各镇：

为深入贯彻落实中央、省和德阳市关于农村厕所革命的重要部署要求，结合广汉农村地区实际，制定了《广汉市2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》，现印发你们，请认真遵照执行。

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广汉市2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案

为深入贯彻中央、省和德阳市关于农村厕所革命的重要部署要求，切实做好广汉市2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目（以下简称“示范村”），根据省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅《关于做好2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目的通知》（川农函〔2022〕262号）和德阳市农业农村局、德阳市乡村振兴局、德阳市财政局《关于进一步明确实施2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目有关要求的通知》（德农乡建〔2022〕5号）精神，结合广汉市实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神，按照中、省、德阳有关农村“厕所革命”系列部署要求，牢固树立以人为本发展理念，充分尊重群众意愿，坚持“一户一厕、农户主体、政府补助、因地制宜、群众满意”的原则，有效推进农村无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污无害化处理，持续改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。

二、基本原则

（一）政府引导，统筹推进。各镇负责结合乡村振兴先进镇、示范村、美丽四川·宜居乡村、国家现代农业产业园区建设、“干净整洁院落”创建，同时注重考虑当地地形地势、风俗习惯、居住情况、危房改造等实际情况，因地制宜、合理布局、统筹规划、分步实施。

（二）加强领导，提高认识。做好农村改厕工作，是为民办实事、办好事的民生工程，要把农村改厕工作作为关心群众，密切党群干群关系，促进农村经济和社会发展的大事来抓。各镇要成立领导小组，主要领导负总责，安排专人具体负责，抓好相关工作落实，定期按时上报进展情况，加强施工过程质量监管，保证三格化粪池质量问题、施工安全、施工进度等，积极反馈遇到的问题，及时向示范村负责人、施工人员传达相关政策要求和技术规范。

（三）宣传动员，农户主体。实施“厕所革命”是一项极具意义的惠民工程，各镇要提前做好宣传工作，采取各种喜闻乐见的宣传形式和媒体，让农民充分认识到实施“厕所革命”的重要性和必要性，引导农民群众主动参与，使广大农民从“要我改厕”转变为“我要改厕”，自觉投入到改厕工作，明确农户是“改厕”主体。

（四）自建公助，多方筹资。农户厕所是农民家庭生活不可缺少的基础卫生设施之一，是一项家庭建设，农户出资修建卫生厕所是一种生活消费投入。因此，在推进农村改厕中，应动员群众以出资自建为主，政府给予适当补助，共同促进农村卫生面貌的改变。要整合各方资源，多渠道筹措建设资金，加大财政投入，整合各部门涉及村容村貌整治、农村改厕、示范村建设等资金，集中力量解决农村“入厕”难、不卫生的行为问题。

（五）摸清底数，因户施策。提前摸清改厕底数，确定需要改厕对象，以“村”为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。因地制宜，因户施策，最终得到粪便的无害化处理。缺什么建什么，适当的提档升级，鼓励群众自筹，将自家厕所尽善尽美，确保项目村改厕完工后无害化卫生厕所普及率达到90%。

三、目标任务

实施农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目已被纳入省、市实施乡村振兴战略实绩考核的内容，同时也被纳入德阳市十大民生焦点实事。根据2022年德阳市对省定30件民生实事目标任务分解，核定广汉市实施无害化户厕改造目标任务为20个行政村5499户。2022年我市实际计划实施“厕所革命”农村户厕改造项目涉及9个镇31个项目村，共计5515户（附件1），其中：整村推进项目村20个，农户意愿强烈，以散户改造行政村11个。

四、资金预估及来源

本年度我市厕所革命专项资金预估总投资约为883万元，资金主要来源：一是中省“厕所革命”专项补助资金；二是各级财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金。目前，已到位资金有485.65万元，包括中央财政“厕所革命”专项补助资金285.65万元和广汉市本级财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金200万元。剩余部分，将通过积极争取上级专项补助资金以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金予以解决。各镇、村要严格按照《广汉市2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目任务表》（附件1）推进改厕工作，确保全年任务圆满完成。

五、建设方式和补助标准

农村户厕按照“一户一厕”标准实施新（改）建，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户，可不列入改厕计划。坚持以农户为主体，在充分尊重农户意见的基础上，根据实际情况，采取招标、政府采购、村民自建、先建后补等方式实施。农村户用厕所改造最高补助1800元/户，其中：厕所室内设施改造最高补助600元/户；室外无害化处理设施最高补助1200元/户。必须在保证粪便能得到无害化处理的前提下（即有粪便无害化处理设施，如三格化粪池、沼气池、管网等），再进行厕屋（室内）的改造和提升。

六、改厕要求

（一）因地制宜，因户施策。各镇（街道）要按照因地制宜、因户施策的原则为每一户“量身定制”改厕方案。适合新建则新建、适合改建则改建，化粪池适合砖砌则砖砌、适合安装一体式则安装一体式，确不具备改厕改造或新建条件的建议暂缓。鼓励直接利用农户原有储粪池改造成三格化粪池。三格化粪池推荐使用玻钢一体装配式三格化粪池和砖砌式三格化粪池。如受地势等因素的限制无法安装一体装配式三格化粪池，可因地制宜采用砖砌式三格化粪池。两种方式均需满足以下建设要求：

（1）建设要求

①粪池容积：三格化粪池的容积≥1.5m3；第一池、第二池、第三池容积比原则为2:1:3。

②排粪管：采用管材内壁光滑，内径≥10cm，应避免拐弯并尽可能减少长度，进粪管上端与便器下口连接紧密，下端出口超出第一池池壁5cm左右。

③过粪管：要求选用内径10 cm内壁光滑管材，设置成斜“I”或倒“L”型；连接一池至二池的过粪管入口应在第一池池壁的下三分之一处，溢出口应在第二池距池上沿至少保留10cm；二池至三池的过粪管入口可在第二池池壁的下三分之一或二分之一处，溢口同一池至二池的过粪管。

④排气管：应在第一池安装排气管，圆形管径10cm，外观应和住房建筑协调。化粪池建在房屋外部的，应高出地面不小于2m，化粪池建在房屋内部的，应沿墙壁高出屋檐50cm。排气管顶部应加扇状防雨帽或T型三通。

⑤清掏口：三格化粪池的盖板上必须留有一、二和三池维护口并应当加盖板密封，三格化粪池表面应硬化。原有的旧式粪便收集池及沼气池必须加板封盖，避免粪便裸露，杜绝安全隐患。

⑥详细技术规范请参照《农村三格式户用建设技术规范》（GB/T38836—2020）。

（2）卫生管理

①化粪池经确认无渗漏方可投入使用。

②化粪池投入运行，向第一池注水至浸没第一池过粪管口。

③禁止取用一、二池的粪液施肥；禁止向二、三池倒入新鲜粪液；避免生活污水流入贮粪池。

④应防止将便纸等杂物扔入化粪池。

⑤详细维护规范请参照《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837—2020）。

（二）严格标准，注重细节。改造后的户厕必须达到无害化卫生厕所标准，即粪便通过直接处理或转运后处理可以有效除去和杀灭粪便中的病原体，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染，处理后的粪污不得直接排入环境。户外进行无害化改造后，原有老旧粪坑必须进行回填。禁止一切形式主义做法，如化粪池不与便池连通、化粪池与便池连通但高差倒挂、室外达标室内不达标、化粪池三格之间互相渗漏导致不具备无害化处理效果、第三格粪污直排周边环境、农户取用第一格第二格粪污、化粪池三格之间无过粪管、厕所建而不用、原储粪池+管道+新建化粪池模式（原储粪池未密封、原储粪池粪污无法进入新建化粪池）等。尽量避免进粪管水平距离超过3米、一体式化粪池罐体及盖板裸露、清渣口清粪口盖板过重过大等情况。畜禽粪污不得排入化粪池、洗涤和厨房污水等生活杂排水不得排入化粪池。

七、进度安排

（一）前期准备阶段（6月底前)

镇村要通过村民代表会、党员会、社员会等形式宣传发动，摸准农户厕所现状，讲明政府补助政策，明确任务、建设要求及完成时限，建立摸排台账，填写改厕花名册。编制一村一策实施方案、施工单位选择等前期工作，并组织开展政策宣传和技术培训。农户完成卫生间平面布局选址、化类池选址、物品清理等工作，做好开工前各项准备。

（二）全面实施阶段（10月底前）

由村委会组织项目的实施，安排专人负责，统一协调组织施工力量，全面开展改厕施工，按照先粪污处理（地下）、再卫生厕所改造（地上室内）的原则进行实施，实施过程中要严格遵循相关部门技术规范，部分材料（成品三格式化粪池）必须具备厂家证明及产品合格证书。在施工过程中要确保施工安全和质量，有序推进农村无害化卫生户厕建设，确保达到无害化卫生厕所标准，圆满完成年度目标建设任务：

2022年6月底前，完成年度目标任务的20%；

2022年7月底前，完成年度目标任务的40%；

2022年8月底前，完成年度目标任务的60%；

2022年9月底前，完成年度目标任务的80%；

2022年10月底前，完成年度目标任务的100%。

（三）总结验收阶段（12月底前）

由镇村围绕改厕档案资料是否规范齐全和改厕实体情况，进行初验。初验完成后由镇人民政府向市农业农村局、市乡村振兴局提出书面验收申请，市农业农村局、市乡村振兴局组织人员对项目建设情况进行抽查验收，验收合格后进行资金报账拨付工作。同时，对本年“厕所革命”工作进行总结，认真梳理提炼工作亮点，不断总结改厕经验，提高农村改厕工作的能力和水平。

八、验收方式

农村户用无害化卫生厕所验收可根据项目村具体进度分批次进行验收，边建设，边验收，每次申请县级验收户数原则上不能小于100户。在项目实施过程中要严格参照“一事一议”村民议事规则相关要求，做好施工记录，包括农户档案、施工合同、施工图片（前、中、后）、建设内容及资金结算清单、付款委托等材料。建立完善示范村改厕花名册、改厕实施方案、改厕建设公示、三格化粪池等产品合格证和检测报告、改厕验收表等台账。

验收流程：

（一）项目所在村组织村社代表按照农村户用卫生厕所建设标准，对农户卫生厕所建设情况进行初验，并做好该村的农村户厕改厕类型统计表等台账。

（二）镇（街道）对项目村所有改厕进行100%逐户验收，验收过程中必须对选址、三格化粪池质量、技术标准、使用效果、改厕工作台账等方面进行严格把关，对不合格的必须进行整改。

（三）验收合格后向市农业农村局、市乡村振兴局提出验收申请，相关部门按照不低于改厕户数的10%进行随机抽查和资料检查。验收过程中务必按照要求严格进行验收，对于验收不合格的要求整改后再次验收。

（四）市农业农村局、市乡村振兴局验收合格后，镇、村整理好工作台账、报账资料后申请报账，所有改厕资料，镇、村必须留底一份备查。本年度各镇报账顺序按照“优先竣工、优先验收、优先报账”的原则进行。

九、工作要求

（一）加强工作组织领导。农村“厕所革命”是一项民生实事工程，责任重、要求高、范围广。各镇村要深入学习贯彻关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，将农村“厕所革命”工作列入重要议事日程，高度重视，切实加强组织领导，健全工作推进体系，建立健全组织机构，采取有效措施，细化实施方案，明确职责分工，确保“厕所革命”整村推进示范村建设工作有序有力推进，切实把好事办好、实事办实。

（二）加大宣传引导力度。充分利用各村微信群、大喇叭、为村平台、村头路边宣传栏和标语等各种宣传手段途径，通过群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农村厕所革命相关政策和健康卫生知识，使广大群众真正认识农村改厕的益处与重要性，提高群众政策知晓度，争取群众理解支持，提升农民群众改厕积极性和主动性，减小工作阻力；大力开展文明如厕、厕具维护、粪污清掏及处理等宣传教育，引导农民群众逐步养成卫生习惯和健康生活方式。

（三）完善项目实施管理。在实施2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目过程中，参照执行《四川省发展和改革委员会等9部门关于村庄建设项目施行简易审批的实施意见》（川发改农经〔2021〕43号）有关要求。项目村两委负责项目具体实施，包括行政村户厕情况摸底、农民改厕意愿征询、改厕对象确定、改厕方案制定、组织民主决策、项目实施监督、公开公示、宣传引导、项目档案整理归档等，并对相关资料的真实性和准确性负责。镇党委政府要督促指导各村实施，监督村级做好项目全流程监督管理，定期报告项目建设进度，完工后及时申请农业农村局、乡村振兴局验收、拨付资金，健全项目资料，指导村级做好资料归档整理。

（四）强化培训督导检查。采取参观学习、业务培训、现场指导等方式，加强对镇村工作人员、改厕施工人员的技术培训，提高农村改厕工作的能力和水平。因地制宜，按户施策，不断总结改厕经验，认真梳理提炼工作亮点，及时高效做好信息宣传工作，切实提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。持续加大对各镇村改厕工作的督导检查，指导镇村两级健全完善改厕全过程档案资料，确保档案资料规范完整；畅通群众对问题厕所的反映渠道，及时受理、及时答复，充分发挥群众在改厕中的主体作用，引导群众积极参与，确保有问题及时解决。

（五）健全长效管护机制。各镇村要提前明确新（改）建的农村户厕的管护主体、具体责任、经费保障等事宜。原则上按照“谁使用、谁负责”的要求对相关设施进行维护，可结合各地实际，采取用户付费、财政补贴的形式，进一步完善农村改厕管理队伍，健全管理网络，明确责任分工，逐步建立起“管、收、用”并重，“责、权、利”一致的长效管护机制，确保农村厕所损坏及时维修、粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用，积极探索厕所粪液科学化、资源化利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。通过验收的厕所移交给使用主体试运行合格后，要及时签订管护协议，确保农村厕所“建得好、管得好”。

附件：1.广汉市2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目任务表

      2.三格式化粪池结构示意图