沉睡数千年，一醒惊天下，从黄金面具残片、龙形器到牙雕、玉琮，这些“奇奇怪怪、可可爱爱”的出土宝藏成了“当红流量”，三星堆霸屏展现了古老文明该有的热度。7月27日，三星堆博物馆新馆试运行至今，世界持续引流，历史器物之美，超越语言的心动，古老文化留在人间的碎片，拼凑出彼时的图景。从良渚文化实证中华文明五千年，到三星堆遗址考古新发现实证中华文明多元一体，历史轴线得以延伸。习近平总书记在三星堆博物馆文物保护与修复馆视察时指出，三星堆遗址考古成果在世界上是叫得响的，展现了四千多年前的文明成果，为中华文明多元一体、古蜀文明与中原文明相互影响等提供了更为有力的考古实证。习近平总书记强调：“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”三星堆遗址保护与传承意义重大，如何在此项攸关民族根脉传承的重点工作中发挥人大监督的作用？且看人大监督重点工作的广汉样本。

专项监督要与重点工作同频共振。

中央和省委人大工作会议要求，进一步改进和创新人大监督工作，以钉钉子精神推进党委重大决策部署落地落实。作为地方人大在有序开展日常监督工作的基础上，开展专项监督无疑是一次新的创举。那么，专项监督如何精准定位、靶向监督？

2022年，三星堆博物馆新馆建设提上重要工作日程，这是广汉市的一件大事要事。秉承“党委工作重心在哪里，人大的职能作用就发挥到哪里”的理念，广汉市人大常委会精准定位创新开展“三星堆古蜀文化遗址博物馆及附属设施工程专项监督工作”。新馆建设时间紧，任务重，牵涉面广，需要多方协调配合努力，专项监督工作组采用市镇两级人大联动方式，历时10个月，通过集中视察、实地考察等方式，对项目规划、选址、设计、用地、环评、施工、资金等进行监督检查，发现存在问题和困难10余个，提出对策建议12条，并就整改落实情况进行跟踪监督，实实在在地推进项目建设。

找出问题，助力问题的解决，是专项工作组的目标之一。在调研中工作组发现110kV井三线横穿三星堆博物馆景区，并与新馆游客中心施工区域重叠，存在极大安全隐患，于是工作组及时指出问题，并监督落实整改，多方努力下，线路迁改得以顺利实施。项目资金缺口较大，影响工程进度，工作组积极协调督促有关方面，落实专项资金。展陈设计、区域路网优化都是工作组关注的焦点。

一场人大专项监督与文化“顶流IP”的双向奔赴，成就了人大与政府的同题共答，合力破题。专项监督注重把准监督角度，“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切抓住项目督”，甄别问题、分类督办、重点推动、协调办理，全面推动监督发现问题和困难的解决。同时，寓支持于监督的理念贯穿于专项监督的全过程，坚持正面推动，让政府工作更加高效。新馆主体结构提前40天封顶就是双方共同作出的最好答卷。7月26日，习近平总书记来到三星堆博物馆新馆视察。7月27日，总建筑面积约5.44万平方米，西南地区最大的遗址类博物馆单体建筑，陈列面积2.2万平方米，展出文物1500余件（套）的三星堆博物馆新馆试运行，近600件文物首次亮相，引世界瞩目。

立法监督要与民生实际和谐统一。

立法和监督是人大工作的两大职能。而历史文化遗址离不开立法保护。2021年，广汉市人大常委会与三星堆景区管委会开启探寻落实三星堆遗址保护条例的路径，积极协助四川省人大常委会和德阳市人大常委会召开立法听证会、论证会、协商会，反复调研征求意见，最终《四川省三星堆遗址保护条例》由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年7月29日通过，自2021年9月1日起施行。条例的监督执行成为广汉市人大常委会日常工作之一，为此按照上级人大要求专门在三星堆景区管委会建立了“基层立法联系点”。

“动土30厘米以下都必须申请报批程序”，这是如今在三星堆遗址保护区生活的村民们的常识。在三星堆遗址保护区划定之初，遗址保护基本靠的是村民自觉和镇村联防队的巡防，没有专门的保护条例，工作开展难度大，许多实际问题无法可依。有了条例以后，开展常态化执法有章可循，有法可依。广汉市人大常委会还常常进行条例执行与宣传的监督，对条例宣传的大众化、常态化提出意见和建议。现在保护三星堆遗址已成为当地百姓的共识。

为保护遗址，当地村民作出了无私奉献，但要想做好三星堆遗址的保护工作，仅靠村民的奉献精神不是长久之计。在条例的宣传与执行过程中，立法联系点的同志发现，有些规定的执行主体还需进一步明确，有些规定的审批程序还需进一步完善，这些实践摸索出来的“真知灼见”已通过“基层立法联系点”向上级人大相关部门汇报，相信届时条例将会更加完善，更加有利于遗址保护，并得到群众的全心支持。

让执法监督更有温度，让立法保护找到与民生实际的平衡点，监督才更有生命力，历史文化保护与传承才会成为百姓共识。条例的贯彻落实离不开百姓的支持，广汉市人大常委会在三星堆景区管委会设立的“基层立法联系点”成为执法宣传监督的桥头堡，既将《四川省三星堆遗址保护条例》贯彻落实执行监督到位，又将百姓实际需求梳理上陈，有效调动了各方力量共同保护三星堆遗址这一世界文化奇迹。

人大监督要与文化传承有机结合。

历史文化保护与传承是一项久久为功的长期任务，而监督是人大工作的重中之重。人大监督历来与党委中心工作同向，与政府经济工作同调，与人民群众意愿同步。历史文化保护与传承不仅仅是一项政府工作，更事关民族发展与未来。习近平总书记指出，如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。传承发展中华优秀传统文化与每一个中国人息息相关，于此，人大监督不可或缺。

在历史文化保护与传承的过程中，发展全过程人民民主，组织动员人大代表、人民群众积极参与是有效监督的重要路径。在提升人大常委会组成人员、人大代表、机关工作人员法律知识、业务知识的基础上，应当探索借助外力，引入社会专业力量，进行调查评估，提供独立的专业意见，确保专项监督的精准、科学、有效。广汉市人大代表余嘉，是三星堆文物考古摄影的“特约摄影师”，在多年的拍摄过程中，余嘉对三星堆文化有了深刻的认识，不仅让文物活起来，还要让更多的年轻人体会三星堆文物的艺术之美是他作为人大代表未来的努力方向。在三星堆遗址的保护监督过程中，更多像余嘉这样的专业人士加入，人大监督会更加高质有效。

人大监督是代表人民进行监督，主要反映人民的呼声，体现人民的意愿。借助三星堆这个超级网红，广汉市人大常委会打造的“全过程人民民主实践中心”已着手修建，届时，不但能成为全过程人民民主的宣传地，又是民意、民情的集中表达地。以广汉市人大常委会“三星堆古蜀文化遗址博物馆及附属设施工程专项监督”为例，专项监督以党委的工作重心为指引，以推动三星堆文化传承为宗旨，聚焦群众关注度高的三星堆古蜀文化遗址博物馆及附属设施工程建设。在整个过程中注重问计于民，实地考察、召开座谈会等，切实反映人民意愿诉求，使群众关注的热点难点问题不仅能得到政府部门的高度重视，而且有效推动了民生项目的建设进度。

人大有效行使监督权，为文化传承与保护提供强大动力。一是督促政府优化保障措施，确保政策落实，二是督促政府全面提升文化执法依法行政的能力和水平。保护好传承好文化遗产离不开法律监督，各级人大常委会的重要职责使命就是为文化保护和传承提供法治保障，以立法促进文化繁荣，以监督助力文化传承，以宣传凝聚文化共识，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断推进文化保护传承的法治化进程、提升法治化水平，真正让法治成为文化保护传承最有力的支撑。

被认为最伟大的考古发现之一的三星堆遗址，还有什么神奇在等待着我们，不得而知。但可喜的是，这片长江流域文化最丰富、面积最大的都城遗址已经得到了有效的保护，与此同时，人大监督的触角还在不断延伸，不仅仅是三星堆，也不仅仅是遗址保护，让文物活起来，还要让文化浸入当代年轻人的血脉。在历史文化保护与传承的过程中，会一直彰显人大监督的力量。

来源：德阳日报