广汉市纪委2020年部门预算
编制说明
一、 基本职能及主要工作
（一）职能简介
（一）负责党的纪律检查工作。贯彻落实党中央关于纪律检查工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助市委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。
（二）依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。对市委工作部门、市委批准设立的党组（党委），各乡（镇）党委、纪委等党的组织和市委管理的党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。检查和处理上述党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。进行问责或者提出责任追究的建议。受理党员的控告和申诉。保障党员的权利。
（三）负责全市监察工作。贯彻落实党中央关于监察工作的决定，维护宪法法律，依法对市委管理的行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
（四）依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育，对市委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家财产等职务违法和职务犯罪进行调查。对违法的公职人员依法作出政务处分决定。对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。向监察对象所在单位提出监察建议。
（五）负责组织协调全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。
（六）负责综合分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究。制定或者修改全市纪检监察相关制度，参与起草制定相关规范性文件。
（七）在德阳市纪委监委的领导下，加强对反腐败追逃追赃和防逃工作的组织协调，督促有关单位做好相关工作。负责广汉市反腐败工作联席会议领导小组办公室日常工作。
（八）根据干部管理权限，负责纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导。会同有关方面做好市纪委监委派驻（出）机构，乡（镇）纪委、派出监察室，市管企业学校医院和园区纪检监察机构领导班子建设有关工作。组织和指导全市纪检监察系统干部教育培训工作等。
（九）完成市委和上级纪委监委交办的其他任务。
（二）2020年重点工作
（一）以加强政治建设为统领，着力增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省委、德阳市委和广汉市委决策部署，主动及时向德阳市纪委、广汉市委请示报告工作。严明政治纪律和政治规矩，抓好政治监督，全力保障党中央、省委、德阳市委和广汉市委重大决策部署落地落实。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督，加强对打好“三大攻坚战”、成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、统筹推进疫情防控和经济社会发展、建设“清廉广汉”等重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各镇（街道）和市级各部门履行职责使命情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。坚决清除“两面派”“两面人”，坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在我市有任何市场。
（二）以保障决胜脱贫攻坚为关键，着力整治群众身边腐败问题和不正之风。全力保障脱贫攻坚决战决胜，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，增强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查力度，加强对口协助金阳县脱贫攻坚工作情况的监督检查，严肃查处扶贫领域违纪违法问题。深化拓展专项治理，持续开展民生领域问题专项整治，推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，加大群众身边腐败和作风问题查处力度，及时回应人民群众关切，让群众切实感受到纪检监察机关就在身边。深挖、彻查、严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，强力推动行业主管部门主动作为、深入治理。开展“清风行动·2020”，推行村级“小微权力”清单制度，探索建立村（社区）干部个人廉政档案制度和廉勤基础档案制度。持之以恒纠“四风”、树新风，从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，点名道姓通报曝光在党的十九大后违反中央八项规定精神，受到党纪政务处分的党员、干部。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，落实好提升党风廉政建设工作满意度“20条举措”，着力整治不担当、不作为、慢作为、假作为问题。进一步畅通群众监督和舆论监督渠道，持续加强大数据等科技手段在监督检查环节的运用，深化阳光问廉“坝坝会”和电视问政节目。
（三）以健全监督体系为重点，着力推动制度优势向监督效能转化。协助党委健全全面从严治党制度，完善党风廉政建设和反腐败工作推进机制、考核机制，抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻。严格落实全面从严治党主体责任追究有关规定，对贯彻执行重大决策部署不认真、不得力，履行第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为，本单位管党治党宽松软，甚至出现重大问题或者造成严重后果的，依规依纪严肃追究党委（党组）及其领导班子成员责任。严格落实“一案双查”要求，在审查调查终结时一并提出“一案双查”意见。推进纪检监察工作双重领导机制具体化、程序化、制度化，建立健全工作联系指导机制。深化派驻机构改革，探索创新监督方式方法，强化督导考核和保障服务，切实提升监督质效。加强镇（街道）纪检监察组织规范化建设，配强工作力量，健全工作机制，夯实纪检监察基层基础。抓好机关纪委建设，强化机关纪委职能。健全与司法机关、行政执法部门的协作配合制约机制。做实做细日常监督，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，督促“关键少数”管住“绝大多数”。加强权力运行制约监督，督促党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度。严把选人用人关口，扎实做好党风廉政意见回复工作。落实容错纠错和澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为善于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。实事求是运用“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，加大对函询结果的抽查核实力度，充分发挥纪检监察建议作用。探索“廉情函告”机制，抓实主体责任评议报告、约谈函告、检查考核等工作，建好党风廉政建设“两个责任”在线考核系统，切实推动“两个责任”落实落细。
（四）以抓实“三个聚焦”为核心，着力推动巡察有形有效覆盖。坚守政治巡察定位，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，统筹推进常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”。坚持把巡察与优化政治生态、推进城乡基层治理制度创新和能力建设结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。创新方式方法，加强巡察监督与纪检监督、组织监督的有效互动协作，探索市纪委监委机关、市委组织部提前介入巡察机制，建立“三个一”巡察后评估机制，推动巡察监督与派驻监督、镇（街道）纪委（纪工委）、产业园区纪工委监督贯通融合，强化对基层站所、村（社区）巡察力度。深化成果运用，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，督促主要负责人和班子成员从本级改起、从本人改起。出台巡察整改日常监督、成果运用等工作办法，加大对移交问题线索的督办力度，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，提升巡察成果综合运用水平。
（五）以巩固发展反腐败斗争压倒性胜利为根本，着力推进“三不”体制机制向纵深发展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。严把案件质量关，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，抓实审查对象和涉案人员“双安全”要求，建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，抓好申诉案件办理办法落实。扎实做好查办案件“后半篇”文章，持续推进“以案促改”制度化、常态化，坚持同步开展案件处分决定宣布和警示教育，督促指导案发单位开好专题民主生活会。增强清廉文化基地、警示教育基地功能，创新警示教育方式，突出抓好“一把手”、优秀年轻干部等重点对象的警示教育。扎实推进“清廉广汉”建设，重点推动“清廉村居”建设，着力打造清廉高效营商环境，统筹推进清廉机关、清廉学校、清廉医院建设。加强和改进面向群众的党风廉政建设和反腐败工作宣传，深入开展“510”廉洁宣传月、“阳光问廉”“好风传家”等活动。
（六）以强化自身建设为保障，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，充分发挥示范引领作用，带头坚守初心使命，带头执行各项制度，带头贯彻上级重大决策部署。推动纪检监察工作朝着“五化”方向迈进，引导纪检监察干部对照“五可”修身提能，建设让党放心、人民信赖的模范机关。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。严格落实机关党建工作责任制，强化机关党委、党支部功能，落实好“三会一课”等制度，发挥党组织战斗堡垒作用。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化班子和干部队伍结构。高质量开展全员培训，采取举办业务骨干集训班、上挂下派、专案抽调等形式，强化实战练兵。深化纪律作风常态督察，防范化解不作为、乱作为的履职风险。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，开展经常性教育提醒，完善谈心谈话机制，既时刻绷紧纪律之弦，又时常帮助排忧解难。坚持刀刃向内，加强内部监督管理、主动接受各方监督，坚决用最高标准、最严要求锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
二、部门单位情况
（一）市纪委
2020年初，广汉市纪委内设机构主要包括办公室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、法规研究室、干部监督室、案件审理室、信访室、组织部、宣传部、党风室，下设一个事业中心（网络政务与电教中心），实有在职人员56人,离退休人员12人，长期聘用人员2人。
（二）市委巡察办
市委巡察办设在市纪委，实有人数4人。
三、收支预算情况说明
2020年我委收入预算总额为1671.18万元，其中：当年财政拨款收入1671.18万元，事业收入0万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算1671.18万元，其中：一般公共服务支出1445.27万元，社会保障和就业支出124.53万元，卫生健康支出30.69万元，住房保障支出70.69万元。
（一）收入预算情况
2020年收入预算1671.18万元，其中：上年结转0万元，一般公共预算拨款收入1671.18万元，占100%。
（二）支出预算情况
2020年支出预算1671.18万元，其中：基本支出1058.35万元，占63.33%；项目支出612.83万元，占36.67%。
四、财政拨款收支预算情况说明
2020年财政拨款收支总预算1671.18万元，收入包括：本年一般公共预算拨款收入1671.18万元；支出包括：一般公共服务支出1445.27万元、社会保障和就业支出124.53万元、卫生健康支出30.69万元、住房保障支出70.69万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款情况
2020年一般公共预算当年拨款1671.18万元。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出1445.27万元，占86.48%；社会保障和就业支出124.53万元，占7.45%；卫生健康支出30.69万元，占1.84%；住房保障支出70.69万元，占4.23%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出2020年预算数为1445.27万元，主要用于单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务等支出。
2.社会保障和就业支出2020年预算数为124.53万元，主要用于单位离退休人员支出和基本养老保险、职业年金缴费支出等。
3.卫生健康支出2020年预算数为30.69万元，主要用于单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。
4.住房保障支出2020年预算数为70.69万元，主要用于单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
2020年一般公共预算基本支出1058.35万元，其中：
人员经费853.18万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金等。
公用经费205.17万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出、。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2020年“三公”经费财政拨款预算数8.5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.5万元，公务用车购置及运行维护费6万元。
（一）我委没有因公出国（境）费用支出。
（二）公务接待费较2019年预算持平。
2020年公务接待费主要用于考察调研、学习交流、检查指导等各类公务接待费用支出。
（三）公务用车运行维护费较2019年预算持平。
2020年预算安排公务用车运行维护费6万元，用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
八、政府性基金预算支出情况说明
我委2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
我委2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2020年，我委机关运行经费支出524.26万元。
（二）政府采购情况
2020年，我委安排办公设备和专用设备采购预算12万元，安排纪检监察内网迁移设备购置6.2万元，安排大数据二期建设采购服务费27.5万元，安排监督、考核软件购置21.56万元。
（三）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2020年我委的所有项目均按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况；并按要求编制了部门整体绩效目标。
十一、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3. 一般公共服务支出（类）（款）（项）：指单位（含下属事业单位）的基本支出。
4.基本支出：指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。
附件：表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金“三公”经费支出表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.部门整体支出绩效目标申报表
表6-1.2020年部门预算项目绩效目标
