各乡镇人民政府、高新西区管委会、市工业集中发展区，市级有关部门：
2019年8月18日上午7时30分左右，德阳市远发运业有限公司在中石化西南工程有限公司井下作业分公司什邡50号井场（小汉镇瓦窑村）进行钻后治理（压裂罐内清淤）作业时发生一起有限空间中毒窒息事故，造成两人死亡。事故初步原因分析，罐体内的液体为钻井滤液、压裂返排液在经过絮凝沉降、芬顿等预处理的清液，清液中溶解性总固体及化学需氧量含量相对较高，由于该罐近一年时间未用，罐体内淤泥长时间反应发酵。在作业人员翻动或冲洗淤泥过程中有毒有害气体集中释放，致使有害气体浓度剧增，在未配备任何个体防护情况下,作业人员吸入有毒气体晕倒。施救人员在情况不明且未佩戴相应防护装备的情况下盲目施救，导致事故后果扩大。
本次事故反映出企业对有限空间风险辨识不清、现场管理混乱、作业人员安全意识淡薄、安全教育培训不到位、未坚持有限空间作业审批制度和盲目施救等问题。为深刻吸取此次事故教训，有效杜绝工贸企业有限空间作业过程中生产安全事故的发生，结合当前“防风险、保平安、迎大庆”主题，现就进一步加强有限空间作业安全监管有关事项通知如下：
一、摸清底数，建立管理台账
各乡镇（园区）、市级有关部门要进一步加强有限空间安全监管工作，督促工贸企业认真落实安全生产的主体责任，对照《工贸企业有限空间参考目录》（附件1），认真开展有限空间辨识排查工作，掌握危险有害因素等基本情况，建立管理台账。
二、严格审批制度，落实防护措施
企业是安全生产的责任主体，要建立健全并严格执行有限空间作业审批制度。针对可能逸出硫化氢等有毒有害气体的清淤、清污、维修等作业，要严格履行作业审批手续，重点确认相应防护措施，严格作业现场的监管、监测、监护，确保作业现场有持续稳定的机械通风，并配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备，严禁不审批开展作业和违章冒险作业。
三、加强风险识别，强化应急管理
工贸企业要加强有限空间作业的风险识别和管理，在有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险，严禁擅自进入。要制定有限空间作业应急预案，配备必要应急防护装备，开展针对性的应急演练，提高职工的应急处置能力。加强现场安全监护，发生意外进行科学施救，杜绝盲目施救，有效防范安全事故发生。
四、加强教育培训，提升安全保障能力
各乡镇（园区）、市级有关部门要结合实际，强化有限空间作业专题培训，加强对工贸企业主要负责人、安全管理人员、广大从业人员的培训教育，增强对有限空间作业危害的认识，掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法。采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识，提升安全防范能力。
五、加强监督执法，严肃查处事故
各乡镇（园区）、市级有关部门要切实履行安全监管职责，加强对工贸企业有限空间作业的监督检查力度，倒逼企业落实有限空间作业安全主体责任。对未进行有限空间辨识和建立台账的企业要加强执法检查，对查出的事故隐患和违法行为，特别是重大事故隐患，要依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局第59号令）等有关规定依法处罚。对再次发生类似事故的一律予以上限处罚，并对有关责任人加大追责力度。
附件：1.工贸企业有限空间参考目录
2.工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定
广汉市人民政府安全生产委员会办公室
2019年9月5日
