循专款专用,独立核算的管理原则。

治安管理项目支出厉行节约、不滥用不乱用、专款专用并严格按照预算执行进度实施,从而保证了辖区内治安稳定。

项目支出绩效目标完成情况表
(2019 年度)

项目名称

治安管理项目

预算单位

广汉市连山镇人民政府

预算执行情况(万元)

预算数:

25

执行数:

25

其中-财政拨款:

25

其中-财政拨款:

25

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

2019年我镇治安管理项目主要包括派出所日常巡逻防控经费、日常办公费用。

2019年我镇治安管理项目主要包括派出所日常巡逻防控经费、日常办公费用。2019年年初严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请,本年治安管理项目计划25万元,本年度实际支出25万元,支付进度100%。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

预算执行进度

部门预算执行进度

2019年年底预算执行进度到达100%

截止2019年12月31日预算执行进度100%

项目完成指标

部门整体绩效

重点项目绩效评价结果

治安管理项目支出厉行节约、不滥用不乱用、专款专用。

严格按照预算执行进度实施,从而保证了辖区内治安稳定

项目完成指标

满意度

资金到位情况

100%

100%

项目完成指标





项目完成指标





……





效益指标





效益指标





……





满意度指标





2、部门绩效评价结果。

本部门按照要求对2019年部门预算支出绩效进行评价并形成《2019年广汉市连山镇人民政府整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。

本部门自行组织对村社干部报酬、城乡环境综合整治、治安管理项目开展了绩效评价并形成了《广汉市连山镇人民政府2019年项目支出评价报告》见附件(附件2)。


第三部分 词解释

 

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

4、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

7.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

8.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

第四部分 附件

附件1

2019年广汉市连山镇人民政府部门支出绩效评价报告

 

2019年广汉市连山镇人民政府

整体支出绩效评价报告

一、单位概况

(一)机构职能

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令。

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

4、保护各种经济组织的合法权益; 

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

6、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;

7、办理上级人民政府交办的其他事项

二、人员概况

2019年我镇编制情况:行政事业编制实有数72人。其中:行政编制人(公务员编制41人,工勤编制4人),事业编制27人。2019年12月我镇实有人数为113人。在职人员72人,其中行政人员45人(其中:行政公务员41人,行政工勤4人);事业人员27人。退休人员41人(其中:行政退休33人,事业退休8人)。

(三)年度主要工作目标及重点工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,认真落实高质量发展要求,坚持“稳中求进”工作总基调,紧紧围绕“建成成都北部新城最优区域排头兵”目标,充分依托“区位、人文、生态”三大优势,加速振兴发展,全力迅速崛起,不断开创“稻香富美连山”新局面。2019年,我们将重点抓好以下四个方面工作:发展现代农业;聚力工业升级;促进三产繁荣;突出抓项目,在乡村振兴战略上构建更大格局。

二、收支预算总体情况

(一)预算编制情况

我镇严格按照市财政预算编制通知要求,按照预算编制程序,根据上一年度预算执行情况以及本年资金需求,结合自身财力进行预算编制,对部分专项预算提前细化,分科目上报,做到收支平衡。按时完成基础、项目库预算报送工作。

(二)预算执行情况

2019年我镇收入预算总额为1683.03万元,其中:财政拨款收入1683.03万元相应安排支出预算1683.03万元,其中支出安排:

一、一般公共服务支出

514.42

二、国防支出

5

三、公共安全支出

40

四、教育支出

5.2

五、文化体育与传媒支出

4.8

六、社会保障和就业支出

236.98

七、医疗卫生与划生育支出

149.67

八、城乡社区事务支出

152.59

九、 农林水支出

494.64

十、资源勘探电力信息等支出

25.00



十一、住房保障支出

54.73


三、部门管理情况

我镇在财务管理过程中有计划进行资金申报使用,完善资金管理及内部控制制度,确保资金安全,做到账款、账账、账实相符。我单位将国有资产纳入资产信息管理系统管理,按照广汉市国资委要求及时、准确、全面开展资产清查工作,及时更新资产管理系统;我单位按照财政局通知要求公开预算,公开财政资金安排的“三公”经费、机关运行经费以及预算安排的项目资金及监督情况等。

四、部门履职效能

(一)部门履职的年度总体目标

2019年预算安排财政拨款支出保障机关机构正常运转,保障民生,全面落实新发展理念,全面推进城镇化建设,助力德阳高新区发展,加快经济转型升级,推进民生社会事业,扎实各项工作,促进辖区良好有序发展,圆满完成全年各项目标任务。

(二)重点工作任务绩效目标完成情况  

1.经济建设不断发展。通过支持中小企业发展和管理,社会发展经费招商引资等项目,不断鼓励企业升级转型,培育新的经济增长点,促使辖区经济健康、可持续发展。

2.完善基础设施配套建设。该重点工作主要用于改善街道道路、路灯、公共厕所、污水管网建设等。我街道加大基础设施建设,不断满足群众需求,扩大城镇规模,提升街道品质,增强街道综合实力。

3.改善人居环境。开展乡村振兴试点行动、打造主题院落,对五一村李家院子房屋、道路、鱼塘、沟渠、护栏、花园、广场等进行整体风貌改造不断改善群众生产生活条件,创优发展空间,创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境,保障居民身体健康,促进长效机制。

五、评价结论及措施

(一)评价结论

一级指标

二级指标

分值

预算管理

预算编制

4

执行进度

4

目标管理

绩效目标

9

部门管理

基础管理

4

行政成本

1

政府采购

1

资产管理

2

信息公开

2

履职效能

重点任务

60

合计

87

六、存在问题及改进措施

(一)存在问题

一是组织保障尚待强化。因为绩效工作专业性强,单位人员配备紧缺,缺少专业人员指导培训,导致绩效评价工作组织保障性不高,影响绩效工作的时效性和优质性。二是预算管理尚待完善。尽管制定了一系列管理制度来保障预算工作的正常运行,但在实际工作当中仍然避免不了一些资金拨付提前或者滞后等现象。

(二)改进措施

一是加强组织领导,健全机制。在现有预算绩效管理工作的基础上,加强成员的配备以及各成员业务知识培训,建立健全绩效管理相关制度,确保绩效建设工作扎实深入开展。二是严格制定目标任务,落实责任分解。从项目立项、资金运用、执行进度、绩效目标、效益指标等方面将各个绩效指标量化、细化,为预算管理工作提供有效保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

广汉市连山镇人民政府

2019年项目支出评价报告

 

为深入贯彻落实《预算法》和党的十九大关于“全面实施绩效管理”的要求,按照广汉市财政局《关于开展2020年财政支出绩效评价工作的通知》(广财预〔2020〕12号)文件精神,我镇对2019年财政资金安排的资金量较大、代表性较强、社会关注度较高、资金分配覆盖广且连续实施的3个项目作如下自评报告:

   一、连山镇2019年度村社干部报酬项目

1、项目概况

原连山镇共16个行政村,一个社区。镇村社干部报酬项目资金根据实际情况、按照合法合规程序进行申报、批复,符合资金管理办法等相关规定。实施该项目是为了保证社、社区基层组织正常预转,确保人员误工报酬及时到位,促进村社发展稳定。项目资金申报与具体实施内容相符,申报目标具有合理性和可行性。

2、项目实施及管理情况

2019年村社干部报酬计划276.02万元,2019年市财政资金全部到位,到位及时,资金到位率100%。截止2019年12月底,村社干部报酬项目资金的实际支出276.02万元,具体用于:村(居)四职干部、组干部工资补助。

该项目的财务管理制度健全,严格遵循专款专用,独立核算的管理原则。村社干部报酬项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,财政拨款到位后及时进行了项目开展;资金拨付审批手续完整,填写《项目支出申报表》后报相关领导审批,并申请国库集中支付;会计信息质量真实,严格执行《中华人民共和国会计法》等财经法规,严格按照相关制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实反映村社干部报酬项目情况。

为保障我镇村、社区工作人员待遇及村、社区正常运转,加强村、社区建设,提高工作人员主动性、积极性、创造性,我镇积极实施该项目,严格按照广府办[2015]95号《关于调整村(社区)干部基本报酬补助标准的通知》执行项目,按时规范发放村社干部报酬共计276.02万元。该项目由市财政局拨付资金,我镇按月拨付给各村、社区。严格按照相关内控条例统一管理,项目申报和确定严格执行相关专项资金管理办法。该项目主要用于村级工作运转,包括村(居)四职干部、组干部报酬补助。各村村干部报酬为村支部书记年均19800元,村主任年均17880元,其他村干部年均15840元,组干部年均6600元;各社区支部书记年均31200元,社区主任年均28800元,其他社区干部年均15840元,组干部年均6600元。发放率为100%,确保了各村、社区干部队伍的稳定。

3、项目绩效情况

2019年度,我镇完成村社干部报酬项目的100%工作。与项目的绩效目标一致。根据项目完成数量、质量、时效、成本来看,项目任务量已完成。2019年我镇村社干部报酬项目完成率为100%,及时、达标的完成了支付,充分保障了村干办公的正常合理支出,也保障了村干部的相关待遇,得到村干部的好评。进一步促进了农村社会事业的发展和乡风文明水平的提高。

4、问题及建议

村级财务管理仍不够规范。建设从加强和规范村级财务管理入手,加大对村级财务的监督力度,做到公开、透明、强化村级财务管理的规范化、制度化。

二、城乡环境综合整治项目

1、项目概况

城乡环境综合整治项目资金根据项目实际情况、按照合法合规程序进行申报、批复,符合资金管理办法等相关规定。城乡环境综合整治项目主要包括:1)、松林场镇道路清扫保洁、垃圾清运、冲洗除尘。2)、临街商铺垃圾的收运、果屑箱的清掏。3)、人行道清洗道路及绿化带垃圾清捡。2019年松林镇城乡环境综合整治通过公开招标,由成都宏轩环卫服务有限公司中标实施。项目资金申报与具体实施内容相符,申报目标具有合理性和可行性。

2、项目实施及管理情况

2019年城乡环境综合整治经费计划310000元(其中其他商品和服务支出310000元),2019年市财政资金全部到位,资金到位率100%。该项目合同总价为31万元每年。按月全额拨付每月日常基本服务经费的80%,每月日常基本服务经费的20%作为考核经费根据考核分值计算后予以拨付。截止2019年12月底评价时点,城乡环境综合整治经费项目资金的实际支出31万元,支付进度100%。该项目的财务管理制度健全,严格遵循专款专用,独立核算的管理原则。城乡环境综合整治经费项目的申报严格按照市财政资金管理的要求进行,财政拨款到位后及时进行了项目开展;资金拨付审批手续完整,填写《项目支出申报表》后报相关领导审批,并申请国库集中支付;会计信息质量真实,严格执行《中华人民共和国会计法》等财经法规,严格按照相关制度办理会计业务,进行会计核算,并做好会计记录,真实反映城乡环境综合整治的情况。城乡环境综合整治项目主要包括路面的清扫、保洁、生活垃圾“日产日清”、卫生死角的集中整治,每月根据考评得分按照招标文件支付服务费。

3、项目绩效情况

城乡环境综合整治项目按照相关要求准时完成。平安环卫服务有限公司根据合同要求对我镇域内场镇道路等进行保洁,做到了无缝隙、无盲区、无死角的卫生保洁,全面提高了场镇环卫工作效率和清扫保洁水平。

4、问题及建议

连山涉及面积广、区域位置复杂、整治中任务重、难度大,特别是城中村、城郊结合部、整治中反弹情况时有发生,管理难度大。城区内产生的不可回收物品(包括废旧家具、装修垃圾等)在我镇乱倒,挡获难度大。建议请上级部门加大对连山镇城乡环境综合治理资金投入。

三、治安管理项目

1、项目概况

实施该项目以保障我镇辖区内公共安全、稳定社会秩序,维护辖区长治久安的目标。项目资金申报与具体实施内容相符,申报目标具有合理性和可行性。

2、项目实施及管理情况

2019年我镇治安管理项目主要包括派出所日常巡逻防控经费、日常办公费用。2019年年初严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请,本年治安管理项目计划25万元,本年度实际支出25万元,支付进度100%。该项目的财务管理制度健全,严格遵循专款专用,独立核算的管理原则。

3、项目绩效情况

治安管理项目支出厉行节约、不滥用不乱用、专款专用并严格按照预算执行进度实施,从而保证了辖区内治安稳定。

4、问题及建议

该项目的发展有利于维护社会的稳定,为民众提供安全感。建议加大资金投入,严格管理,确保预算,维护社会稳定

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五部分 附表

 

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

连山镇2019年决算公开附表.xls


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