一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实中央、省、市文化体育广电旅游工作精神，紧紧围绕市委市政府总体部署，以深入推动文化和旅游融合发展为主线，坚持创新驱动、坚持统筹协调，推进“文化+”“体育+”“旅游+”。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，推动乡村文化振兴，加强社会主义文化强国建设，奋力谱写新时代文化体育广播旅游事业高质量发展新篇章。

二、基本原则

（一）坚持正确方向。坚持党对文化工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把中国梦和社会主义核心价值观贯穿到文化建设各领域各环节，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

（二）坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，发挥人民主体作用，坚持共建共享，努力利民惠民，着力提高人民群众文化参与度，提升市民素质和社会文明程度，促进市民全面发展。

（三）坚持传承弘扬。把弘扬中华优秀传统文化与发展现实文化有机统一起来，在继承中发展，在发展中继承，实现中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

（四）坚持高质量发展。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，做大做强文化、体育、旅游产业，使之成为经济支柱性产业，成为我市高质量发展的亮点和标志，加快建设文化强市、体育强市、旅游强市。

三、主要目标

加快全市文化事业改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，推动我市文化强市、体育强市、旅游强市的战略性转变。到2025年，力争实现文化宏观管理体制改革不断深化，社会主义核心价值观深入人心，现代公共文化服务体系更趋完善，文艺创作更加活跃繁荣，对外文化交流不断扩大，特色文化大放异彩，群众体育健身意识普遍增强，文体人才队伍日益壮大，文旅融合不断深入，文旅产业格局别具一格，做优做强做大一批文体旅企业和文体旅品牌。

四、重点任务

（一）文化方面

1、推动公共文化设施提档升级。促进现有基层公共文化设施合并建设，形成“一中心一院坝一特色”的基层公共文化设施。构建以市级“两馆”为龙头、乡镇综合文化站为基地、村综合文化服务中心为基础的公共文化设施体系。建设智慧广电和应急广播体系，推进高清电视传输、改造，争创四川省现代公共文化服务体系示范市。

2、提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设，健全志愿服务体系，广泛开展文化志愿服务，公共文化服务达到全覆盖，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

3、繁荣文化精品创作。整合力量，对三星堆文化、古蜀文化、三国文化进行系统性、整体性研究，从敢为人先精神传承传播切入，创作一批文学艺术作品，组织文艺作品参赛、参展、参演，夺取奖牌。以官方微信公众号为平台，线上全方位、立体式推介广汉文化，让广汉文化更有看头、有讲头、有听头。

4、加强文化遗产保护。实施重大文物和重大遗址保护示范工程，做好历史文化名城、名镇、名村和街区保护工作。实施古蜀文明传承创新工程，建立古蜀文明保护传承工程学术中心，加快三星堆遗址、金沙遗址联合申报世界文化遗产。深入挖掘非遗文化，推广非遗产品，有效利用文物和非遗文化开展系列活动，扩大广汉文物和非遗文化影响力。

（二）体育方面

1、加快健身场地设施建设。将公共体育健身设施纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，盘活存量资源，改造旧厂房，仓库、老旧商业设施等用于体育健身。因地制宜、统筹规划，重点建设一批中小型体育场馆、公众健身活动中心，户外多功能球场，健身步道、十分钟健身圈等场地设施，建设11人制足球场1块，8人制足球场2块，5人制足球场4块，到2025年，人均体育场地面积达到2.3平方米。

2、深入开展全民健身运动。形成品牌健身活动、大众健身普及活动、赛事活动互为补充的多元全民健身活动格局，平均年活动和赛事在20次以上，每周参加1次及以上体育锻炼的人数每年增加2%，经常参加体育锻炼的人数每年增加1%，《国民体质监测标准》总体合格达标率90%以上。到2025年，力争形成广汉市三星堆马拉松赛、广汉市篮球、足球联赛、广汉市职工运动会等在全省及全市范围有较大影响、深受群众欢迎、具有广汉区域文化的大型群众性“品牌”活动（赛事）。

3、提高竞技体育水平。做好后备人才输送工作和四川省青少年高水平训练基地创建工作。完成十四届省运会参赛任务，备战十五届省运会。强化对青少年训练工作的规划和指导，突出重点项目布局、建设和发展，改善场地器材等训练保障条件，不断提升体育后备人才的数量和质量。加强基层教练员队伍建设，完善培训制度，提升教练员科学训练水平。加大运动员注册、选材工作，2025年底输送60名运动员到上级体校或集训队，让我市竞技体育闻名省内外。

（三）旅游方面

1、打造三星堆世界级品牌。以“三九大”之首这一新名片勉励精进、弘开格局，以建设世界文化旅游目的地为愿景，在提升拓展古蜀文化影响力和辐射力、旅游基础设施建设、旅游供给力、旅游产业竞争力、文旅创意产业体系和市场秩序整治诸方面深下功夫。启动国家5A级景区创建和加快申遗进程，加快三星堆产业配套建设，增加三星堆古蜀文化推广的“爆点”，打造世界级古蜀文化IP。抓特色发展，依托三星堆独特的文化特性，精心打造三星堆博物馆和三星堆国家考古遗址公园，形成独具风格的建馆特色；抓品质提升，从景区环境、展览品质、管理水平、服务能力、学术研究、文创产品等方面全面提升博物馆产品和服务质量；抓品牌创建，将品牌意识与博物馆的社会产出充分结合，形成三星堆特色展览品牌、社教品牌、文创品牌、服务品牌，构建三星堆品牌产品体系。

2、完善旅游发展空间布局。以我市旅游总体规划为引领，重点构建“一轴一城二区四园”文旅产业布局。一轴指以鸭子河为中轴线，沿河打造湿地景观带及观鸟游览区；一城指以广汉主城区为中心节点，重点打造城市夜光经济和生态休闲，配套建设旅游接待服务设施，重点打造三条文旅特色街区。二区指重点打造三星堆文化产业园区和通航产业园区；四园指沿鸭子河重点打造连山沿山“四季果园”、三水“垂钓公园”、三星堆镇“美食公园”、高坪“菜花公园”四大农旅融合产业园区。

完成《广汉市全域旅游规划》、《广汉市通航小镇文化旅游规划》、《三星堆国家文物保护利用示范区规划纲要》等规划编制工作，用规划引领全域旅游示范区建设，以三星堆、航空城等“飞天探地”文化旅游产业为龙头重新架构旅游发展空间布局，形成三星堆文化品牌建设独特的核心竞争力，助推广汉实现高质量发展。

3、推动产业融合发展。做活“文化+旅游”，重点打造以三星堆文化、向阳改革文化、“保保节”非物质文化、通航文化为龙头的文化产业，发展主题旅游、影视制作、游戏开发等文旅产业。丰富“农业+旅游”，重点打造“魅力连山”、“渔游三水”等农旅品牌，扶持一批乡村休闲旅游特色村；建设农旅融合产业示范园区，打造乡村农宿、旌江干线绿道开放式景观、单车田野运动公园、音乐广场、稻虾种养基地等景观，推动高坪镇稻虾乐园申报2A级旅游景区。做大“体育+旅游”，以三水镇中国西部钓都入选“首批省级体育产业示范项目”为契机，深度打造“易家河坝垂钓季”、“三星堆马拉松”等体旅品牌，创建1—2个省级体育产业示范项目。创新“科技+旅游”，规划建设通航小镇、航空科技体验馆，将四川航展与三星堆强强联手，打造“飞天探地”品牌，让航空旅游成为广汉旅游又一金字招牌。融合“服务+旅游”，以提升旅游基础配套为着力点，完善旅游要素供给服务体系建设，重点实施茗清雅舍度假村、京东西南结算中心休闲工业观光旅游区等项目，挖掘三星湖、易家河坝等特色运动休闲景点，打造一批以景区、生态、文化、康养、工业为主题的特色城市（区域）旅游景区（景点）。

4、完善旅游要素供给服务体系建设。“十四五”期间，拟在我市培育2—3家高星级旅游饭店、2—3家特色民宿、1家主题文化酒店。着力推出一批广汉本土美食品牌，鼓励餐饮企业升级就餐环境、规范管理运营、塑造特色鲜明的品牌形象，造就一批广汉本土餐饮名店，并适当引进外市美食品牌，丰富我市餐饮体系，完善我市旅游发展中的餐饮要素。以政府为主导，改造升级广汉市城区风貌，美化城区环境、疏导城市交通、完善道路标志标牌、增加并规范城区停车点，整体提升我市旅游服务要素供给水平。

5、加强营销宣传。根据发展规划，发挥三星堆等龙头企业影响力，打造广汉文旅资源整合运营推广平台，整合包装项目，吸引资本进入，实现资源向资本的转化。通过资源整合，将分散在县域内的各景区（点）资源形成相互补充、相互衔接的整体资源，借助各种方式宣传，进行综合营销推广。如与携程网、驴妈妈、同程网、去哪儿等旅游强势专业网站合作，加强我市文化旅游休闲度假资源的宣传，提升我市旅游产品线上销售水平和营销力度。

五、重点项目

“十四五”期间，重点实施以下项目：

（一）文化项目

实施广汉市博物馆、文化馆、鸭子河历史文化长廊、广汉演出中心等文化惠民工程，建成12个镇（街道）图书馆、文化馆分馆和一定数量的大型重点单位、企业分馆，建成24小时自助图书馆4家。

（二）体育项目

推动广汉赛事中心、黄家堰体育馆、小汉体育公园、城西全民健身中心、菜花公园户外运动营地、连山山地户外运动营地、“十五分钟健身圈”、15KM健身步道、15KM骑行道等建设项目。

（三）旅游项目

推动三星堆申遗和5A级旅游景区创建，持续开展三星堆古蜀文化遗址博物馆、三星堆青铜馆基本陈列提升改造，推动三星堆沉浸式文物修复中心、三星堆国家考古遗址公园和三星堆文化产业园区等项目建设；规划建设通航小镇，打造中国西部通航制造新标杆、研发示范区、游览体验地；实施茗清雅舍度假村项目，打造文化主题旅游饭店；实施三星堆旅游大道宝成铁路下穿项目和广汉市三星堆旅游大道改扩建项目，建设高效便捷旅游交通体系；完成易家河坝乡村旅游区路亚库钓基地配套设施建设，以三江九月风尚酒店为主题，完善酒店内配套设施。

六、对策措施

（一）加强领导，提供组织保障

从提高党的执政能力，落实科学发展观，构建和谐社会、关注民生的高度，关心、支持文化、体育、广电、旅游事业发展，将其纳入重要议事日程，纳入工作考核指标，加大督查、督办力度，提供有力的组织保障。

（二）加大投入，提供财政保障

文化、体育、广电和旅游建设经费的落实是文化事业发展最为重要的财政保障。切实保障实施中的惠民工程、购买重要公共文化服务体系建设产品、开展重要公共文体活动所必需的资金；建立健全有关文体事业发展的各类专项资金和基金，加大对公益性文体事业和产业的投资政策扶持力度。

（三）广泛加强联系沟通，优化投资发展环境

广泛接触，长期与有意发展文化、体育、广电、旅游的投资经营者密切联系，保持沟通，宣传广汉优良投资环境，宣传投资发展优惠政策；加强服务与发展的理念，提供更为优良的人文发展环境；坚持与相关部门、项目的积极配合，集中优势、整合资源推进文化、体育、广电、旅游产业及其有关产业的跨越式发展。