各镇、街道，市级各部门，各产业园区，各生产经营单位：

按照《四川省安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》(川安委〔2020〕 1号)和《德阳市人民政府安全生产委员会关于进一步推进安全生产清单制管理工作方案》（德安委〔2020〕 3号）要求，结合我市工作实际，市安委会制定了《进一步推进安全生产清单制管理工作方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

广汉市人民政府安全生产委员会

2020年5月8日     

进一步推进安全生产清单制管理工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院及省委省政府、市委市政府的决策部署，全面落实安全生产“党政同责”工作制度，切实保障人民群众生命财产安全，进一步推动安全生产清单制管理工作，有效提升安全生产工作水平，按照省、德阳市安委会工作部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)基本原则

1.坚持依法依规、明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任。

2.坚持实事求是、因地制宜。根据不同时间节点、区域和行业差异，在整体要求范围内制定符合自身特点的各类清单，并随着新业态、新设备、新工艺、新材料、新技术以及管理要求等的变化而适时调整完善。

3.坚持统筹兼顾、合力推进。紧密围绕安全生产重点工作，将清单制管理与各责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强基层和现场管理相结合，切实为安全生产工作提质增效。

(二)总体目标

2020年在全市各级各有关部门(单位)各企业全面推行安全生产清单制管理，2021 年巩国成果、持续推进。通过实施清单制管理，进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施落地落实，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域和关键环节的责任体系，为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用，以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少-般事故，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动成德同城化先行融合区提供更加坚实的安全基础。

二、工作任务

各镇（街道）各有关部门(单位)、各产业园区、各企业要将安全生产“党政同责”工作制度、企业全员岗位责任制度与安全生产清单制管理工作相结合，按照省安委会要求分别制定“三大责任清单”。

 (一)《党委政府属地安全生产领导责任清单》。明确党委政府安全生产职责及党委政府主要负责人主要职责，其他党委班子的共同职责和相关党委委员(党委副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员、统战委员等)的安全生产岗位职责清单，政府分管负责人和其他政府副职的安全生产职责清单。广汉工业集中发展区、高新西区党工委管委会参照执行。

(二)《部门安全生产监管责任清单》。包括行业领域安全监管清单和行业部门内部的监管责任清单(明确部门党政主要负责人及其他负责人、各内设机构的正副职及每个岗位人员的职责清单)。

(三)《企业安全生产管理责任清单》。包括《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》(如《岗位安全操作规程清单》《隐患排查治理清单》《特种设备安全管理清单》《消防管理清单》)等。企业的清单应分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理(总工、安全总监等)，企业各管理部门(处、科)负责人及管理人员，各车间(二级厂、矿)主任(矿长)、副主任(副矿长)，班组长，一线岗位作业人员。
    “三大责任清单”为安全生产清单制管理的基础清单，各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区、各企业结合自身实际，可对清单参考模板的清单数量和内容按照包括但不限于的原则，以“3+N清单”的模式进行拓展。

三、进度安排

安全生产清单制管理推进工作，分为四个阶段进行。

第一阶段:模板发布(2020年4月底前)

此阶段工作主要由省安办会同有关市(州)以及2019年试点的部门负责制定发布，主要包括《党委政府属地安全生产领导责任清单》参考模板(1.0版)、《部门安全生产监管责任清单》参考模板(1.0版)、《重点行业领域的安全监管责任清单》参考模版(1.0版)、《行业部门内部的监管责任清单》参考模版(1.0版)、《企业安全生产管理责任清单》参考模板(1.0版)。
    发改、经信科技、应急、交通、住建、文体旅游、商务经合、农业农村、教育、市场监管、消防等部门(单位)要主动与省、德阳市级部门对接，及时掌握了解本行业(领域)清单制定情况及相关要求。

第二阶段:制定清单(2020年5月一-2020年8月)

安全生产清单的制定，实行市、镇(街道)、市级各部门、各产业园区分层、分级、分类制定。

1.党政层面:市安办牵头，参照省、德阳市安办发布的《党委政府属地安全生产领导责任清单》参考模板，制定广汉市党委政府属地安全生产领导责任清单，经征求意见、专项论证后发布。各镇(街道)、各产业园区参照发布的《党委政府属地安全生产领导责任清单》参考模板，结合各自辖区实际，制定本辖区党委政府属地安全生产领导责任清单和本级内设部门(单位)安全生产监管责任清单，经征求意见、专项论证后发布。

2.部门层面: 发改、经信科技、应急、交通、住建、文体旅游、商务经合、农业农村、教育、市场监管、消防等部门(单位)参照省、德阳市安办发布的重点行业领域安全监管清单参考模板和重点行业部门(单位)内部的监管责任清单参考模板，分别制定本行业领域安全监管责任清单和本部门内部的监管责任清单。其他负有安全生产监管职责的部门(单位)也要参照重点行业领域发布的安全监管清单参考模板，结合实际，积极推进本部门、本行业领域的安全生产清单制管理工作。

3.企业层面: 危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸、特种设备、人员密集场所等重点行业领域企业要切实履行安全生产主体责任，结合本企业实际，制定细化工作方案，全面推进制定本企业的《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》。市级各重点行业主管部门要按照“三个必须”的要求，制定本部门推进本行业领域企业安全生产清单制工作方案，指导、督促被监管企业全面落实清单制工作。其中，市应急局负责指导督促全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸（重点是冶金、液氨制冷、粉尘涉爆）企业，市交通局负责指导督促交通运输（客货运企业、汽车客运站）企业，市住建局负责指导督促建筑施工（施工企业、监理公司）、物业公司、城镇燃气企业，市文体旅游局负责指导督促文化和旅游企业，市商务经合局负责指导督促商场，市农业农村局负责指导督促农业机械、沼气工程，市市场监管局负责指导督促特种设备单位，市教育局负责指导督促学校（含高校实验室），市发改局负责指导督促粮食企业，市经信科技局负责指导督促电力、油气长输管线、民爆企业，市消防救援大队负责指导督促消防重点单位参照省、德阳市发布的《企业清单参考模板》(1.0版)，结合本行业领域企业实际，推进制定《企业安全生产管理责任清单》，经征求意见、论证审核后发布。发布后10日内在本行业主管部门报备。

各镇（街道）、高新西区、广汉工业集中发展区按照属地责任，协助各重点行业主管部门督促辖区内企业按照各行业主管部门发布的《企业清单参考模板》(1.0版)，推进《企业安全生产管理责任清单》落实。另外，要牵头负责督促辖区内无行业主管部门监管的小微企业、危险性大且安全隐患多的企业制定落实《企业安全生产管理责任清单》，提升企业管理水平。要负责收集辖区内企业清单制定工作完成情况，按时报市安办报备。

第三阶段:全面推进(2020年9月- 2020年12月)

各级党委政府、各有关部门(单位)和各企业要总结、提炼在第二阶段清单制定中的好做法、好经验，全面推进完善清单制管理工作，加快推动各行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系，实现安全生产由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。

第四阶段:巩固提升(2021 年起)

各级党委政府，各有关部门(单位)和各企业要总结、交流各行业领域在全面推进安全生产清单制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，固化经验做法，逐步形成长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识，强化组织领导。为切实加强组织领导，市安委会成立安全生产清单制管理工作领导小组(见附件1)，并从市级重点行业部门抽调工作人员组成工作专班，统筹推进全市清单制管理工作。同时，市安办要会同市委编办，进一步厘清市级有关部门(单位)的安全生产工作职责，做到责任明晰、规范管理。各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区要高度重视清单制管理工作，成立工作专班，细化工作方案，落实工作措施，明确专人负责安全生产清单制管理的日常工作。

 (二)科学制定清单，逐级落实清单。各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区要盯住重点行业、重点企业、重大风险、关键岗位、关键环节，分类分层分级梳理，将清单细化到具体岗位，落实到每个人头，科学、规范制定责任清单。要逐级落实各企业、各岗位、各人员的责任清单，使安全管理工作有跟踪、有约束、有落实、有结果，实现痕迹化、闭环管理。

(三)加强检查督导，严格考核问效。市安办将通过会商研判、现场督导检查、成果推广应用等形式推进全市安全生产清单制管理工作；同时，也将该项工作列入安全生产执法检查的重要内容，纳入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核和安委会成员单位主要负责人履行安全生产工作职责年度述职的重要内容。各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区要切实加强对监管企业落实安全生产清单制管理工作的检查指导督导，对推进安全生产清单制管理工作有力、效果明显的企业，在政策支持上要予以优先考虑；对工作推动不力、安全生产责任未落实导致存在重大安全风险隐患或发生生产安全事故的生产经营单位及主要负责人、安全生产管理人员要依法给予行政处罚和责任追究。

(四)注重宣传工作，强化信息互通。各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区要通过网站、官方微博、微信公众号等主动公开(除保密事项外)发布安全生产责任清单，全面接受社会和群众监督。各镇（街道）、市级各有关部门(单位)、各产业园区于5月15日前将工作专班负责人及联络员名单(姓名、职务、联系电话)报市安办; 8月14日前报送阶段工作推进情况（包括工作方案、具体措施、完成企业数量等内容）;9月30日前向市安办报备制定的《党委政府属地安全生产领导责任清单》和《部门安全生产监管责任清单》，12月10日前报送全年工作开展情况。

《重点行业领域的安全监管责任清单》参考模版(1.0版)、和《企业安全生产管理责任清单》参考模板(1.0版)另发。

联系人：孙天雲，联系电话：5227597，电子邮箱：ghab12350@163.com 

附件: 1.广汉市安全生产清单制工作领导小组

2．《党委政府属地安全生产领导责任清单》参考模板(1.0版)、《部门安全生产监管责任清单》参考模板(1.0版)