一、 基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.贯彻落实国家、省、德阳市、广汉市有关行政审批制度改革的决定及相关法律、法规、政策和规定，制定行政审批相关规章制度和管理办法，并组织实施，创新和完善行政审批工作体制机制。
2.负责划入的行政许可和其他事项的受理、审核、审批，对审批行为和结果承担法律责任，并负责向有关部门推送行政审批结果信息；负责划入行政许可和其他事项的收费工作。
3.负责统一组织行政审批涉及的联合现场踏勘、联合图审、联合验收、联合评审、技术论证、社会听证等实质性审查工作。
4.负责清理规范划入行政许可和其他事项的前置条件;对划入的行政许可和其他事项办理流程进行规范和优化;推进行政审批标准化建设，并对部门行政审批标准化、高效化办理工作进行业务指导和协调服务;
5.负责对下放到乡镇的行政许可和其他事项进行业务指导、监督和管理。
6.负责会同有关部门加强行政审批、政务服务信息化建设，推进网上办事和行政审批的依法规范公开运行。
7.承担市公共资源交易管理委员会办公室和市规范中介机构服务投资项目工作领导小组办公室日常工作。
8.负责承接上级审批部门下放的行政许可和其他事项以及向上级审批部门转报审批事项申请资料
9.广汉市行政审批局挂大数据管理局牌子，贯彻执行国家和省、市大数据重大决策部署和方针政策、法律法规规章。
10贯彻执行国家和省、市“放管服”、行政审批制度改革重大决策部署和方针政策、法律法规规章，承担协调推进、督促指导全市行政审批制度改革日常工作。
11负责牵头组织实施全市行政审批制度改革，督促指导全市“放管服”改革，推进权力清单和责任清单的编制、管理工作，建立完善相关规定和考核办法。
12负责拟定全市大数据发展规划、政策措施、管理办法和考核体系并组织实施；统筹推进全市大数据资源开发应用、互联互通、共享开放和新型智慧城市建设等工作。
13负责大数据领域对外交流合作；指导大数据行业协会、学会、联盟机构等社会组织工作；承担大数据人才队伍建设工作。
14统筹协调全市电子政务工作，负责拟订全市电子政务和“互联网+政务服务”发展规划、政策、规章制度、管理办法并组织实施。
15统筹全市大数据基础设施建设的规划协调和监督管理。
（二）2019年重点工作
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕市委市政府“重返十强县”和建成“成德同城先行融合区”的目标，认真落实“放管服”改革要求，抓好“承诺审批”改革试点，突出审批服务便民化和加快投资项目审批这两个重点，不断创新思路，增添措施，进一步提高审批效率和服务质量，为持续优化营商环境奠定坚实基础。
二、目标任务和措施
（一）持续推进相对集中行政许可权改革
1.深化相对集中行政许可权改革。完成第一批划转剩余63项事项的移交，启动第二批审批服务事项划转工作，不断扩大“一枚印章管审批”改革实效，确保行政许可事项集中度不低于80%。
2.强化审管协调机制。进一步落实《广汉市审管信息共享制度》，加强部门沟通协调，强化审管信息推送共享，实现审批和监管既分离又联动的格局，确保审批与监管无缝衔接。
3.完善和强化审批联合机制。继续落实《广汉市行政审批技术审查工作实施办法（试行）》，持续推进政府购买服务方式开展施工图设计文件审查、可研报告评审等相关评审工作，建立相关行业专家库，适应综合评估评审等需求，确保联合踏勘、联合图审、联合会审、联合验收等联合机制逐步覆盖投资项目及其他事项，切实减少重复动作，减轻申请人负担，确保审批综合效率提升50%以上。
4.加强集中审批内部监管。进一步确定行政审批各环节廉政风险级别，制定完善对各审批环节的监管措施，实现内部审批闭环式管理，杜绝集中审批后的“吃拿卡要”等问题，做到依法审批、规范审批、高效审批。
（二）落实“承诺审批”机制，进一步加快投资项目开工、投产进程
1.确定“承诺审批”事项。按照《广汉市投资项目“承诺审批”改革试点方案》要求，牵头梳理审批服务事项，分批确定纳入“承诺审批”的事项并对社会进行公布。
2.制定“承诺审批”相关配套措施。制作承诺审批告知单，制定申请人“承诺审批”承诺书模板，协助相关部门制定监管部门承诺书模板，协助做好申请人违诺惩戒工作。
3.缩短投资项目审批办理时限。以“承诺审批”机制，推动逐步实现投资项目从工商注册到施工许可办理时间的“3550”目标。
4.做好“承诺审批”与“强化监管”的有机衔接。加强对暂缺资料承诺补齐的督促办理，配合日常监管结果的有效运用，逐步健全完善“违诺惩戒”机制。
5.进一步强化投资项目全程代办服务。强化在高新西区、工业集中发展区投资项目全程代办力度，扩展代办范围，逐步做到在园区当场受理、网上申报，真正减少企业跑路成本，加快投资项目开工、投产进程。
（三）深入推进审批服务便民化
1.进一步落实标准化建设。一是按照“最多跑一次”改革要求，结合审批服务标准化建设，进一步梳理审批服务事项，精简申请材料，完善标准化流程环节责任清单、事项审查细则、办事指南等，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上的目标。二是进一步优化审批流程、精简审批环节，逐步实现以“一件事”申请，窗口内部综合运转，不断简化审批局对外运行机制，确保80%以上的审批服务事项“最多跑一次”办结。
2.强化四川省一体化政务服务平台运行试点工作。行政审批局审批服务事项实现全部在省一体化政务服务平台上运行，协助政府办做好一体化平台的技术服务工作，不断提出系统运行中存在的问题和修改建议，加强四川省政务服务网的宣传推广，推动审批服务事项全程网上办理，确保政务服务事项网上可办率不低于70%。用好全国投资项目在线监管平台，进一步强化投资项目备案、核准以及政府投资项目在全国投资项目在线监管平台上运行，确保各环节有效衔接和规范运行。
3.加强政务服务实体大厅建设。一是强化办事大厅管理：以规范服务、微笑服务、延时服务、预约服务等优质服务，全面提升大厅服务质量和效能。二是完善大厅服务设施：配齐自助服务终端、办事评价设备、申请人办事需求工具等硬件设施，确保申请人在实体大厅办事享受优质的政务服务。三是继续推进市、镇、村三级便民服务体系建设：做好政务服务中心迁建启动工作准备，将全市所有办事大厅在政务服务中心集中，按照“应进必进”原则，确保政务服务事项进驻政务服务实体大厅比例不低于80%，实现群众办事“只进一扇门”的目标；结合乡村振兴，积极争取财政投入，再改造提升50个村（社区）便民服务站，确保我市审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖；设置行政审批局下放到乡镇便民事项的承载体，积极推进小汉经济发达镇试点改革和工业集中区审批服务示范区建设；以行政审批局为依托，试点乡镇便民服务中心“一窗通办”新模式，探索村级“专职代办员”试点，配置完善就近能办配套设施和服务，提升乡镇便民服务代办能力。
4.提速企业准入登记。一是简化企业登记程序，实行“审核合一、一人通办”，加强全程代办，推行线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，确保营业执照办理压缩到3个工作日以内。二是推进企业简易注销，加强与税务、社保等部门协同配合，简化程序，压减清税、清费手续办理时限，确保在3个工作日内作出准予简易注销决定。三是深入推进“三十七证合一”改革，整合公章刻制备案、发票申领、银行开户等重点环节，全面推行“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等方式，确保企业开办时间压缩到8.5个工作日以内。
5.强化自身建设推进政务服务环境进一步优化。强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省委十一届三次全会精神、德阳市委八届七次全会精神和广汉市委十四届七次全会精神的学习贯彻，进一步提升党的组织建设、党风廉政建设、机关文化建设和行政效能建设水平，打造“流程最简、效率最高、成本最低、服务最优”的行政审批体系和政务服务平台。
二、部门概况
广汉市行政审批局下属2个事业单位，即广汉市政务服务中心和广汉市行政审批技术审查服务中心、
三、收支预算情况说明
2019年行政审批局收入预算总额为954.88万元，其中：当年财政拨款收入954.88万元，相应安排支出预算954.88万元，其中：一般公共服务854.34万元，社会保障和就业50.44万元，医疗卫生18.1万元，住房保障支出32万元；比2018年收支预算总数增加448.71万元，主要是因为成立行政审批局其他部门审批事项及人员均划转至审批局从而支出增加。
四、财政拨款收支预算情况说明
2019年财政拨款收支总预算954.88万元，比2018年财政拨款收支总预算收支预算总数增加448.71万元，主要是因为成立行政审批局其他部门审批事项及人员均划转至审批局从而支出增加。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入954.88万元；支出包括：一般公共服务支出854.34万元、社会保障和就业支出50.44万元、卫生健康支出18.1万元、住房保障支出32万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
2019年一般公共预算当年拨款954.88万元，比2018年预算数增加448.71万元。主要原因是：主要是因为成立行政审批局其他部门审批事项及人员均划转至审批局相应人员经费及公用经费划转至审批局从而支出增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出854.34万元，占89.47%；社会保障和就业支出50.44万元，占5.28%；卫生健康支出18.1万元，占1.9%；住房保障支出32万元，占3.35%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出854.34，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出(详见附表3)
2.社会保障和就业支出50.44万元，主要用于：主要用于机关、下属事业单位离退休人员支出和基本养老保险、职业年金缴费支出等(详见附表3)
3.医疗卫生支出18.1万元，主要用于：主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出(详见附表3)
4.住房保障支出32万元，主要用于：主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出(详见附表3)
六、一般公共预算基本支出情况说明
2019年一般公共预算基本支出586.96万元，其中：
人员经费512.92万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金等。
公用经费74.04万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、维修（护）费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。(详见表3-1)
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算数7万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费3万元，公务用车购置及运行维护费4万元。
（一）公务接待费较2018年预算持平。主要原因是根据德委编发〔2017〕6号成立广汉市行政审批局，按照相对集中行政许可权改革试点工作的要求，第一批从部门划转到行政审批局的审批服务事项184项审批、涵盖了市行政审批事项大部分的办件量，按照行政审批局新的“一窗受理、受办分离”运行模式的要求，各业务股室需配备咨询岗，负责排号、网上登记、发表等工作，先进经验的形成离开不了上级主管部门指导及邻近县市审批局的指导而产生的接待费用。
（二）公务用车运行维护费较2018年预算上升33%。
单位现有公务用车1辆，现场踏勘工作的需要在得到公车办的同意租赁了另外一车进行踏勘工作， 2019年预算安排公务用车运行维护费4万元，用于公务用车燃油、维修、保险，租赁用车等方面支出。较2018年预算上升的主要原因是根据德委编发〔2017〕6号成立广汉市行政审批局，按照相对集中行政许可权改革试点工作的要求，第一批从部门划转到行政审批局的审批服务事项184项审批、涵盖了市行政审批事项大部分的办件量，按照行政审批局新的“一窗受理、受办分离”运行模式的要求，各业务股室需配备咨询岗，负责排号、网上登记、发表等工作，这些工作的开展涉及现场踏勘，乡镇便民服务指导等工作的公务用车。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，广汉市行政审批局机关运行经费支出363.55万元，比2018年预算减少15.38万元，下降4%。
（二）政府采购情况
2019年，广汉市行政审批局安排政府采购预算100.3万元，主要用于办公设备及窗口人员服装采购。17.11万元用于厕所改建
（三）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年广汉市行政审批局的所有项目均按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况；并按要求编制了部门整体绩效目标。
十一、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3. 一般公共服务支出（类）XX（款）XX（项）：指XX单位（含下属事业单位）的基本支出。
……
4.基本支出：指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
