中共广汉市委群众工作部
2018年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定、构建和谐社会为宗旨，贯彻执行党和国家有关群众和信访工作的方针、政策和法律法规。
2.代表市委、市政府处理群众来信、接待群众来访事宜，承办上级和市委、市政府交由处理的信访事项。对群众信访事项提出处理建议和意见，报市委、市政府决定。
3.负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项。
4.负责制定、完善群众和信访工作制度，探索建立务实高效的群众和信访工作机制，提出群众和信访工作建议和意见，并报市委、市政府。
5.负责市领导接待群众来访工作、市级部门定期驻点接访工作的安排、组织和协调，进一步拓宽和畅通信访渠道。
6.负责广汉市处理信访突出问题及群体性事件联席会议日常工作，综合协调、组织相关部门妥善处置各类信访突出问题和群体性事件。
7.负责组织开展社会矛盾纠纷排查调处工作，协调处理跨地区、跨乡镇和部门的重大信访问题，及时协调化解各类矛盾纠纷。
8.配合有关乡镇和部门开展信访风险评估，收集整理民情信息，研究、分析信访情况，开展调查研究，报市委、市政府。
9.负责全市信访信息系统的建设、管理工作。
10.负责全市群众和信访工作的指导、协调、考核、检查。督促检查各乡镇和市级部门对群众信访事项的处理和落实情况。
11.对违反信访工作纪律、损害群众利益的单位和责任人提出责任追究建议，报市委、市政府决定。
12.承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）2018年重点工作
以学习贯彻落实党的十九大精神为统领，坚持问题导向，弥补工作短板和薄弱环节；坚持统筹协调，注重综合施策和联动共治；坚持依法治理，以法治思维和法治方式妥善处置各类矛盾纠纷，确保全市社会和谐稳定。
1.深入学习贯彻党的十九大精神
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访、和谐信访，不断提升专业化、法治化、信息化水平，全力打好信访矛盾化解攻坚战，切实增强防范风险能力，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，奋力开创新时代信访工作新局面。
2.抓好源头防范
坚持以问题为导向，扎实推动重大事项事前开展风险稳定评估制度落实。切实提高依法接访水平，进一步增强群众工作能力和服务水平，进一步做好领导干部接访、下访、约访工作，按照“三到位一处理”原则妥善处理信访事项，不断提升群众安全感和满意度，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。
3.强化问题处置
一是提升案件办理质量，督促责任单位加强与信访人的沟
通和政策宣传。二是提升案件办理时效，充分发挥信访信息系统的作用和督促力度，提升信访事项办理满意度。完成积案攻坚目标任务。三是开展信访事项联合督查，提质提效。
4.优化机制方法
一是注重信访事项分类处置。针对不同利益诉求群体采取分类处置。二是完善信访与司法和行政的对接机制。强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，全面落实诉讼与信访分离制度，进一步完善信访“情理法”的结合机制，加快信访法制化建设。 三是依法处置违法上访行为。
5.加强队伍建设
进一步加强对群工干部理论及业务培训工作，提高干部处理突发事件、化解矛盾纠纷的能力，加强自身建设，坚决拒腐防变。
二、部门概况
本部门属于一级决算单位，其中行政单位1个，下属事业单位1个。
三、收支预算总体情况
2018年本部门收入预算总额为692.61万元，其中：当年财政拨款收入692.61万元。相应安排支出预算692.61万元，其中：一般公共服务635.57万元，社会保障和就业28.84万元，医疗卫生9.85万元，住房保障支出18.35万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
本部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担上级安排的专项业务工作。其中：
基本支出，是用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
2018年本部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务支出635.57万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，项目支出主要包括：信访事务、其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出(网格化服务管理）等。
（二）社会保障和就业支出28.84万元，主要用于机关、下属事业单位基本养老保险、职业年金缴费支出等。
（三）医疗卫生支出9.85万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出18.35万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2018年“三公”经费财政拨款预算数8万元，其中：公务接待费3万元，公务用车运行维护费5万元。
（一）公务接待费较2017年预算下降25 %。主要原因是严格贯彻落实中央八项规定，严格控制开支标准，把好接待审批关。
（二）公务用车运行维护费较2017年预算持平。主要原因是严格贯彻落实中央八项规定。
单位现有公务用车1辆，该车为一般公务用车。
2018年预算安排公务用车运行维护费5万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
六、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
群工部2018年度履行一般行政管理职能，维持机关正常运转而开支的机关运行经费，合计268.24万元。
（二）政府采购情况
七、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
4.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
5.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
6.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
附件：表1. 部门预算收支总表
表1-1. 部门预算收入总表
表1-2. 部门预算支出总表
表2. 财政拨款收支预算总表
表3. 一般公共预算支出预算表
表3-1. 一般公共预算基本支出预算表
表3-2. 一般公共预算项目支出预算表
表3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
表5. 国有资本经营预算支出预算表
2018年2月28日