根据市委统一部署,2022年3月30日至4月29日,市委第三巡察组对我局开展了巡察,2022年9月6日向我局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定、广汉市委巡察工作安排,现将整改工作情况报告如下。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)组织领导方面
态度坚决,行动迅速。局党委诚恳接受并全部认领巡察反馈意见,制定了《落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。总结经验,注重长效。及时向广大干部职工通报整改工作进展情况,主动接受群众监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动交通工作科学发展的强大动力。
(二)责任落实方面
细化分工,明确任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,针对反馈的问题逐条制定了整改措施。在整改工作中,局党委书记严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,履责担当,充分发挥了示范带头作用。党委成员自觉落实“一岗双责”,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。
(三)监督检查方面
统筹兼顾,相互促进。坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,针对性提出整改措施,确保在规定时限内见到明显成效。坚持整改落实与推进工作相结合,以整改促作风转变,以作风转变促履职到位,确保各项目标完成。
二、党组织主要负责人落实整改工作情况
(一)统一思想认识,提高政治站位。诚恳接受巡察反馈意见。把落实整改反馈意见作为当前党委一项重要政治工作抓好抓实。聚焦问题,立行立改,扎实做好各项问题整改。注重结合,强化担当,持续推进交通运输各项工作。
(二)明确目标措施,层层压实责任。召开了局党委(扩大)会议,深入学习领会市委巡察情况反馈会精神,专题研究部署巡察整改工作。组织召开了落实巡察整改工作部署会,对巡察整改工作进行专题动员部署。
(三)注重标本兼治,建立长效机制。党委书记多次听取整改情况进度汇报,针对整改中存在的难点,亲自研究部署,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节。对巡察整改措施落实情况,由责任单位负责人、责任领导分别签字背书,验收把关。
三、反馈问题整改情况
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不深入,贯彻落实缺乏有效措施。
整改情况: 一是完善了《中共广汉市交通运输局委员会理论学习中心组学习制度》。结合交通实际,制定了《中共广汉市交通运输局委员会2022年党委理论学习中心组专题学习安排计划》,注重提高学习质量。二是结合单位实际,进一步完善党委意识形态工作责任制,明确班子分工和人员责任,抓好意识形态工作专题研究和分析工作。三是通过党委会、机关学习会等形式加强对全市宣传思想工作会议,全市网络安全和信息化工作会议精神的学习。
整改进度:已完成
2.履职尽责存在短板,落实中央、省委、市委重大决策部署有差距。
(1)推进“成德同城化”交通同城同网,破除运输服务行政壁垒有差距。
整改情况:一是主动对接与我市接壤的青白江、彭州、新都运管部门,建立跨区域协同联系机制,实现道路运输场站建设、班车线路、现代物流发展规划、物流园区及配送中心布局等信息资源的共享,充分发挥成都与广汉两地道路运输基础设施的效能,避免重复建设和资源浪费。二是主动与成都市交通运输局对接,拟由成都市公交集团北星巴士有限公司投入14辆公交车,开行春熙路站、地铁华桂路站直达三星堆博物馆的2条旅游公交线路和成都K8路地铁韦家碾-广汉新鸥鹏文教城快速公交线路。目前,已会同成都市交通运输局进行了线路踏勘、站点踏勘,确定了开行方案。三是我市班线客运企业在广汉-成都班线客运的基础上,与成都灰狗运业有限公司达成协议,开行广汉-成都定制班线客运,为广大旅客实行点对点、门对门的客运服务。目前广汉市第一运输有限责任公司已经购买用于该定制班线的7座商务车6辆。
整改进度:已完成
(2)建设法治广汉,依法行政有差距。
整改情况:进一步加强行政执法监督,规范行政执法行为。通过每月开展一次常态化执法案卷评查工作,对交通系统行政执法部门的执法案卷进行全面、客观、公正的评价,查找和整改执法过程中存在的问题,达到规范行政执法、提升办案质量、提高执法水平和完善案卷制作、管理的目的。
整改进度:已完成
(3)树立安全发展理念,强化安全生产监管有差距。
整改情况:加强安全生产队伍建设,提高从业人员的安全生产工作能力。每季度一次安全生产会,将安全生产工作相关要求传达到每一位行业从业人员。同时,进一步加强汽车二级维护及竣工检验的监管,做好汽车维修行业日常监管,对监督检查中发现的问题严厉查处,绝不姑息。
整改进度:已完成
3.党委领导核心弱化,总揽全局、协调各方作用发挥不充分。一是推动重点项目建设牵头协调作用发挥不充分,部分项目工期滞后。二是党委议事决策作用发挥不充分。
整改情况:一是经与德阳市质监站等部门充分沟通协调,在各项目参建单位共同努力下,三江大桥项目已于2022年9月底完成交工验收,10月1日正式开放交通。城际列车(汽车)客运站项目于2022年1月23日完工,8月25日完成竣工验收。二是加强党委会议事规则和“三重一大”制度学习教育,确保机关干部熟悉掌握审议事项流程,严格按照先审议事项,后审议合同费用的顺序,涉及大额资金事项,及时提交党委会审议。同时加强项目事前、事中、事后管理。加大党委会上会议题收集频率,一周一次,确保事项及时上会。
整改进度:已完成
(二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1.为民服务意识淡薄,解决突出问题不力。一是村道建设监管不力。二是行业治理推进不力。三是城市公交建设不力。
整改情况:一是制定了《广汉市村道及村内道路建设行业监督管理办法》《关于广汉市村内道路建设项目质量监督申请资料的说明》《2022年度村内道路建设工程监督工作计划》,明确村道建设监督工作程序,严格监督落实农村公路建设管理规定。二是组织全市8所驾培机构召开专题会议,督促签订《四川省机动车驾驶员培训合同》,减少纠纷。督促出租汽车公司和公交企业开展常态化服务意识培训,全面提升从业人员服务质量。同时将查处非法营运列为重点日常工作。三是坚持优先发展城市公共交通的理念,鼓励和支持城市公交企业逐步扩大公交规模。健全完善公共交通监管机制,督促公交企业进一步提升公交智能化水平和服务品质。结合全市文旅景点分布和客流变化,进一步优化延伸公交线路,适时开展乡村客运公交化改造,实现公交客运与班线客运、铁路客运的无缝衔接。
整改进度:已完成
(三) 聚焦基层党组织建设
1.基层党组织建设薄弱,党委主体责任落实不到位。一是党内政治生活制度落实不到位。二是党建工作“一岗双责”履行不到位。三是“三会一课”等制度执行不到位。
整改情况:一是以此次专题民主生活会为新起点,严格执行民主生活会制度。认真做好会前准备、会上批评、会后整改工作,着力加强领导班子的团结统一和思想作风建设。二是督促所辖党组织结合各自实际开好组织生活会,抓实民主评议党员工作,统一党员思想,增强党性和组织观念,加强党支部自身建设。三是班子成员严格履行“一岗双责”加强对分管单位党建工作的领导责任,将党建工作与业务工作有机结合,同安排、同部署、同督促。今年班子成员按照支部联系点,结合三级五岗工作要求,开展了讲党课、指导换届选举等工作。四是加强系统内(含“两新”组织)党务干部党建知识培训,厘清概念和职责,提高党建工作能力水平,倒逼“三会一课”等制度执行到位。6月21日和11月4日,先后两次邀请广汉市委组织部专家围绕党建工作“为什么抓”“抓什么”“怎么抓”等问题,让机关党组织和“两新”党组织书记、党务工作人员、党建指导员成为机关党建和行业党建工作上的明白人。
整改进度:已完成
2.履行管党治党政治责任不力,对党风廉政建设不重视。一是对廉政风险防控不重视。二是对落实党风廉政建设“一岗双责”不重视。三是与监督机构联系不密切,日常监督未做实做细,研究“三重一大”等事项接受监督少。
整改情况:一是局党委严格按照巡察整改反馈意见,认真梳理权力事项,查找风险点,经对照A级风险点评定标准,把养护所涉及道路维修、交通运输综合行政执法大队所涉及的行政处罚等纳入A级风险岗位管理。二是健全完善相应管控措施,认真落实廉政风险岗位防控员制度,同时局党委、局机关纪委强化单位监管力度,党委班子成员按照“谁分管,谁负责”的原则,做好风险点登记、管理、监督,层层压实压牢监督责任。进一步建立健全制度体系。局党委坚持从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,研究制定了《广汉市公路养护工程建设管理及小型紧急养护实施细则》《广汉市村道及村内道路建设行业监督管理办法》《广汉市公路工程质量监督管理实施细则》《广汉市公路工程招标投标(采购)管理制度及审查审批流程行业监管办法》,坚持以制度管人,以制度管事,为更好地落实“拼经济、搞建设、促发展”工作要求打下坚实的制度保障。三是紧密联系派驻纪检机构,积极配合派驻纪检组开展相关工作,对涉及“三重一大”事项上会审议时邀请派驻纪检机构列席监督。今年以来,派驻纪检组多次对我局工程项目建设、安全生产、职工培训、疫情防控等工作开展专项督查。局机关纪委加大日常监管力度,强化党风廉政建设责任制履行,重点监管了工程项目采购、疫情防控等工作,进一步履行了监督职责。
整改进度:持续整改
四、下一步工作计划
目前,我局的巡察整改工作取得阶段性成效。下一步,我们将举一反三,一以贯之,继续按照市委第三巡察组的反馈意见,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,持续抓好整改工作,着力构建长效机制,不断把巡察整改工作推向深入。
(一)履行全面从严治党主体责任。认真落实“一岗双责”,局党委书记带头扛起第一责任人的责任,其他班子成员强化“一岗双责”意识,层层传导压力、层层压实责任,让大家把担子都挑起来。规范党内政治生活,严格执行党员领导干部民主生活会、双重组织生活和“三会一课”等制度,深化党章、准则、条例和党的重大政策方针等理论学习,开展经常性的谈心谈话活动,推进党史学习教育常态化制度化,不断创新形式、丰富活动内容,增强教育效果。加强基层党组织建设,做好对各支部党建工作的监督和指导,建立完善支部学习交流、先进评选等机制,不断提升党建工作规范化、精细化水平。
(二)强化干部队伍教育监督管理。完善选人用人机制,加强后备干部队伍培养,从严管理、从严选拔、从严约束、从严监督,努力培育一支信念坚定、敢于担当、勇于创新、清正廉洁的干部队伍;密切联系群众,深入基层与服务对象面对面了解情况、听取意见,培育求真务实的工作作风,构建干事创业、风清气正的良好氛围。
(三)持续推进深化作风纪律建设。持续以作风建设工作为重点,抓好学习讨论,扎实推进为民办实事进度,深刻剖析,查摆自身问题。加强作风廉政教育,组织广大党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等政策,把作风和廉政教育抓在日常、严在平常,切实增强党员干部的党纪敬畏意识。深入开展各类走访活动,组织机关党员干部深入基层、深入群众,踏踏实实帮助群众,营造良好的作风纪律建设氛围。
中共广汉市交通运输局委员会
2023年4月28日