关于新平镇2016年财政预算执行情况和
2017年财政预算草案的报告
（2016年12月16日新平镇第十八届人民代表大会第一次会议上）
新平镇财政所所长 黄倩
各位代表：
我受镇人民政府的委托，向大会报告新平镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案，请予审查。
一、关于2016年财政预算执行情况
2016年，面对前所未有的困难，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，积极应对严峻复杂的经济形势，狠抓增收节支，财政收入稳中有增，财政支出得到有效保障，推动了全镇经济社会的健康发展，财政运行总体平稳。
(一) 2016年地方财政收入完成情况
2016年1-11月，地方财政预算总收入992万元，同比增长13.37%，其中税收收入510万元，非税收入160万元，补助收入322万元。
（二）2016年财政支出情况
2016年1-11月，我镇财政总支出990万元，同比增长13.14%，其中一般公共预算财政拨款支出777万元，上解支出213万元。一般公共预算财政拨款支出的构成情况如下：
1.一般公共服务支出375万元；
2.国防支出3万元；
3.公共安全支出34万元；
4.教育支出2万元；
5.社会保障和就业支出73万元；
6.医疗卫生与计划生育支出62万元；
7.城乡社区支出15万元；
8.农林水支出141万元；
9.住房保障支出23万元；
10.其他支出49万元。
（三）过去五年的工作
回顾过去的五年，我们认真贯彻落实镇党委政府的决策部署，着力优化财政支出结构，推进财政改革，加强财政科学管理，政府预算体系更加完整，政府性收支全部纳入预算管理，财政预决算、“三公经费” 全面公开。积极发挥财政宏观调控作用，提高农业综合生产能力，支持企业发展生产，促进了全镇经济平稳较快发展和民生持续改善。
五年来，我镇一般公共预算收入持续增长。2016年，全镇一般公共预算财政拨款收入预计约808万元，比2011年增加300万元，年均增长11.08%；全镇一般公共预算财政拨款支出预计约806万元元，比2011年增加298万元，年均增长11.03%。
五年来财政工作取得的成绩，是镇党委、政府科学决策、正确领导的结果，是镇人大加强监督的结果。同时，我们也清醒地认识到财政工作中还存在很多问题和不足，需要我们去解决和完善。主要是：财政收入质量不高；财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾愈发突出；偿债压力较大，潜在风险不容忽视等。
二、2017年财政预算（草案）
根据全镇2017年经济社会发展目标和重点任务，按照“量入为出、收支平衡”的原则，对2017年财政预算安排如下：
(一)关于财政收入的预算草案
按照上述指导思想，结合我镇2017年经济增长目标，镇财政总收入预算为950万元。其中：税收收入538万元，非税收入90万元，补助收入322万元。
（二）关于财政支出的预算草案
一般公共预算财政拨款支出安排746万元，上解支出204万元。一般公共预算财政拨款支出安排的情况是如下：
1.一般公共服务支出346万元；
2.国防支出5万元；
3.公共安全支出35万元；
4.教育支出2万元；
5.社会保障和就业支出86万元；
6.医疗卫生与计划生育支出62万元；
7.城乡社区支出12万元；
8.农林水支出158万元；
10.住房保障支出27万元；
11.其他支出13万元。
2017年，我们将在镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实财政工作“一保运转，二保民生，三要转变财政支持产业发展方式”总要求，重点抓好以下工作：
（一）抓好预算编制和执行。坚持实事求是、积极稳妥的原则，合理确定收支预算。财政支出保障政权运行、重点建设、民生项目等需要。坚持依法征收，加强重点税源管控，减少税收流失；加强非税收入收缴管理。坚持“统筹兼顾、突出重点、量力而行、讲究绩效”的原则，加强资金统筹，优化保障序列。
（二）认真落实积极财政政策。积极争取上级各类建设资金，支持交通、水利、农业等基础设施和社会事业、民生项目建设。支持实体经济发展，培植重点税源和新兴优质税源。以统筹城乡发展为目标，支持加快推进新型城镇化和新农村建设。以建设美丽新平为目标，支持生态环境建设。
（三）促进民生和社会事业发展。配合市上完成新一轮乡镇财政体制调整，持续加大民生投入，加强民生项目资金监管，加快预算执行进度。
（四）严肃财经纪律。认真贯彻《预算法》、《中华人民共和国会计法》、《政府采购法》等一系列相关法律法规，做到依法办事、依法理财。坚持勤俭办事的原则，挖掘内部的潜力增收节支，精打细算，集中财力办大事，努力减少消耗性开支，厉行节约，降低政府运行成本。
（五）加强机关建设。巩固提升“两学一做”学习教育成果，深化驻村帮扶等活动，加快推进精准扶贫工作。深入推进党员干部学习教育，用学习教育的成果来推动财政工作，做到两不误、两促进。切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，严明党的纪律，始终把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的团结干事氛围。
各位代表，我们将在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实本次大会决议，改革创新、求真务实、扎实工作，为新平发展、全面建成小康社会做出新的贡献！
