广汉市市场监督管理局副局长 雷森
广汉市市场监督管理局 政工人事股股长 尹华强
广汉市民营办 罗贞贞
广汉市市场监督管理局
职能职责
问：请问雷局长，广汉市市场监督管理局是什么时间成立的？涉及到哪些部门的合并？（雷）
答：广汉市市场监督管理局正式挂牌时间是3月4日，整合部门包含食品药品监督管理局和工商质量监督管理局。整合职能还包含市发改局监督检查与反垄断执法职责；科商局反垄断，知识产权管理职责。
问：现目前的办公地址在哪里？（雷）
答： 广汉市西湖路西一段25号，原广汉市工商管理和质量监督局。
问：现在广汉市市场监督管理局主要职责有哪些？（尹）
答：广汉市市场监督管理局主要职责是：
（一）负责市场综合监督管理工作。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的法律法规，起草全市有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。
（二）负责全市个体工商户登记注册。
（三）负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。负责市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处相关违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。
（四）负责全市反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。
（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。
（六）负责全市宏观质量管理。
（七）负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。
（八）负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。
（九）负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。
（十）负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。
（十一）负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的安全监测、检查和处罚，监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范。
（十二）负责管理全市计量工作。规范、监督商品量和计量行为。
（十三）负责管理全市标准化工作。协调指导各团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。
（十四）负责管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
（十五）负责管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。
（十六）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
（十七）负责全市知识产权战略、规划的制定，负责知识产权的保护，组织指导商标、专利执法工作。
（十八）负责促进全市民营经济发展。负责全市民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在市委组织部的指导下，指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。
（十九）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
（二十）按照本部门权责清单履行相关职责。
（二十一）完成市委和市政府交办的其他任务。
问：多局的整合必然会带来部分职能的转变，就职能转变上有什么新的变化？（尹）
答：职能转变。
1.大力推进质量提升。加强全市质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。
2.深入推进简政放权、深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。
3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、化妆品安全、医疗器械安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。
5.提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务，加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。
6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管综合行政执法改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头重复执法问题。
7.促进民营经济健康发展。促进民营经济健康发展的各项政策措施落地见效，为民营经济发展营造更好环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，加大民营企业合法权益保护，鼓励民营企业建立现代企业制度，鼓励民营企业守法经营、做强做大。
广汉市促进民营经济健康发展“春风行动”
问：什么是促进民营经济健康发展的“春风行动”？(雷）
答：民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进经济增长、推动创新创业、吸纳社会就业的重要力量。为贯彻落实上级关于促进民营经济健康发展的决策部署，“春风行动”就是着力解决民营企业面临的突出问题和实际困难，支持民营经济健康发展。
问：既然“春风行动”是帮助民营企业解决问题，支持他们的发展，那这项活动有政策保障吗？“春风行动”又是如何开展实施？通过哪几大方面进行？(雷）
答：“春风行动”要因地制宜，通过结合我市实际，市委、市政府决定在全市开展促进民营经济健康发展“春风行动”，并出台《广汉市促进民营经济健康发展“春风行动”实施方案》。根据方案，“春风行动”包括融资解困行动、欠款清收行动、遗留问题攻坚行动、要素保障创新行动、营商环境提升行动等五大行动,共12条举措。
问：“春风行动”围绕融资解困行动、欠款清收行动、遗留问题攻坚行动、要素保障创新行动、营商环境提升行动。每一项的政策能为我们解读一下吗？（罗）
答：第一点涉及融资解困行动，它涵盖三个方面的内容：
第一是加强信贷支持，建立银行业绩考核与支持民营经济发展挂钩机制，督促银行等金融机构根据企业生产情况合理确定贷款期限、还款方式，提高中长期贷款比例；建立财政金融奖补机制，根据金融机构年度贷款增量、新增客户首贷量、小微企业贷款增量、应收账款融资增量等贡献度，在省级财政金融互动政策基础上，按比例给予奖补；建立信贷风险分担机制，对银行业金融机构向辖区内民营企业发放贷款产生的损失按比例给予风险补贴，对向民营企业提供增信服务的保险公司和金融担保公司给予适当补贴。
第二是建立信贷风险分担机制，对银行业金融机构向辖区内民营企业发放贷款产生的损失按比例给予风险补贴，对向民营企业提供增信服务的保险公司和融资性担保公司给予适当补贴。对银行业金融机构向小微企业发放的信用贷款损失，在省级财政金融互动政策基础上，再按贷款损失的10%、最高补贴50万元。
第三是创新金融服务，建立民营经济综合金融服务平台，搭建“线上＋线下”创新融资服务模式，构建政银企担（保）多方合作机制，进一步优化应急转贷资金运行机制，扩充合作银行名单库，调整资金使用额度上限；支持金融服务创新，扩大应收账款质押融资、商业保险业务、“园保贷”“科创贷”等规模，打造装备智造、医药产业供应链金融模式，推广“银行贷款＋保险保证＋财政风险补偿”专利质押、商标质押融资新模式，对获得质押贷款的企业给予贴息贴费，对相关金融机构给予激励补助。
问：在欠款清收行动中如何开展工作？
答：开展拖欠民营企业资金专项清理。启动清理政府部门、国有企业等拖欠民营企业资金情况，对于有拖欠的制定还款计划，并督促有关部门和单位按计划还款。目前，全市行政事业单位和乡镇政府正在抓紧梳理相关台账。
问：遗留问题攻坚行动具体是指？（罗）
答：开展民营企业历史遗留问题专项清理。对民营企业历史遗留问题的摸底排查，建立问题清单。分清责任主体和责任范围，“一企一策”，对症下药。坚持解决问题和预防问题并重，进一步畅通民营企业诉求渠道，防止问题的堆积和扩大；要建立问题快速解决机制，及时受理企业投诉，在规定时间内予以调查、处理。
问：强化生产要素保障,是政府服务民营经济发展的重要着力点。生产要素保障是否到位，直接关系着企业能否健康发展。那么在要素保障方面又是如何开展？（罗）
答：第一是优化民营企业生产要素供给。组织召开用电服务、用电管理座谈会，协调上级和国网电力公司，支持企业申报直购电，享受优惠政策。
问：现在对于要素保障方面有哪些细化的措施？（罗）
答：第一是为支持符合条件的民营企业使用电、天然气的用户“转供”改“直供”，切实降低用电、用气成本。对首次纳入统计范围的规上工业民营企业，按纳入统计后的前两个年度内企业用电量，给予每度电2.5分的补助，单户企业补助最高10万元。为规上企业制定市场化交易方案，配备专属用电秘书；积极争取直购气指标，协调德阳高新区燃气供应、成都天然气调峰库等建设项目，并向上反映天然气缺口问题，缓解用气紧张情况。主动帮助天然气用气大户企业申报直购用气资格；加强铁路货运协调，对接上级铁路部门，加快新兴场火车站的恢复重建，进一步加强我市的铁路货运能力，降低企业运输成本。
第二是降低民营企业物流成本。安排专人负责货运车辆通行证办理工作，并协同秩序中队，告知办理通行证所需资料、办理程序、办理时间和地点，提升群众知晓率；严格按照办理范围和标准，对车辆状态及申请事由进行核实，对符合申办条件的，进行核签予以办理；对手续不齐的进行及时告知，做好解释工作；对无严重交通违法行为的新能源物流车，均以警告教育为主，给予入城通行便利。
问：对于现在招工难，用工荒的问题，我们又是如何保障？（罗）
答：缓解民营企业招工难、用工荒。搭建用工平台，定期举办民营企业各类大型、专场现场招聘活动，同时利用德阳公共招聘网、广汉市人民政府公众信息网、为村等网络平台广泛开展线上招聘活动，为民营企业招聘人才提供全方位立体服务。开展职业技能培训，对企业用工需求进行摸底调查，根据企业和职工需求，针对性开展职业技能培训，并通过项目制培训、岗位技能培训等方式，提升民营企业直供队伍的技能水平。
问：营商环境被认为是民营企业赖以生存发展的生命线。在营商环境提升方面我们又有哪些举措？（罗）
答：第一是大力宣传优秀民营企业和企业家。大力宣传优秀民营企业和民营企业家。在广汉手机台、微新广汉微信公众平台开设专栏，不定期宣传我市优秀民营企业和民营企业家。网信办牵头，安排我市乡镇、部门“两微一端”积极转载相关新闻信息，设置话题，营造民营经济发展良好氛围。针对现阶段，一是紧紧围绕“春风行动”主题，扎实开展各项宣传活动，累计发布LED标语2万余次，悬挂横幅标语800余条。二是年初组织召开了全市经济工作会暨民营经济健康发展大会，累计发放奖励700余万元。
第二是优化不动产权证办理和抵押登记流程。简化和缩短我市民营经济实体在不动产登记抵押办事流程和时间。对民营企业抵押登记以“不变不换”为原则，对必须进行土地证“合宗”的不动产抵押登记采取资料前置录入、审核的方式，在企业不偿还原有贷款的情况下办理再贷款业务，最大限度缩短登记时间。
第三是建立统一企业信用信息及沟通交流平台。加强民营企业信息共享和应用，现阶段依托国家企业信用信息公示系统和全域德阳，整合司法、税务、社保、环保、安监、水、电、气等各类信息，建立企业信息授权查询机制，健全民营企业与政府部门沟通交流及问题及时解决机制。待德阳平台建成后，我市相关数据力争接入德阳平台。
第四是加快政府投资建设项目结算审核。建设项目竣工验收后，在资料齐备、程序合规、配合到位的情况下，5000 万元以下的项目，35 个工作日内完成结算审核工作；5000 万元以上的项目，60 个工作日内完成结算审核工作。
问：现目前“春风行动”在推进过程中有哪些成果？（罗）
目前，我市已搭建财政金融互动平台，促成企业通过直接融资、专利权质押贷款、商标质押等多种形式贷款1.1亿元，建立金融互动“白名单”，优先推荐198户“白名单”企业为德阳市应急专项资金支持对象，其中31户企业已纳入德阳市应急转贷资金名单库。同时上调我市“园保贷”本金至1000万元，资金池扩大至2亿元；加快政府投资建设项目结算，现已全面清理在审项目40个，已完成结算审核项目22个；开展民营企业历史遗留问题专项清理。通过前期摸底排查走访，现已梳理企业生产经营存在历史遗留问题73个，主要涉及相关证照办理、环评手续办理、用地指标问题等方面。目前，已办结48件。下一步将加大力度继续清理历史遗留问题；在要素的保障方面，截止3月底，已有4家企业申报直购电，3月11日全部完成转报；在缓解用工难的问题上，截至目前，举办网络招聘、专场招聘、乡镇巡回招聘会22场，组织民营企业1023家次，提供岗位25476个。
问：针对“春风行动”下一步的工作安排和打算是什么？（罗）
答：第一是严格执行问题收集机制，切实服务民营企业。建立“一个制度、两个平台、三个口径”。“一个制度”指领导联系企业制度，通过建立联络人员通讯录，指定工作人员收集汇总信息。“两个平台”建立企业申诉维权平台，在广汉公众信息网上开辟“广汉企业服务专栏”，发布政策文件、工作简报、意见收集、意见反馈等信息；建立政企交流平台，各部门通过举办企业座谈会、恳谈会，原则上每季度召开1次，认真听取企业反馈的意见建议，有针对性地解决问题。“三个口径”一个是充分发挥工商联的作用，通过商（协）会常务会、理事会等不定期收集各行业各领域发展现状、存在问题及发展建议。
第二是充分发挥属地管理优势，通过在各乡镇设立民营经济服务窗口，直接有效地开展服务；三是充分发挥园区效应，设立问题收集箱，方便企业反映问题。
第三是在“春风行动”工作推进过程中，我市将及时收集整理民营企业的困难和问题，建立相关台账清单，按照计划的时间节点，逐步为企业解难解困，促进民营经济健康发展。
第四是按照“分级负责，归口办理，限时督办”的原则，对企业反映的问题汇总整理后，当日以“企业诉求事项转办表”的形式转发给相关职能部门，牵头部门于7个工作日内将工作动态信息、工作措施和成效、做好企业对接工作，确保达到“两个百分之百”，即能够办成的在规定时间内百分之百办到，不能办成的百分之百解释到位。
川公网安备 51068102510726号