川农函〔2020〕154号

各市（州）农业（农牧）农村局，厅属相关单位：

根据《农业农村部农业机械化管理司2020年工作要点》和《农业农村厅2020年工作要点》，我厅制定了《四川省农业机械化2020年工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省农业农村厅

2020年3月2日

四川省农业机械化2020年工作要点

2020年，全省农业机械化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》确定的目标任务及省委1号文件部署要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，着力抓重点、补短板、强弱项、促协调，深化巩固农业机械化向全程全面高质高效转型升级的良好态势，全面完成“十三五”农业机械化发展目标任务，为乡村振兴和现代农业发展提供先导支撑，为打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板贡献机械化力量。力争2020年，全省农机总动力增加100万千瓦，主要农作物机械化率达到63%。

一、紧盯农业各产业需求，形成全程全面推进农机化的工作格局

1.开展主要农作物全程机械化创建行动。以现代农业园区、高标准农田建设区等宜机化区域为重点，以水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦等大宗粮油作物为突破口，扎实开展主要农作物生产全程机械化示范区创建，大力推广运用大马力、智能化、复合型等现代农业新装备，大力推进良种、良法、良制、良田、良机“五良”试点，促进农作物品种、种植模式、农田建设、生产道路、农业灌溉、农机作业有机融合，探索建立“企业+科研院所+合作社+基地+农户”的产学研推用模式，形成一批可复制、可推广的全程机械化生产技术方案。制定全程机械示范县创建内容、认定标准和激励办法，支持有条件的市县率先整市整县开展创建行动。分产业制定现代农业园区农机装备考核办法，率先在现代农业园区实现全程机械化示范。鼓励支持各市县积极开展国家全程机械化示范县创建。2020年，创建国家级、省级示范县20个。

2.推进畜牧、水产、设施农业和农产品初加工等产业机械化全面发展。贯彻落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》，研究出台我省实施意见。聚焦生猪生产、饲草料生产、畜禽粪污资源化利用，组织开展先进适用机具设备的遴选推广，引进推广一批国内外畜牧养殖饲喂料、环境控制、粪污处理等现代农机装备。落实水产养殖、设施栽培机械化指导意见，研究农产品初加工等机械化发展举措。利用农机购置补贴政策推动畜牧、水产、设施农业机械化发展。组织召开全省畜牧机械化养殖现场会。

3.培育区域性农机服务龙头。利用现代农业工程、社会化服务体系等涉农项目资金，大力发展农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型经营主体，形成“一村一农机化大户”、“一镇一农机合作社”、“一园区一综合农机服务中心”的农机社会化服务格局。引导培育一批装备设施先进、服务链条完整、要素保障有力、运行管理规范、规模效应良好、示范带动力较强的“全程机械化+综合农事”区域服务中心，推动农机社会化服务提档升级。2020年，创建“全程机械化+综合农事”区域服务中心20个。

4.开展农机化发展监测分析。强化农机化发展统计管理工作，优化完善评价办法，提升统计数据质量。开展农机化形势分析。探索畜牧养殖等产业机械化水平评价指标体系。

5.巩固完善协同推进机制。充分发挥省级农机化发展协调推进机制的作用，统筹协调农机化和农机装备产业发展工作。协助推进农机装备创新中心、产业技术创新联盟建设。组织召开农机装备产业联系成员单位会议，研究完善《四川省农机装备产业转型升级推进方案》，制定农机化和农机装备产业协同发展责任清单。组织编制全省农业农村“十四五”规划（现代农业装备发展篇）。

二、紧盯重点地区突破发展，实施丘陵山区农田宜机化改造行动

6.推进丘陵山区农田宜机化改造。组织开展专题调研，提出农田宜机化改造需求和相关标准制修订建议；指导落实《丘陵山区农田宜机化改造工作指引（试行）》，推动将丘陵山区农田宜机化改造试点纳入高标准农田建设等项目支持范围。积极参与高标准农田建设规划、标准制修订、方案审查、检查考核等工作。支持在高标准农田规划区域范围外的地方，开展农村机耕道路建设，改善农机作业通行条件。

7.扎实开展贫困地区农机化帮扶。落实省委、省政府脱贫攻坚各项部署，加大农机购置补贴政策支持力度，推进贫困地区农机化发展。配合农业农村部农机化司做好昭觉、理塘、红原等“三区三州”深度贫困县帮扶工作。抓好部门定点帮扶、农技员驻村工作。发挥农机专家、技术、装备优势，强化农机产业技术帮扶。在疫情贫困地区开展农机社会化服务、代耕代种服务。

8.大力发展农村机电提灌。全面推进标准化提灌站建设，重点在沿江、沿河、沿湖推进机电提灌建设和老旧提灌站升级改造，在太阳能资源丰富地区推进太阳能提灌，在现代农业园区推进智慧灌溉，实现“能排能灌、旱涝保收”。2020年，全省新建和改造提灌站3000座，保障常年机电灌溉能力2000万亩。

三、紧盯重要扶持政策跟进落地，优化完善农机购置补贴政策

9.完善农机购置补贴政策。稳定实施农机购置补贴政策，调整完善补贴机具种类范围，实行“应补尽补，敞开补贴”。推进农机购置补贴综合奖补试点，建立省级信息化平台，推进农机购置补贴综合奖补试点县30个。积极开展农机新产品补贴试点，将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围，推动各地急需的特色机具的研发供给。优化政策实施管理，推动“四个全面”惠民强机政策落地，即：全面实行补贴辅助管理系统常年不间断开放；全面实行企业网络投档常年持续受理；全面实行补贴受益信息和资金使用进度实时公开；全面推行补贴申请受理和资金兑付限时办理，提升补贴政策实施的满意度。督促各地做好补贴信息公开工作。强化政策实施风险管控，严查严处农机购置补贴违规行为。研究制订《2021—2023年农机购置补贴实施意见》。

10.全面开展农机报废更新补贴。落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，推进农机报废更新补贴政策落地，加快淘汰老旧、高耗能、高污染农机装备。推动实施范围由局部试点转为全面推开，增加报废机具种类，提高补贴标准，优化实施管理与服务。

11.推动落实改善农机作业配套设施条件政策。推动各地落实农机设施农用地管理政策。开展机具库棚、烘干机塔等农机作业配套设施建设专题调研。指导各地落实《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》有关农业机械化和农机装备产业发展设施用地用电、税收保险、金融信贷等扶持政策。

四、紧盯装备技术有效供给，着力推进农机化科技创新

12.推动农机化科技创新。支持省农机研究设计院、西华大学联合省内外科研院所和高校申报、实施国家级、省内各类农机科研项目，强化农机科研平台建设，持续推进丘陵地区田间作业机械、设施农业、农副产品加工等机械研究。依托现代农业创新团队体系农机岗位专家，加大农机新装备、新技术基础研究，大力推动农机科技成果转化。启动实施省级薄弱环节农机装备研发供给攻关项目，开展大蚕养饲、花椒采收、青贮玉米收贮等现代农业新装备、新技术研究攻关，形成新产品3个以上，专利3个以上。

13.推广绿色高效农机化技术。调查制定10大特色产业农机装备需求目录。积极推荐全省农机主推技术。多层级组织开展绿色高效农机装备现场演示会，大力推广节水灌溉、秸秆还田离田、化肥农药精施、畜禽粪污还田利用、残膜捡拾、有机肥施用、环保烘干等绿色机械化技术和复式作业机具，推动生物发酵、堆肥、施用等畜禽粪污资源化利用，以及病死动物无害化处理等技术装备加快运用，促进发展循环农业。

14.推进机械化信息化融合。加快推动物联网、大数据、智能控制、卫星导航定位在农机装备和农机作业上的应用，积极推进“互联网+农机推广”等新模式，开展无人化生产农场研究试验，推动机械化信息化融合，促进农机作业质量和效率提高。贯彻落实《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，组织申报全国农机化管理服务系统项目。持续推进农机鉴定、认证、购置补贴、安全监理、统计等信息化平台互联互通。

五、紧盯深化“放管服”改革，着力推进农机化管理法规制度建设

15.推动完善农机化法律法规体系。做好全国人大《农业机械化促进法》执法迎接检查工作，抓好检查结果贯彻落实。落实国务院改革农机驾驶培训机构行政审批的决定，配合做好《拖拉机驾驶培训管理办法》《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车安全运行技术条件》《农业机械安全运行技术条件第1部分拖拉机》等法规修订工作，强化事中事后监管。

16.持续推进农机试验鉴定制度优化与实施。加强农机试验鉴定制度宣贯培训，强化企业申报鉴定业务指导，制定发布专项鉴定大纲和鉴定种类指南，积极开展农机试验鉴定，规范发放鉴定证书和公布鉴定结果。抓好鉴定信息平台建设，推进鉴定能力精准供给，解决产业急需和创新产品鉴定短板问题，强化鉴定对农机化技术推广的支撑作用。加强农机化质量监管，强化试验鉴定获证产品监督检查，强化农机质量投诉案件处理及质量投诉体系建设，组织对生产急需的、使用量较大的购机补贴产品进行质量调查，协同做好农机打假工作。有序推进农机修理工等一线人才职业技能开发鉴定，组织省内职业技能竞赛，选拔农机手参加国家级技能竞赛。

17.加强农机安全生产管理。创新“互联网+农机监理”方式，通过短信、微信推送农机牌证规范、安全教育和机具检修常识。推行农机合作社安全生产清单制管理，压紧压实责任。加强农机安全检查和隐患排查治理，会同公安、应急部门加大变型拖拉机治理，扩大存量清零县。开展“平安农机”示范市、县和农机安全监理岗位标兵创建，制定平安农机“十四五”创建方案。组织开展农机“安全生产月”“安全生产咨询日”、农机事故应急处置演练、农机监理业务规范化竞赛等活动。开展农机安全生产责任保险、无人植保机安全管理等调研。

六、紧盯人员队伍能力作风建设，努力打造过硬乡村振兴“机械化队伍”

18.加强农机队伍自身建设。充分发挥党建引领作用，不断加强农机行风政风建设，严格执行中央八项规定精神，严格管好用好各类农机化项目资金。组织开展重大问题调查研究。针对地方机构改革后农机化系统管理人员调整较大的实际情况，加强业务培训工作，努力打造新时代农机化管理干部队伍。

19.壮大农机化技术支撑和行业服务。充分发挥农机产学研、推用等领域优势，加强农机相关行业互联互通、协作发展。支持行业协会、学会发挥行业自律、信息交流、教育培训等作用，开展农机展会、学术论坛等各类活动。

20.营造农机转型升级展舆论环境。组织召开“十三五”农机发展成果新闻发布会。各地要主动对接省内外主流媒体，广泛开展“讲农机故事、保农业发展”等系列宣传。强化农机化政务信息员队伍建设，督促各县市区向省级以上农业农村部门提供农机化发展信息1条以上。