城管局“大学习、大讨论、大调研”工作及
2018年工作推进情况
何泽均
（广汉市广播电视台UFM97.4汽车音乐广播节目采访台词）
各位听众：
大家好！
我是市城管局党组书记、局长何泽均，非常高兴做客广汉广播电视台，与听众朋友们交流。
……
首先，向各位听众介绍一下城管局“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况
2018年4月以来，城管局将抓好“大学习、大讨论、大调研”活动作为当前重要工作之一，积极动员，认真部署，全力推动“三大”活动落地落实。
一、目前工作进展情况
2018年4月28日，我局召开了“大学习、大讨论、大调研”动员大会，将“三大”活动列为近期重点工作。之后，按照省委、德阳市委、广汉市委要求，结合我局工作实际，形成了《深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》及子方案，健全了组织机构，明确了职能职责
（一）结合业务、广泛开展“大学习”。一是多层次全覆盖展开学习。针对不同层次的党员干部职工，分类组织开展学习，采取党组中心组学习、各支部学习、专题学习、集中上党课等形式强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”等政治理论的系统学习。二是结合业务培训全方位开展学习。以即将在今年7月1日实施的《德阳市城市管理条例》的宣传培训为重点，面向全局干部职工特别是执法人员，分门别类、突出重点、系统深入不断强化学习、培训并将开展专项考试。同时，结合执法程序学习法律法规，结合脱贫要求学习扶贫政策，结合作风建设学习党风廉政建设思想等。4月底以来全局共进行各层级“大学习”7次，印发大学习资料100余份，收集心得体会70余份。
（二）把握重点、深入开展“大讨论”。围绕省委书记彭清华提出的六个事关治蜀兴川全局的重大问题，结合我局提高“精细管城”水平的工作实际，把握时代要求，坚持问题导向，全面对标城管局党建、市容市貌、生态环保、队伍建设、精准扶贫等工作，结合“五乱”治理、违章搭建等热点问题，全局干部职工开展系列大讨论，查找短板，理清“精细管城”思路，提出对工作的意见建议以及切实可行的解决措施，优化城市管理管理和服务，努力打造一支政治坚定、作风务实、服务一流的城管队伍。截至目前，全局共开展三个专题共计9次“大讨论”，形成有效意见建议20余条。
（三）聚焦问题，切实开展“大调研”。城管局围绕城市综合管理、城市管理体制改革、农村环境治理、垃圾填埋场等重点问题深入基层实地调研，广泛听取市民意见与建议，借鉴先进地区成功做法，形成了“改革创新，打造共建共治共享城市综合管理格局”调研报告。为不断探索城市管理新手段，破解执法难题，切实提升新形势下城市管理水平，构建城管与市民“一家亲”格局奠定了坚实基础。
二、下阶段工作打算
（一）完善教育培训体系。继续以《德阳市城市管理条例》的宣传培训以及贯彻落实为重点，利用好微信群、户外宣传栏、手机信息等平台，并采取专题培训、进社区宣讲、入商家上门宣传，开展形式多样的宣传、培训、教育活动，进一步扩大受众范围，让学习成为一种习惯，让讨论凝聚发展共识，让调研成为实践风尚，切实引导共建共治共享城市综合管理格局。
（二）结合实际开展活动。用“大学习”所学所得，为“大讨论”提供素材、指明方向。在“大讨论”中，将“精细管城”、“队伍建设”、“政治建设”、“精准扶贫”、“环境保护”等内容作为讨论重点，集思广益、凝心聚力。用好“大讨论”结论，加强调查研究，形成“大调研”成果，用于指导实践。
（三）加大活动检查力度。强化对全体党员干部学习、讨论和调研的监督，督促全局干部职工真学、真做，真干，杜绝应付式学习、简单化讨论、过场式调研，严格按照相关要求，以检查为手段，以行动为准绳，让“大学习、大讨论、大调研”真正起到提升党员干部能力素质的功效。
……
下面，向各位听众介绍城管局2018年工作推进情况
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，市城管局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“为人民管理城市”理念，以优化城市环境为中心，以保障和改善民生为着力点，通过抓好《条例》宣传，抓牢基础工作，抓紧项目建设，抓活党建工作，奋力推进城市管理科学发展，为加快建设成都北部新城最优区域贡献城管力量。
一、抓好《条例》宣传，在逐步夯实城市管理法治基础上实现新突破
通过德阳市人大常委会、德阳市人民政府以及有关部门一年多时间的共同努力，德阳市首部实体性地方性法规——《德阳市城市管理条例》即将于2018年7月1日起施行，《条例》的颁布实施，填补了城市管理法律空白，对于我市法治建设和法治城管发展具有里程碑意义，必将在新时代全面加强广汉依法治市和城市管理的实践中发挥重要作用。
按照广汉市依法治市办的统一安排部署，经过相关职能部门和新闻、媒体单位的沟通、对接、协作，目前，我市《德阳市城市管理条例》宣传月活动已正式启动，我局设计印制《条例》2万份宣传折页、2万把漫画公益扇已在广场、小区等重要点位发放，宣传标语已在城区各类LED屏、户外广告全面覆盖。各相关市级部门、乡镇的宣传工作已全面铺开，电视台、广汉手机报、广汉手机台、微•新广汉、UFM97.4汽车音乐广播等传统及新媒体已陆续制作、播放各类专栏节目。
“城市是我家，管好靠大家”。借此机会，我向全体市民朋友、社会各界发出倡议：同志们，让我们一起做《条例》的积极学习者、模范执行者、坚定捍卫者，共同为打造整洁优美的城市人居环境、提升群众幸福指数、建设“四美”广汉而不懈努力。
二、抓牢基础工作，在优化城乡环境面貌上实现新突破
按照广汉市委、市政府“精细管城”要求，今年上半年，我们陆续开展了21项行动。
一是管理标准及工作方案细化、完善与制定行动。我局细化完善了街道分类管理标准，将街道分为一、二、三类实施精细化管理，分类制定了占道经营治理、停车秩序管理、工地管理、“牛皮癣”清理以及清扫保洁精细化、垃圾清运精细化等14个工作方案，着力推进城市管理标准化、精细化。
二是“强基础、转作风、树形象”专项行动。我们采取了三项具体举措。首先，创新学习模式。推行“请进来”、“走出去”的“交互式”学习模式，抓好重大理论学习、思想政治教育、相关法律法规学习和文明执法培训。保证每人每月集中学不少于一天，通过月考检验执法人员学法律法规效果，推动执法人员思想观念由“被动灌输”向“主动汲取”转变。上半年，共组织开展5期法律法规知识讲座、3次专业知识测试。其次，改进执法方式。严格按照“721工作法”（服务解决70%问题，管理解决20%问题，执法解决10%问题）开展工作，全面落实执法责任制、办案定时报结制，建立健全执法过程全记录制度，确保办案高效化，执法规范化。最后，严明工作纪律，规范执法流程。制定《着装管理暂行规定》《工作考核办法及实施细则》方案，要求执法人员坚持“三个做到”，即执法着装规范、执法记录规范、执法过程规范。
三是管理下移行动。调整了执法大队内设机构和职责分工，下沉工作重心，将工地管理、案件办理、“牛皮癣”清理和违建治理等工作全部交各辖区中队负责，着力开展中队规范化、标准化建设。
四是城市管理严管街打造行动。在全域加强“5+1”（五乱治理+违章搭建）治理的基础上，严格执行“一敬礼、二亮证、三告知、四执法”文明执法“四步走”，严格按照一类街道标准，打造中山大道、汉口路、西湖路、韶山路四条城市管理严管街。
五是餐饮油烟污染治理行动。继续大力推进餐饮店铺的油烟净化器安装普及工作，反复走访、约谈市内餐饮店经营者，邀请第三方专业机构对已安装油烟净化装置的餐饮店铺油烟排放情况进行检测，督促检测不合格的餐饮店限期整改，发放《责令限期整改通知书》47份。截至目前，市内共有155家餐饮店规范安装高效油烟净化器，预计年底安装率将达到80%。
六是夜间整治常态化行动。制定《餐饮店及“夜啤酒”占道经营专项整治方案》，成立25人整治小组，突出下午 5点至晚上12点重要时间段，每月2次以上集中整治。同时，成立3人值班组，专项处理夜间各类投诉，最大限度确保秩序管控全时段无缝隙。
七是公园广场和景观带管理专项行动。“四定”（定人、定点、定时、定责）值守+机动巡查+交警联动，加强鸭子河栈道、金雁湿地公园、狮子堰公园、三星太极广场等已有和新建景观带管理。重点规范非机动车辆乱停乱放、取缔流动商贩，及时劝阻乱吐乱扔、钓鱼、遛狗、骑车等不文明行为。同时，与交警联勤联动开展专项集中整治，设置全路段禁止停车警示牌，并对违停车辆进行规范和处罚。
八是户外广告清理规范专项行动。每月对全市城区店招、户外广告、公交站牌、路名牌进行一次例行安全隐患排查，对未审批、逾期和存在安全隐患的户外广告业主发放责令整改通知书130份。组织施工队拆除城区存在隐患的灯箱、指示牌、无主户外广告牌、无主店招等104处。现场督促广告业主对存在安全隐患的店招、大型户外广告、路名牌等进行整改，截至目前共督促拆除237处；督促更换隐患广告牌44块；更新路名牌画面44处、更新路名标志20处。汛期严密监控户外广告安全，及时跟进，督促广告公司修复或拆除被暴风雨损坏的户外广告30余处。
九是冲洗作业精细化行动。旧式果屑箱逐街清洗，新式“小清新”果屑箱每天擦拭2遍；大型水车与微型人行道冲洗车密切协同持续巡回冲洗人行道；白天不易冲洗的区域，错时错峰安排在夜间；每晚固定一次全城洒水降尘。
十是垃圾清运处置精细化行动。采取“五坚持”（坚持服务单位工作回访，坚持点位每天检查，坚持社区微信沟通交流，坚持每天清洗车辆，坚持压缩站每天冲洗、除臭）为民服务系列举措，城区机关企事业单位、小区、学校等620个垃圾收集点，170吨/天的生活垃圾日产日清，1-5月共清运垃圾2.63万吨，有效提升了城市卫生面貌。
十一是徒步巡查精细化行动。与每月固定1次环境卫生文明劝导相结合，各级管理人员“步巡”从白天延伸至夜间。
十二是环卫监察精细化行动。加强三家渣运公司运输及安全检查，设置临时流动检查点，规范开展10余个工地210余次监察，及时处理车轮带泥污染路面60余起，巡回清理无主建渣120余吨，向重要街道临街商户发放垃圾规范投放宣传单1000余份，规劝乱倒垃圾行为520余次。
十三是公厕管护精细化行动。落实4座环保公厕专人专管， 随时确保干净、整洁，正常运行，并引进专业公司开展厕所除臭飘香试点。2个湿地公园的3座公厕实施“标准级”管护，并试点投放厕纸，目前效果良好。在金雁广场、东泰音乐广场两座公厕安装墙壁挂画8幅，开展环保公厕内部外观环境优化试点。启动公厕管理间改造建设试点，提高公厕管护水平，前期选择金雁广场公厕，经协调，将茶摊闲置房间改造成公厕管理间2间，可放置工具，为管理员提供休息场所。
十四是垃圾填埋处置精细化行动。专人每天记录数据、拍摄照片并建立台账，着力强化安全运营管理，加强垃圾进场监管监察。1-5月进场垃圾6.61万吨，无害化处置率100%。
十五是果屑箱套袋作业行动。新添置的600个“小清新”果屑箱开展套袋试点，避免腐蚀箱体及二次污染，并方便环卫工人收运。
十六是环境治理督促检查行动。上半年共开展各类检查24次，农村生活垃圾治理工作得到巩固提升，行政村生活垃圾有效治理率接近100%，城乡结合部卫生秩序逐渐好转。
十七是继续深入开展清洁城市环境行动。城区施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘等得到切实管控。
十八是脱贫攻坚专项行动。继续支持金鱼镇月湾村建设美好家园，出资1万元，主要村道栽植紫荆花、紫薇花树苗300余棵。
十九是河长制落实行动。作为坪桥河联络员单位，按月检查河道情况，发现的10余处问题均已通知相关乡镇及时整改。
二十是爱卫工作推进行动。春夏季除“四害”工作做到了五个统一（统一指挥、统一行动、统一方法、统一时间、统一毒饵）。金轮镇顺利通过国家卫生镇技术评估考核，卫计局、金雁湖管理所等5个单位通过健康细胞试点单位创建考核，血吸虫防治工作通过德阳卫计委检查验收。
二十一是信访投诉专项行动。严格执行信访投诉处置“五个第一”（第一时间到达现场，第一时间展开调查，第一时间妥善处置，第一时间沟通协调，第一时间做好回复）模式，截至目前，共受理信访投诉821件，做到件件有着落、事事有回复，办结率、满意率均达到98%以上。
三、抓紧项目建设，在提升城乡承载能力上实现新突破
今年上半年，我们实施了六大项目：
一是农村生活污水治理试点工程项目。争取省上资金1000万元，涵盖相关乡镇10个行政村的农村生活污水治理试点工程已通过市基建联席会审定，完成了环评，正在开展立项和招投标准备。
二是民生实事村建设工程项目。该工程总投资240万元，基建部分已开工，将在15个村修建垃圾池250个，设备部分已挂网采购，将购置垃圾桶2000个、各类车辆20辆等。
三是垃圾填埋场3万m³渗滤液处理服务采购项目。2月12日，经公开招标，昆明金泽实业有限公司中标。3月25日，渗滤液处理设施设备已进场试运行，截至6月8日，已处理9567 m³。
四是填埋场库区大坝坝体加固加高工程项目。由于德阳垃圾焚烧厂启动运行时间推迟，为消除填埋场环保安全隐患，经多次现场查看，组织相关部门、单位与海诺尔环保产业股份有限公司多次商讨，并报请市委市政府主要领导同意，立即实施填埋场抢险救灾工程，包含对填埋场库区大坝坝体加固加高、对垃圾堆体削坡覆膜雨污分流及电力设施扩容等。目前，该项目程序完善与施工正同步进行，预计7月底全面完成。
五是生活垃圾分类特许经营招标项目。4月8日，市政府第25次常务会已讨论通过了《生活垃圾分类特许经营招标方案》。目前，我局正抓紧修订招标文件，待完善后按程序组织招标。同时，修订完善特许经营协议，报市政府法制办审核通过后，与招标文件同时在四川政府采购网发布。
六是引入社会资本捐建公厕项目。为持续推进“厕所革命”，我局积极探索，引导社会资本投入公益事业，投资建设城市公厕。第1座捐建公厕位于中山大道与深圳路交叉口，紧邻广汉市客运中心，占地150㎡，级别为一类公厕，预计总投资120万元，捐建单位为四川宝汉丰再生资源有限公司。项目3月24日已正式开工建设，预计9月底完工。目前，主体工程已完成，捐建方与施工方正在商议装修事宜。
四、抓活党建工作，在城市管理队伍建设上实现新突破
这方面我们主要开展了三项工作。一是狠抓基层组织建设。严格党内组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，全面推行支部“主题党日”活动，丰富了教育党员的载体和形式。严格把好发展党员关，认真开展入党积极分子培训，确保发展党员工作的质量，2018年全局预计发展党员1人。二是做好市委巡察整改工作。针对市委巡视组对我局巡察提出的27个问题，查找原因，制定整改措施，进行了认真细致的整改。三是加强党员干部教育管理。以开展“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，持续开展党员干部专题学习和讨论会，凝聚共识、增长知识、提升能力。
五、下半年工作打算
把握城市执法体制改革与《德阳市城市管理条例》即将正式施行的契机，继续以“大学习、大讨论、大调研”和“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手和动力，继续推进城市管理标准化、精细化、规范化、制度化。
（一）抓紧抓好《德阳市城市管理条例》的学习、培训、宣传，进一步细化完善街道分类管理标准，加快城市管理严管街的打造，以示范带动全面。
（二）进一步健全、完善法规知识、工作业务培训和考核制度，充分激发、调动干部职工工作积极性、主动性，以人的能动逐步改变工作的被动。
（三）专人专项并整合各方力量，加快各个项目的推进与落实。
（四）加强分析、论证、调研，提出可行性意见建议，为加快完成我市城市执法体制改革第一阶段工作任务、为构建各方切实参与的“共建、共治、共享”城市综合管理格局打下良好的方案基础。
川公网安备 51068102510726号