根据市委巡察工作的统一部署，2022年5月5日至6月6日，十五届市委第一轮第三巡察组对我局党委进行了巡察。9月5日向市住建局党委反馈了巡察意见，共反馈问题17个，已整改落实17个，正在整改2个，长期坚持15个；反馈了意见建议5条，已落实5条，长期坚持落实5条。现将整改工作情况报告如下：
一、落实主体责任，多措并举推进整改落实
局党委深刻认识到，此次巡察是对我局党风廉政建设工作的一次把脉会诊和方向指引，是对全体党员干部的一次政治体检和廉政教育。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党委诚恳接受。在落实整改中，我局把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）加强组织领导，严格落实责任。局党委为确保整改任务顺利完成，取得实效，及时成立了巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长刘勇杰同志任组长，班子成员任副组长，相关责任股室、单位负责人任组员，并设立了巡察整改办公室，明确3名同志负责落实整改任务的日常跟踪督办及日常工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党委切实担负起整改的主体责任，局党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层压实责任，逐条整改落实，针对薄弱环节强化工作，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。
（二）研究落实意见，深入动员部署。2022年9月5日，市委第一轮第三巡察组反馈巡察意见后，局党委把整改工作纳入党委重要议事日程，及时公开巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。局党委认真落实市委第一轮第三巡察组提出的5个方面的巡察意见建议，有针对性的贯彻落实到整改工作全过程，站在讲政治、守纪律、懂规矩的高度抓好反馈问题的整改。多次召开党委会研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任股室、单位、责任人和整改时限；班子成员结合巡察反馈意见，多次召集牵头股室分析研究涉及到自身分管工作的巡察反馈问题，对照检查、深刻剖析，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，提出了切实可行的整改措施。2022年9月5日，召开了局党委班子成员、机关各股室和局属各单位负责人参加的巡察反馈意见整改工作动员部署会，对整改工作进行安排部署。
（三）制定整改方案，细化整改情况。局党委制定下发《关于落实十五届市委第一轮第三巡察组巡察市住建局党委反馈意见的整改方案》（广住建委发〔2022〕15号），把17个问题细化分解47项整改任务，明确抓好巡察整改工作的总体要求、指导思想、目标任务和方法步骤，逐项细化具体整改情况。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，要求整改责任股室严格按照整改内容、整改时限、整改目标、整改措施的要求逐项抓好整改落实。
（四）领导模范带头，层层传导压力。局党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。截至目前，刘勇杰同志认真履行第一责任人的责任，始终把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后召开局党委会、整改工作领导小组会5次，听取进展情况汇报，适时进行专题研究，落实跟进措施，整改工作有序推进。局党委其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室、单位整改工作的指导把关，积极推进整改。
二、坚持问题导向，扎实抓好整改落实
按照整改方案，针对三个方面17个问题细化分解47项整改事项，聚焦市委第一轮第三巡察组提出的5条整改意见，重点围绕反馈问题开展专项整治，切实担负起全面从严治党政治责任，坚定不移地推进全市住建监管领域正风肃纪，努力营造建设领域监管部门积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。
（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”存在的问题
1.学习贯彻中央有关住房和城乡建设领域重大决策部署不深入，贯彻落实缺乏有效措施。
（1）学习贯彻习近平总书记对住房和房地产、城市建设和城市治理、乡村建设等工作作出一系列重要论述和指示批示不深入、未组织专题学习和研究贯彻落实意见，在学懂弄通做实上存在差距，统筹推进不够有力。
整改情况：①召开专题会，组织学习了习近平总书记对住房和房地产、城市建设和城市治理、乡村建设等工作作出的系列指示批示精神，并安排部署落实意见。②机关股室、局属单位再次传达会议精神，班子成员到分管股室、局属单位督促指导。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）学习贯彻中共中央政治局集体学习、中央经济工作会议、中央财政领导小组会议等有关住建领域的决策部署和会议精神缺乏主动性，结合实际制定有关政策措施不够到位。
整改情况：①召开党委扩大会，专题学习中央政治局集体会议、中央经济工作会议、中央财政领导小组会议等有关住建领域的决策部署和会议精神。②相关股室根据工作实际，制定相关措施。
整改进度：已整改并长期坚持。
2.对中央和省委关于意识形态工作的决策部署重视不够，责任制落实不力。
（1）中心组学习走过场，学习次数少，记录不规范，质量不高。其中2019年、2020年中心组学习仅4次，2021年无学习记录。
整改情况：①制定下发了《住建局中心组政治理论学习计划》，明确学习主题、学习内容、学习要求。②巡察整改期间召开1次中心组理论学习，并做好学习记录。③机关党委抽查1次学习记录，发现不完善地方及时要求完善。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）意识形态工作会议精神传达不到位，专题培训缺乏。2019年、2021年未传达学习全市宣传思想工作会议、全市网络安全和信息化工作会议精神；2019年以来未组织开展意识形态培训工作。
整改情况：①召开1次网络安全和意识形态工作会，总结上一阶段存在问题，就下一步如何工作做好安排部署。②对信息工作人员进行一些形态、网络安全的培训，就一些敏感字、说法错误的进行强调培训。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）意识形态工作分工不明、责任不清，专题研究少。班子分工未明确意识形态工作分管领导，部分班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入年终述责述职述廉报告；未结合本单位实际，制定贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制清单》的措施办法；2019年至今仅专题研究1次意识形态工作。
整改情况：①完善下发最新班子分工，明确意识形态责任分工。②召开1次专题会，研究制定意识形态工作。③拟定意识形态工作责任制清单。④意识形态纳入述职述廉报告。
整改进度：已整改并长期坚持。
3.学习贯彻习近平生态文明思想不深不透，落实污染防治要求不细不实。
（1）对污染治理项目的规划和建设指导监管力度不够。如生活污水处理项目规划建设中，未充分考虑到农业机械化耕作的因素，管道破损现象突出，造成灌溉用水流入污水管网。
整改情况：①已向各镇（街道）发文加强对乡镇污水处理厂（站）配套管网开展全面排查和整改的通知；继续加强对管网项目建设规划和对敷设于农田内污水管道和检查井的巡查保护；农田内和管网低洼段落的检查井井筒已升高至原地面70cm左右。②为优化和完善全市排水基础设施建设，住建局启动新一轮建成区《市政基础设施雨、污水专项规划》和镇域《广汉市四个乡镇级片区-排水专项规划》编制工作，积极争取政策性开发性金融工具（基金）排水项目。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）对二次污染防控不到位。如部分生活污水处理厂污泥长时间堆放，处理不规范，转运不及时，另外污泥处置终端产品无害化检测未形成制度，存在二次污染风险。
整改情况：①已发整改通知，加大了巡检频次，污水处理厂堆放量已严格按合同约定执行。②已督促污泥处置单位严格按合同要求由具备资质（CMA）的检测机构出具污泥终端产品检测报告，按照合同签订时间每两月检测一次污泥处理前后数据，截止11月30日，2家污泥处置单位均完成4次检测，检测结果合格。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）污染治理项目运行存在漏洞。如污水处理厂的污泥处置由运输企业自行过磅称重，以磅单为结算依据，计量监督缺失，存在监管漏洞。
落实情况：①污泥处置单位严格按照合同要求污泥拉运车辆专车专用已安装GPS定位系统我局不定时对车辆的运行轨迹专项检查。②污污泥拉运车辆称重由广汉市场监管局推荐具有较高信誉度的第三方计量单位采用来回过磅方式称重计量。③污水处理厂污泥堆放点、污泥处置厂（场）污泥卸载点加装监控系统已完成。
整改进度：已整改并长期坚持。
4.贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述有差距，安全生产责任制落实不到位。
（1）安全生产工作重视度不够，部署不力。如在燃气安全隐患排查工作中，未组织安全专业知识培训，大量社区网格员、小区物管员未经培训参与排查工作，排查质效差；未明确整改责任和措施，对发现的占压及私拉乱接使用套表等违法行为打击不力，整改工作推进缓慢。
整改情况：①燃气经营企业已组织专业工作人员完成二次排查，补齐排查质量短板，并以二次排查结果作为隐患整治基础。②定期组织开展燃气安全知识培训宣传。③177处占压管道已全面整改，私拉乱接消已有防新增，用户隐患整改后，建立重点管理台账，动态监管不定期抽查，实现动态清零；全市使用燃气餐饮企业1724家，已安装1589家，安装率92.16%，暂未安装用户均已实行停用处理。
整改进度：2022年10月底已完成整改。
（2）安全隐患排查不到位，整改不及时。如在消除市政设施安全隐患方面，窨井盖排查工作未做到城区全覆盖、无盲区；窨井盖产权单位众多，市住建局作为牵头单位统筹协调不到位，对发现的窨井盖安全隐患不能及时消除。
整改情况：①已组建3支约20人的巡查队对窨井盖进行全覆盖巡护工作，要求巡查人员24小时电话畅通，一旦接到井盖破损情况，立即安排人员设置警示标志，并及时处置，消除安全隐患。目前雨污井盖完好率达到95%。②已建立窖井盖维护群，包括市政、电信、移动、联通、广电、城市自来水、汉南自来水、城市燃气、中岭燃气、新龙、供电、公安等13家58位相关工作人员，目前该群运行良好，通过该群能够覆盖90%以上井盖维修问题。③新的窖井盖管理办法初稿已形成，目前正在与移动、电信等运营商协商确认定稿。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）安全生产监管薄弱。如对建筑领域企业落实安全主体责任监管不力，对违法违规行为追究不力。2021年，组织开展建筑行业安全生产检查，发现各类质量问题630余宗，对建筑市场责任主体不良行为扣分仅13起，移交相关部门罚款仅1起，存在“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象，致使建筑行业同类安全隐患屡查屡犯、屡查不止。
整改情况：认真执行《房屋建筑和市政工程在建工地扬尘治理暨标美化建设红、黄、黑旗考评管理办法（试行）》相关要求，成立专项工作小组对全市在建工程开展考评并对外进行公示，加强红黄警示作用。同时监理质安通报，对安全生产、扬尘治理相关措施未认真落实的，及时向全市在建工程进行通报曝光，督促责任单位进行整改。
整改进度：已整改并长期坚持。
5.总揽全局协调各方作用发挥不充分，对本系统突出矛盾和复杂疑难问题推动不力。
（1）问题楼盘化解不力。党委针对问题楼盘集体谋划时间少，班子成员沟通协作较为欠缺，具体分管领导办法不多；相关股室主动作为意识不强，对党委决定事项执行不到位，致使北新机械城、领峰国际、汉东豪庭等9个问题楼盘化解工作推进缓慢，有关信访事件集中，矛盾突出，严重影响社会稳定。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①安排专人对接涉稳项目业主，及时通报最新进展，做好维稳处置工作。②向上申报专项贷款，化解问题楼盘。目前恒大首府项目已获批1.35亿专项借款。③成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责同志为组员的领导小组，持续用力“减存量、遏增量”，按照“一楼一策”的原则包案到人，逐一推进化解工作。化解工作开展以来，领导小组共集中召开了15次“问题楼盘工作推进会”和15次“问题楼盘”局长办公会议，就推进工作中存在的问题进行集中研判，逐案分析，有效推进了“问题楼盘”化解工作的开展。
整改进度：力争2024年12月底前化解问题楼盘。
（2）个别重点工程项目推进乏力。广汉市城区公共停车场建设项目拟建设10个点位，计划2022年6月完工，因前期工作研判不足，沟通协作不畅，截至目前仅开展了3个点位建设，且尚未投入使用。
整改情况：经过调整，现需修建6个停车场。①开展前期工作时，进一步做好研判，对涉及到用地的，先行与自资局对接，落实好土地后再启动项目。②督促施工单位强化组织管理，已完成已开工的3个点位停车场建设，包括银川路停车场、东门城市广场停车场（文体中心）、北海路停车场。③加强沟通，新开工3个点位，包括金雁广场停车场，保定路停车场，南北大街棉纺厂停车场，力争在2023年5月底前完成南北大街棉纺厂停车场建设，在2023年10月完成保定路停车场建设，在2023年12月底前完成金雁广场停车场建设。
整改进度：2022年10月底已完成整改。
（3）自建房安全隐患排查整治工作推进缓慢。整治工作缺乏长远考虑、全盘安排。长沙望城4.29事故发生前，全市自建房安全风险排查未实现城市农村全覆盖。前期准备工作不足，未单独对自建房分类建档造册，相关培训资金、鉴定费用未纳入预算，专业技术人员缺乏，导致整治工作推进困难。
整改情况：①密切联系乡镇政府，开展自建房安全隐患排查“专项行动”工作。②目前各镇已全面完成经营性自建房的排查及回头看工作，并通过挂警示牌、拉警戒线等方式进行管控。③自建房排查整治工作经费700万元，已经市财经领导小组会议审议通过，目前各镇街排查工作启动经费正在按照工作进度进行拨付办理。④按照《广汉市自建房安全整治专项行动工作方案》牵头组织开展了全市自建房安全排查工作，截止2022年11月8日，全国自建房安全专项整治信息归集平台显示，我市共有自建房图斑数203696个，各街镇采取委托第三方公司或组织村社人员自行排查的方式，已完成201507图斑的排查，已排查一般自建房97690栋，经营性自建房13972栋（已完成全部经营性自建房排查），初判存在安全隐患的经营性自建房281栋，其中通过发放安全隐患告知书，挂告示牌等方式进行了管控的280栋，采取工程措施的1栋；目前，所有经营性自建房已完成专项整治“回头看”工作，回头看率达100%。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）建筑行业未批先建违法行为突出。巡察组通过抽查万兴一品等11个楼盘资料发现，存在未办理施工许可证违规开工建设的情况。
整改情况：目前我市房地产和商业体严格执行《施工许可管理办法》的规定，一经发现“未批先建”，立即制止。但为保证我市良好的营商环境和招商引资氛围，我局在确保项目建设质量的前提下，勇于担当，提前介入以下两类建设项目的资料监督：市政府同意容缺办理施工许可证的建设项目；时间紧任务重的省、市大型建设项目，将事前审批事项调整为事中分批审批施工，在施工中保证质量安全和工程进度，全程为项目服务。法规股对科设股移交的未批先建违法线索及取证资料进行审查，对符合移交条件的报领导审批后，移交市综合行政执法局依法处理。
整改进度：已整改并长期坚持。
（5）行政审批服务改革统筹推进不力。建设项目不同阶段测绘基础数据未实现全面共享，“多测合一”工作未取得实质进展。规划编制因主体不同、执行技术标准不一、管理刚度存在差异，导致“多规合一”工作推进缓慢。
整改情况：①局白蚁和测绘中心已与市自然资源局充分沟通，已基本实现“测绘基础数据”共享。②市自然资源局牵头逐步开展“多测合一”，待新规划出台后基本能实现“多规合一”。③我局以工改办名义对工改相关工作实现“周通报、月调度”。
整改进度：2022年12月底已完成整改。
6.坚持和加强党的全面领导弱化，“三重一大”决策程序不规范。
（1）部分“三重一大”事项决策流于形式，存在先执行后上会的情况。如三星堆自来水厂用电增容项目、局机关党建文化及清廉文化氛围打造项目等重大事项，未经党委会审议即实施采购。
整改情况：①制定并完善“三重一大”议事制度，完善各项议事流程、严肃议事纪律，会议由专人记录会议情况和资料的收集存档。②机关纪委参与“三重一大”会议全程监督，有重大事项事前报局党委，杜绝出现先执行后上会的情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）“三重一大”记实不完整，存在应纳入而未纳入的情况。如班子分工调整、年度预算决算、先进表扬等重大事项决策未纳入“三重一大”记实。
整改情况：①梳理归纳“三重一大”上报流程，并且通过工作群下发给机关各股室、局属各单位。②机关纪委列席“三重一大”会议，参与“三重一大”闭环管理。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）集体议事过程体现不充分，未严格执行主要负责人末位发言制度。如：2021年12月10日党委会审议了《关于金雁湖公园北大门停车场承包给云杏食府的请示》等事项，有议题但无内容简介，未记录班子成员发言，主要负责人简短发言“可行”即通过。
整改情况：完善党委议事规则，严格落实党委议事过程“一把手”末位发言要求，规范议事程序和内容，规范党委会记录的填写。
整改进度：已整改并长期坚持。
（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈的问题”存在的问题
7.宗旨意识淡薄，群众“急难愁盼”问题解决不到位。
（1）市政管护力度不够。区域巡查不到位，维护工作存在盲点，群众满意度不高。重建轻管，相关部门在规划设计、施工建设、后期维护等方面，缺乏统筹协调，盲道存在断点，机动车违规停放加速人行道破损等问题突出。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①已组建3支约20人的巡查队对市政基础设施进行全覆盖巡护工作，要求巡查人员24小时电话畅通，对于安全隐患较大的及时安排人员进行维修维护；对于安全隐患较小但投入资金较大的，制定维修方案，并积极向上级申请专项资金进行维护。②制定了市政基础设施日常安全巡视台账，要求各片区巡护人员认真记录，并及时通知工作人员进行维修维护。③已与交警部门进行协商，同意加大对人行道违规停放处罚力度。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）落实城市防涝主体责任不到位。城市管道建设长期投入不足，内涝隐患排查不彻底，群众反映问题长期得不到解决。如长春路、台北路、温州路等道路在雨季内涝严重，周边群众出行困难，生命财产安全受影响。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①建成区《市政基础设施雨、污水专项规划》根据各部门意见编制单位正在优化初稿。②长春路雨水管1400米改造目前已进入施工阶段。③温州路泵站原有2台提升泵完成维修改造和新增2台提升泵已安装完毕并投入使用；沙子堰在马牧河进水口出处已增设闸门，确保雨季闸门关闭时马牧河的水不进入沙子堰，沙子堰只排放区间降水，基本解决温州路内涝问题。④城区易涝点位摄像头正常使用中。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）解决房地产领域问题不力。针对不按期交房、办证、建设质量等问题，办法措施不多，矛盾纠纷处理不及时。汉州锦苑（威肯郡）、美景嘉园等楼盘因存在上述问题，群众意见大，信访不断。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①对全市26个纳入监管项目进行相关法律法规宣传，确保预售资金足额进入监管账户。②定期召开风险研判会，对在建项目进展情况进行梳理，确保按照计划施工节点施工。③会同相关部门就北新机械城项目开展“追办分离”，为购房业主办理产权证书扫除障碍。
整改进度：2023年4月汉州锦苑启动办证，2023年3月美景嘉园启动办证。
（4）物业行业监管不到位。主动作为意识不强，缺乏对相关政策的学习研究，物业行业管理制度不健全，管理模式陈旧，物业管理企业服务水平不高，与业主之间矛盾突出。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①上半年，我局两次召开物业大会，对物业企业服务人员进行宣传《四川省物业管理条例》政策，规范物业服务企业行为，并加强与属地政府、社区和相关部门协作，根据各自职能职责加强对物业活动进行监督管理。同时加强对物业小区现场督查力度，发现问题立即督促物业公司进行整改，并引导小区业主依法参与物业活动，提高小区业主参与度，形成小区共建设、共治、共享的治理体系。②自2020年开始，我局已要求物业公司上线《四川省物业服务行业信用管理系统》，实行信用评分。③目前今年年底计划在组织部的指导下，会同属地政府举办“2022年度广汉市特色十佳住宅小区”评选活动，现相关工作正在准备中。④我局多次指导物业协会召开理事会，研讨物业协会引导物业企业加强行业自律，规范物业服务行为。截至目前，物业协会积极参与物业行业的管理工作，制定了《物业小区防洪防汛应急预案》模板，指导物业企业加强制度建设。今年，我市疫情严峻时期及电力供应紧张时期，物业协会积极以倡议书的形式，引导物业企业严格落实小区疫情防控措施，以及落实我市枯水期节约用电等工作中。⑤我局积极引导物业企业推进“智慧物业建设”，截至目前，部分物业公司已建设“智慧物业”APP或微信公众号，并配合相关部门在物业小区中建设智慧设施设备的建设，同时引导物业小区自行建设或引入第三方公司建设电动车智慧充电装置，规范车辆停放或充电，防范火灾的发生，据不完统计，电瓶车智能充电装置已在64个物业小区安装；电动汽车充电桩已在56个物业小区安装，共计318个。
整改进度：已整改并长期坚持。
8.贯彻落实中央八项规定精神不彻底，“四风”问题依然存在。
（1）借用下属单位车辆，规避公车改革。局机关长期借用下属自收自支事业单位7辆业务用车，同时挤占财政预算经费违规支出所借车辆油修费。
整改情况：持续严格执行公车使用、加油、维修维护管理，规范公务用车费用列支项目。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）超标采购办公设备。2020年局机关购置会议桌椅，共计超标12040元。
整改情况：按照《广汉市行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》严格执行。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）超标报销党建培训费。2021年5月，机关党支部赴雅安开展党建培训活动，超标准报销培训费2266元。
整改情况：按照《广汉市机关事业单位培训费管理办法》严格执行。
整改进度：已整改并长期坚持。
9.工程项目建设和大宗物资采购监管不力，项目招投标存在违规行为。
（1）项目建设和物资采购涉嫌围标串标。如广汉市自来水公司（三星堆水厂）10KV增容工程315KVA项目，中标单位委托授权代理人同时也是参与竞标另一单位的广汉地区负责人。局机关党建文化设计、清廉文化及导视设计制作项目6家公司投标文件雷同。
整改情况：①组织招投标业务知识的学习，加强对招投标过程的监督管理。②严格执行《招投标法》等行业法规。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）项目建设和物资采购涉嫌以不合理条件限制、排斥投标人。防空警报系统升级改造项目专门面向小微企业采购，违反了招标投标法及采购法有关规定。
整改情况：加强对采购招标文件的审查，避免再次发生此类情况。
整改进度：已整改并长期坚持。
10.商品房预售资金监管制度形同虚设，监管不力。
预售资金专户监管不力，未做到应缴尽缴。如德阳汉昇置业有限公司开发的悦荣府6栋楼销售金19401.21万元未归集监管账户，针对此类违规问题，市住建局执法不力，处罚走过场，为形成问题楼盘埋下隐患。
整改情况：①针对部分企业在实际过程中未及时归集商品房预售资金，下达整改通知书，已完成整改。②严格按照《德阳市商品房预售资金监管办法》落实监管。
整改进度：已整改并长期坚持。
11.住宅专项维修资金管理混乱，履行住房安全保障职责不到位。
（1）资金归集问题突出。2013年至2020年，违规批准8个项目缓交维修资金，后续未跟进导致1012.08万元维修资金至今未缴存；违规批准5个项目开发商以“押证”担保缓交维修资金，并在未缴清的情况下违规为开发商办理房屋初始产权登记，涉及资金65.65万元；政府主导的24个拆迁安置小区应交未交维修资金共计3042.25万元。
整改情况：已加大催收力度，通过法律诉讼、财产保全等措施对项目所欠维修资金进行追缴。其中，梦幻岛项目欠缴维修基金114万元，已于2021年10月26日补交10万元维修资金。西南城、滨江阳光等项目已纳入“问题楼盘”整体推进化解，并引导业主依法追偿。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）资金管理混乱。维修资金收入27625.65万元，支出991.58万元，未核算到户。增值收益501.80万元，未进行分摊。专户管理银行未通过竞争性磋商方式产生，数量达7家之多，资金管理分散，增加监督难度，资金安全性、效益性不高。
整改情况：①目前广汉市住宅专项维修资金管理系统已建成，现正在调试和相关数据的清理等工作，待前期工作完成后，再实行系统管理，并结合德阳相关政策和广汉实际，对新建的住宅小区实行核算到户。②已函告安置小区各建设单位补缴尚欠的维修资金。截至目前，市自然资源局已于2022年12月12日将三个安置小区（怡苑小区、狮堰小区、北海苑）尚欠的维修资金1095192.14元缴存至专户管理银行储存。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）资金使用不规范。有的维修项目由无施工资质的个人实施，涉及12个项目、资金29.53万元。提取维修资金手续繁琐，所需资料繁多，群众反映强烈。
整改情况：①我市参照德阳市住建局于2022年10月19出台的《德阳市住房和城乡建设局关于进一步规范住宅专项维修资金管理工作的通知》（德建发〔2022〕312号）文件执行，已制定广汉市住宅专项维修资金使用指南，指导申请对象选择具有施工资质的单位进行实施。②在符合相关政策的前提下，已制定广汉市住宅专项维修资金使用指南，进行了简化流程，优化审核要件，确保维修资金使用安全。目前已完成整改，并报省上进行了销号。
整改进度：已整改并长期坚持。
（三）在“聚焦基层党组织建设”存在的问题
12.对党建工作重视不够，对下属单位党建工作指导不力。
（1）未对党建重点工作进行年度统一安排，部分基层党组织开展组织生活会、民主评议党员、党组织书记抓党建工作述职评议等重点工作未实现制度化。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①进一步完善党建工作要点，各基层党支部制定完成工作计划并报机关党委备案，按照时间节点做好喜迎党的二十大的宣传工作。②转发市委组织部《关于严格执行党的组织生活制度的意见》，进一步强调组织生活会、民主评议党员、党建工作述职等工作要求。③机关党委书记到基层党支部指导党建工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）未开展党建工作业务培训，党务干部能力不足，党的基本知识欠缺，个别党务干部甚至混淆民主生活会和组织生活会概念。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①召开1次党务知识培训会，系统讲解“三会一课”、党费收缴、组织生活会、民主评议党员等基础党务知识，提高党务工作者业务水平。②梳理“三会一课”、党员发展等相关工作要求到党建工作群，让党员干部利用碎片化时间，结合书本开展自学，提升理论知识水平。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）未严格执行班子成员联系基层党组织制度，缺乏对基层党组织工作的指导监督。如2021年，局党委未派人指导房湖党支部、市政党支部、房管党支部、自来水党支部组织生活会；相关班子成员未在房管党支部、金雁湖党支部讲党课。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①制定下发《党委班子成员联系基层党支部的通知》。②班子成员到联系党支部上专题党课3场次，并及时向机关党委报送活动信息。③机关党委完成3个基层党支部手册的检查，及时反馈存在问题，支部做好手册完善工作。
整改进度：已整改并长期坚持。
13.管党治党责任履行不力，党内政治生活不严肃。
（1）民主生活会搞形式。班子成员对自我检视不重视，撰写对照检查材料不认真，聚焦民主生活会主题不充分，自我剖析不全面、不深刻，相互批评缺少辣味。部分班子成员同一或相似问题年年检视，年年不整改。个别班子成员民主生活会个人对照检查材料上下年度内容雷同。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①班子成员就民主生活会发言材料要求进行再学习，确保今后民主生活会准备充分、深刻检视。②局主要负责人就班子发言要求进行再要求。③杜绝老好人现象，客观提出问题。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）基层党组织谈心谈话覆盖面低，组织生活会记录不详，民主评议党员无结果，以泛泛而学代替主题党日活动，党课讲稿网上照抄照搬且不合时事等问题不同程度存在。个别党组织发展党员程序不规范，出现确定入党积极分子无支委会记录、接收预备党员无党员大会记录、预备党员转正程序颠倒等问题。（书记“点人点事”问题）
整改情况：①机关党委检查谈心谈谈话记录，进一步强调谈心谈话时间节点、达到效果。②机关党委加大对支部手册检查力度，查看组织生活会、党课、主题党日等记录情况，并就检查情况进行通报。③机关党委召开专题培训会，安排专人讲解发展党员流程、时间节点等重点知识。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）未充分发挥党员主体作用，违规委托第三方组织党建活动。2021年，机关党支部赴雅安开展主题党日活动，委托第三方成都山美特企业管理咨询有限公司组织安排。（书记“点人点事”问题）
整改情况：机关党委对各基层党支部2022年党建活动开展专项检查，进一步强调党建活动不能委托第三方的相关规定。
整改进度：已整改并长期坚持。
14.执行新时代党的组织路线不坚决，选人用人存在突出问题。
（1）股级干部配备超职数。“三定方案”核定股级职数10名，实有中层干部22人，是核定职数的2倍。
整改情况：局机关股室股级干部报备2名，均已按《股级干部选拔任用管理办法》相关要求到组织部办理审批备案手续。逐年逐步进行轮岗交流，今年以来总共调整干部16人，其中轮岗交流7人，调整任用9人，开展任前廉政谈心谈话，不断加大从源头上防治腐败力度。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）人事管理缺乏科学性。把增加人员作为应对增量事务的主要手段，机关大量借用下属事业单位人员，系统内聘用人员数量居高不下。目前机关共借用下属事业单位人员45人，住建系统共聘用人员170人，其中机关聘用16人，按核定的机关19个编制的10%计算，超限额7倍。
整改情况：逐年逐步进行人员调整，今年以来总共调整干部16人。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3)编外人员使用管理不规范。办公室使用聘用人员参与涉密文件管理、纪检监察工作，计财股使用聘用人员从事财务工作，违反保密工作管理有关规定。
整改情况：①严格控制编外人员进入数量。②涉密岗位、纪检监察、财务等重点岗位的聘用人员已调整岗位。
整改进度：已整改并长期坚持。
15.落实党风廉政建设责任制不力，不重视廉政风险点建设。
（1）对廉政风险防控工作安排部署不到位，廉政风险岗位责任人对A级风险岗位一无所知或知之甚少。
整改情况：①发挥好党委书记第一责任人职责，班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管领域党风廉政进行督促指导。②聚焦工程建设、行政审批、执法监管、竣工验收等重点领域，紧盯全局7个A级风险点，强化对权力集中、资金密集的股室、局属单位及有关人员进行监督，确保重点岗位人员管得住。
整改进度：已整改并长期坚持。
（2）廉政风险岗位预防监管措施单一，A级风险岗位防控员制度形同虚设，未有效发挥监督防控作用。
整改情况：①完善廉政风险岗位管理措施，强化机关纪委职能，常态化开展巡查监督。②局机关纪委每季度检查风险点工作开展情况汇报。
整改进度：已整改并长期坚持。
（3）部分班子成员廉政风险防控意识不强，对分管领域风险漏洞未采取有效预防监管措施。如业务用车油卡随车管理，未严格执行公车维修审批程序，存在私车公养的风险漏洞。
整改情况：①发挥好党委书记第一责任人职责，班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管领域党风廉政进行督促指导。②强化机关纪委职能，常态化开展日常巡查监督，有针对性对全局工作进行督查，今年内已发出《纪检通报》24期，以经常性监督确保权力在正确轨道内运行。
整改进度：已整改并长期坚持。
（4）与监督机构联系不密切，日常监督未做实做细，研究“三重一大”等事项接受监督少，党委会记录显示，2019-2022年监督机构仅列席2次局党委会。机关纪委没有把监督作为基本职责、第一职责，存在能发现的问题没有发现，抓早抓小，防微杜渐有差距。
整改情况：①强化对重要审批决定事项的审查备案，严格执行“三重一大”议事决策制度，邀请派驻纪检组列席，确保领导班子议事和决策的民主化和规范化。②强化机关纪委职能，常态化开展日常巡查监督，有针对性对全局工作进行督查，今年内已发出《纪检通报》24期，以经常性监督确保权力在正确轨道内运行。
整改进度：已整改并长期坚持。
16.疏于党员监督管理，利用身边典型案例开展警示教育不力。
自上一轮巡察以来，住建系统受纪律处分党员12人，其中谈话诫勉1人、党内警告8人、党内严重警告3人，涵盖班子成员、中层干部和党员，涉及所辖6个党支部。对查处的违规违纪案例，仅在违规违纪党员所在党组织讨论和通报处分决定，未纳入本系统警示教育内容，未在各党支部、下属事业单位广泛开展对照检查、剖析反思，未达到“处理一人、教育一片”的效果。
整改情况：①召开全局党员干部职工大会，通报住建局违法违纪案例，以案促改。②机关各股、室，局属各单位，各基层党支部认真开展剖析“身边人”案例会，运用身边的反面教材，做到警示教育全覆盖。③今年因疫情原因无法实施，计划2023年开展警示教育基地参观学习。④严格执行上级深化作风纪律建设工作要求，实施市住建局深化作风纪律建设实施方案。
整改进度：已整改并长期坚持。
17.对巡察反馈问题整改不重视，整改不彻底。
局党委对整改责任“一分了之”，部分问题未整改落实。本轮巡察仍然发现“一把手”未执行末位发言制度、党委会议重要事项记录不详、该讨论的事项未上党委会、未充分“运用身边反面教材警示教育身边人”等问题。
整改情况：①发挥好党委书记第一责任人职责，确保领导班子议事和决策的民主化和规范化。②持续推进“以案促改”制度化、常态化，深入剖析严重违纪违法案件带来的深刻教训，用身边事教育身边人。
整改进度：已整改并长期坚持。
三、坚持实事求是，扎实做好信访办理
巡察期间，共移交信访件7件，已办结7件。
四、坚持标本兼治，完善整改长效机制
2022年9月以来，局党委坚持严字当头，真抓实改，务求实效，集中精力，全力以赴，狠抓市委第一轮第三巡察组整改意见的落实。对能够马上解决的问题，雷厉风行，立行立改；对涉及深层次体制机制改革的问题，提出处理意见或建议，不折不扣的持续深入推进。截至目前，市委第一轮第三巡察组反馈意见中所指出17个具体问题和不足，目前已整改完毕。总的看，这次集中整改有效解决了存在的突出问题，为市住建局厘清了工作思路，极大提高了党员干部的思想认识，强化了全面从严治党主体责任，始终保持惩治腐败高压态势。
（一）持续抓好整改落实。局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第一轮第三巡察组反馈的3个方面17个具体问题和5个方面的巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）加强督促检查指导。持之以恒抓好中央八项规定和省市十项规定的贯彻落实，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
通过巡察整改，市住建局党风政风行风得到提升，全面从严治党得到加强，呈现出风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好局面。市住建局党委将把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，抢抓机遇、乘势而上，把巡察整改成果体现在深化住建领域改革、推动当地经济发展上，为全面建设社会主义现代化广汉开好局、起好步做出新的更大贡献。
中共广汉市住房和城乡建设局委员会
2023年4月28日