按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、 基本职能及主要工作
(一)基本职能
(一)拟订和执行广汉市财政、税收的发展战略及中、长期财政规划、财政分配和财政改革方案;参与经济分析预测和发展措施的制定;提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡全市财力的建议;制定构建地方公共财政体系的制度措施;指导全市财政工作。
(二)贯彻执行国家统一的财政、财务、会计管理的法律、法规、制度;研究、拟定全市财政、财务、会计管理的规范性文件及实施办法;管理中央转贷的特种国债。
(三)编制年度市级预算草案并组织执行;受市政府委托,向市人民代表大会报告全市及市本级财政预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算;拟定财政税收收入计划;管理市级财政各项预算收入、政府性基金、行政事业性收费;管理财政专户、市级行政事业单位银行账户;核定行政事业单位财务管理制度;制定和规范各项财政收支管理的具体办法;负责财政支出绩效评价。
(四)贯彻执行国家税法,根据有关规定和授权,草拟、审核全市地方财税政策的实施办法;联系、协调与国税、地税等部门的税政业务工作;监督各类税收减免和有关税款退库及提退事项。
(五)管理市级财政公共支出;贯彻执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》;制定需要全市统一的有关开支标准和支出政策;执行并实施基本建设财务管理制度。
(六)拟订和执行政府采购政策;制定全市政府采购管理的规范性文件;组织执行政府采购预算,监督检查政府采购活动;考核集中采购机构工作质量;负责政府采购人员培训。
(七)贯彻执行社会保障资金财务管理制度;参与研究、拟订社会保障制度的政策、制度、办法、标准;管理市级政府的社会保障支出;组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
(八)制定和执行涉及企业的有关财政政策和措施,对相关财政专项资金的使用进行管理和监督;监督执行《企业财务通则》和相关财务会计制度。
(九)管理和监督财政性经济发展支出、市级财政安排的经贸、农业支出、挖潜改造支出、科技支出以及市级投资项目的财政资金;审查财政性基本建设投资资金的概、预、决算;国有投资项目分析;承担政府性债务管理工作;负责彩票的监管和发行规模的审核上报工作。
(十)管理全市会计工作;贯彻实施《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等会计法律、法规和制度;拟定和实施国家统一会计制度的有关具体实施办法;会同有关部门管理会计专业技术职称工作;负责会计委派制度的试点工作;指导和管理社会审计;组织清理整顿经济鉴证类中介机构。
(十一)负责全市财政监督检查工作,制定财政监督的规章制度;监督财税方针政策、法律、法规的执行;检查反映财政收支中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议;依法查处违反财经纪律案件。
(十二)组织财政业务和人才培训;负责财政信息、财政调研和财政宣传工作;指导财政系统抓好精神文明建设和廉政建设,做好财政系统干部职工的思想政治工作。
(十三)承担省政府公布的行政审批事项。
(十四)承办市政府交办的其他事项。
(二)2017年重点工作
2017年,我局将贯彻落实财政工作“一保运转,二保民生,三要转变财政支持产业发展方式”总要求,为“四美广汉”建设提供坚强保障。重点抓好以下工作:
(一)强化预算管理。坚持实事求是、积极稳妥的原则,合理确定收支预算。2017年地方一般公共预算收入与地区生产总值增长相适应,拟安排同口径增长8%,财政支出保障政权运行、重点建设、民生项目等需要。坚持依法征收,加强重点税源管控,减少税收流失;加强非税收入收缴管理,提高服务水平。坚持“统筹兼顾、突出重点、量力而行、讲究绩效”的原则,加强资金统筹,优化保障序列。
(二)落实财政政策。积极争取上级各类建设资金和新增债券,支持交通、水利、能源等重大基础设施和社会事业、民生项目建设,力争上级财政各项补助资金增长10%左右。统筹用好各项结构性减税、普遍降费等财税支持政策,支持实体经济发展,培植重点税源和新兴优质税源。以成德同城化为目标,支持加快推进新型城镇化。以建设美丽广汉为目标,支持生态环境建设。
(三)促进民生发展。持续加大民生投入,加强民生项目资金监管,加快预算执行进度。加快推进养老保险制度改革,全面实施机关事业单位养老保险制度,稳步提高城乡居民基本养老保险参保率;支持深化医药卫生体制改革,完成城乡居民医疗保险制度整合,实施城乡统一的居民医疗保险制度,提高政府补助标准;促进教育文化公平均衡发展;大力推进脱贫攻坚,建立财政投入稳定增长机制,加强脱贫攻坚资金监管和绩效评价。
(四)防范财政风险。加强政府债务预算编制管理,开展风险评估预警,管好用好置换债券资金。多手段、多渠道筹集还本付息资金,按时支付贷款本息、回购BT项目资金,按计划清偿农转非人员社保财政补助欠款,确保政府信用。
(五)严肃财经纪律。继续深化完善国库集中支付制度改革,建立库款保障风险预警机制,健全预算执行动态监控体系,完善财政专户管理制度,确保国库资金运行安全。加强财政监督检查,组织开展各类重点专项检查。认真落实内控制度,对相关业务股室开展重点检查。
(六)加强机关建设。巩固提升“两学一做”学习教育成果,深化驻村帮扶等活动,加快推进精准扶贫工作。深入推进党员干部学习教育,用学习教育的成果来推动财政工作,做到两不误、两促进。切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,严明党的纪律,始终把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正的团结干事氛围。
二、部门概况
我局属一级预算单位,其中下设参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位5个。
三、收支预算总体情况
2017年我局收入预算总额为1261.59万元,其中:当年财政拨款收入1261.59万元。相应安排支出预算1261.59万元,其中:一般公共服务932.26万元,社会保障和就业118.68万元,医疗卫生42.66万元,住房保障支出47.99万元,农林水支出45万元,资源勘探电力信息等支出75万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
广汉市财政局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市财政事业发展相关工作。其中:
基本支出,是用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出,是用于保障机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
2017年我局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)一般公共服务支出932.26万元,主要用于局机关人员工资、津补贴及临时人员工资等人员经费及办公费、印刷费、水电费、公务接待费、邮电费及公务用车维护费等日常公务费的开支。
(二)社会保障和就业支出118.68万元,主要用于:主要用于机关、下属事业单位离退休人员支出和基本养老保险、职业年金缴费支出等。
(三)医疗卫生支出42.66万元,主要用于:主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
(四)资源勘探电务信息等事务支出75万元,主要用于国资委.
(五)农林水事务支出45万元,主要用于农业工人新品种、新技术引进示范、推广及专业技术人员和农民等培训方面的支出。
(六)住房保障支出47.99万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2017年“三公”经费财政拨款预算数16万元,其中:公务接待费10万元,公务用车购置及运行维护费6万元。
(一)公务接待费与2016年预算数持平。
(三)公务用车运行维护费较2016年预算下降57%。
单位现有公务用车3辆,其中:轿车3辆。
2017年预算安排公务用车运行维护费6万元,用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。较2016年预算下降的主要原因是公车改革后,我局公务车辆由8辆减少为3辆,其余5辆已通过国资公开拍卖。
六、其他重要事项的情况说明
我局2017年履行一般行政管理管理职能、维持机关正常运转而开支的机关运行经费,合计932.26万元。
附件:表1. 部门预算收支总表
表1-1. 部门预算收入总表
表1-2. 部门预算支出总表
表2. 财政拨款收支预算总表
表3. 一般公共预算支出预算表
表3-1. 一般公共预算基本支出预算表
表3-2. 一般公共预算项目支出预算表
表3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
表5. 国有资本经营预算支出预算表