陈杰委员：

    您在市政协十五届一次会议上提出的《关于加强我市电动车交通安全监管的建议》第9号提案收悉。首先感谢您对我市交通管理工作的关心和支持，我们对您提出的建议进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：

当前，电动车以其低耗能的优势得到众多群众的青睐，但其驾驶人交通安全意识淡薄，在道路上随意行驶，给道路通行带来了较大的安全隐患。

一、电动车现状

（一）电动车管理没有法规和政策的支持。到目前为止，电动车管理没有法规和政策的支持。国家、省、市没有出台对电动车管理的相关法律法规及配套政策，也就没有给交警部门提供管理的手段和执法依据。同时，随着电动车保有量的迅猛增加。

（二）电动车保有量迅猛增加。电动车的基数非常庞大，不管是城市还是乡村，电动车的使用越来越广泛。一是驾驶电动车的年龄范围广。年纪大的达六、七十岁，小的只有十多岁。年纪大的对有关交通法律法规不了解，交通安全意识淡薄，操作技术不熟练，遇到紧急情况反映慢；年龄小的正处于血气方刚年代，驾驶行为不顾后果，常会发生超速、超载、抢道、逆向行驶、不按规定车道行驶、闯红灯等严重交通违法行为，这些都给道路交通带来严重的安全隐患。二是电动车适用现阶段城乡道路。广汉市城区的道路很多都没有划分机动车和非机动车道路，属于混合交通。有的驾驶人不遵守交通法规，乱占道、乱超车、随意停车现象时有发生，导致路段交通拥堵，给诸多群众带来烦恼。目前我市公共交通并不发达，而电动车轻便，在拥堵的道路上更容易行驶，到哪里都可以“畅行无阻”，有的市民宁可驾驶电动车上、下班，而不使用其他交通工具，也导致了电动车的迅速增长。

（三）电动车交易频繁。随着电动车的逐渐普及，电动车被盗窃的现象比较严重，盗窃电动车案件呈高发态势。一是案件破案率低，二是电动车转手交易快，有的群众法治观念淡薄，习惯于买“二手车”，这些手续不齐的电动车仍有市场，也是导致社会治安不稳的一个重要因素。

二、电动车管理的问题

随着经济社会的快速发展，电动车已经成为了群众出行的主要交通工具。但是由于管理制度不完善、配套机制欠缺，管理力度与现状不容乐观。电动车在极大方便群众出行的同时，也成为了交通安全一大隐患。一是无牌无证多，管理难。从大队近年路面执法查处交通违法情况来看，电动车主要违法行为就是无牌无证无保险无年检。导致电动车管理源头失控,完全动摇了交通管理的根基。二是交通违法多，整治难。在城区，驾驶电动车闯红灯、逆向行驶、不戴头盔等违法行为大量存在，严重扰乱了城区道路交通秩序。在城乡结合部或者农村地区，电动车违法载人、无牌无证上路、酒后驾驶等违法行为普遍存在，存在很大的交通安全隐患。三是交通事故多，处置难。由于大部分电动车未购买保险，加之很多家庭本身经济困难，一旦发生事故，多数情况下难以赔偿到位。

三、分析电动车管理难的根源

电动车管理问题，既有全国的普遍性，也有广汉地域的特殊性。归纳起来主要是三方面。一是守法成本偏“高”。相当部分驾驶人居住偏远，经济收入不高，按规定办牌办证、年检年审，经济上不愿负担，具体执行上也确实存在实际困难，加重了车主守法成本。二是发展理念偏“轨”。对电动车的发展，国家采取的是先发展、后规范的鼓励政策，全国每年电动车的生产量高达3000万辆以上。但按有关规定一直以来不需要上牌办证，导致目前全国1亿多辆电动车无牌、无证、无检、无险，无法纳入正常的机动车源头管理和日常管控。三是齐抓共管偏“弱”。电动车数量大，分布广，结构复杂，问题较多。目前还没有引起各级党委政府的足够重视，其他相关部门配合效果不佳。导致电动车底数不清，情况不明，管理不到位，出现了大量的管控盲区盲点。

四、2017年深入推进电动自行车整治工作情况

按照电动自行车整治工作方案，交警大队联合多部门持续在我市5个重点区域设置固定整治点，两个机动巡逻小组，全面开展整治工作。今年以来共查扣违规上路电动三（四）轮车25辆，教育451人次。认真开展人力客运三轮车管理工作，查扣人力三轮车非法安装动力装置33套，强化人力客运三轮车规范管理，净化客运市场。

五、解决电动车管理的对策

（一）加大对电动车管理的宣传力度。一是要加大对生产企业、销售商的宣传力度，要宣讲国家的法律法规政策，让生产者、销售者熟悉知晓内容，严禁生产、销售不符合国家法律、法规和国家标准的电动车及有关产品。同时，要积极配合公安交通管理部门做好消费者的宣传，引导群众自觉按规定登记注册，自觉遵守交通安全法规。二是要加强对校园的宣传教育力度，目前各中学、大学，对电动车需求增加，加强对学生的安全宣传教育，教育学生自觉遵守交通法规，同时也让学生回去对家人进行宣传教育，争取广大人民群众对电动车管理的理解和支持。三是加大对城乡宣传教育力度，要以居委会、村民委员会为依托，把电动车管理的宣传形式多样化，制作宣传标语、板报、手册、宣传单等宣传教育资料，发放到居民、村民手中，不断扩大宣传教育的覆盖面。四是加大媒体的宣传力度，要充分利用广播电视、报纸、网络等媒体进行宣传，特别是要报道一些涉及电动车的典型交通事故案例，提高老百姓的知晓率，形成正确的舆论导向，使广大人民群众积极配合做好电动车的管理工作。

（二）强化对电动车上牌的具体措施。要尽最大程度简化、便利化摩托车上牌办证，改过去的通过严查围堵为发表办牌证疏导，让群众受益，减少守法成本。整治违法要做到既严格依法，又要区别对待。针对摩托车、电动车违法，要坚持有法可依的坚决依法执行，对于电动车某些违法存在立法不完善等现实情况要以劝导为主，创新执法手段，既要管住违法，又要避免引发矛盾冲突。

（三）开展电动车整治专项行动。要定期开展对电动车交通违法行为专项整治行动，严厉查处电动车无牌无证上路行驶、乱闯红灯、不按规定车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法超员、超载等交通违法行为，对违法的电动车驾驶人，坚持处罚与教育相结合原则。严厉打击无牌无证电动车、盗抢电动车上路行驶的违法犯罪行为。

再次感谢您对我市公安交通管理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

广汉市公安局

                             2017年4月20日

（联系人：何锐，联系电话：5302253，联系地址：广汉市北京大道3段8号，邮编：618300）