根据市委巡察工作的统一部署，2022年3月30日至4月29日，市委第二巡察组对市自然资源局进行了巡察。2022年9月6日，市委巡察组向市自然资源局党委反馈了巡察意见，共反馈了3个方面的17个问题，目前已完成整改并长期坚持问题15个，正在整改2个；反馈了意见建议4条，已全部落实。现将整改工作阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

2022年9月6日，我局召开十五届广汉市委第一轮第二巡察组巡察反馈会。局党委高度重视巡察反馈意见，党委书记黄庆同志作为落实整改第一责任人，在反馈会后立即召开落实巡察整改工作会，亲自安排部署，成立了局巡察整改工作领导小组，并于12月上旬召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照存在的问题进行检查，开展了批评和自我批评。

（二）责任落实方面

局班子强化责任担当，以上率下落实整改责任。局党委书记黄庆自己担任书记“点人点事”问题的整改责任领导，班子成员对照反馈的17个问题，主动认领分管领域的责任，明确了整改责任领导和责任股室。在此基础上建好“三张清单”，进一步细化责任、分解问题、落实措施。

（三）监督检查方面

在整改期间，局党委书记多次听取班子成员就分管领域的整改工作情况汇报，机关党委对不动产登记大厅和机关职工的工作纪律进行了抽查检查5次，并对检查结果进行了通报。结合作风纪律建设要求，开展土地动态巡查，编写巡查通报35期，将巡察整改要求与日常工作有机结合起来，促进自然资源管理工作再上新台阶。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）已整改落实问题

1.针对巡察反馈“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面”的问题。（1）学习贯彻习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神不深入；（2）落实土地节约集约利用理念不深，在提高土地利用效率上努力不够；（3）弘扬敢想敢干敢担当的精神不充分，查处砂石盗采力度不强；（4）落实意识形态工作责任制不到位；（5）开展党委中心组学习不扎实。

整改措施：一是通过党委会、理论学习中心组等方式及时传达学习习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会中央、省委、市委在自然资源管理方面的决策部署，在学懂弄通上下功夫，落实最严格的耕地保护制度，结合广汉实际，印发《广汉市田长制工作实施方案》，设立县级田长26名、镇（街道）田长60名、村（社区）田长121名、组级田长1481名，确保每块耕地有人管有人护，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”。

二是成立由党政主要负责人任组长、分管副市长任副组长的耕地保护和发现问题整改领导小组，各镇（街道）、相关部门、产业园区对应成立专项工作组，形成“县级层面统筹、职能部门主抓、责任主体落实”的工作机制。按照“1+6”模式，制定并印发“1个纲领性文件”即：《关于进一步加强耕地保护工作的实施意见》，“6个操作性文件”即：耕地“非农化”“非粮化”“撂荒”等6个专项整改方案，做到“事事有落实、案案有交待”。

三是联合公安、镇（街道）对我市涉嫌违法土地问题进行现场核实处置，加大违法打击力度，及时采取责令停止或限期改正，今年共发放涉嫌土地违法停工通知书43份；严格落实巡查制度，成立片区巡查组、成都平原耕地保护专项整治行动督导工作组，切实加强对全市土地违法行为的监管，坚决把违法用地制止在萌芽状态，坚决遏制新增违法占用耕地行为。今年共查处违法土地16宗，已整改耕地“非农化”问题共计111宗.并联合农业农村局对拆除复垦类图斑开展现场验收，对复垦不到位、质量不高的要求再复垦，确保复垦到位，经得起验收。

四是组织工作人员加强法律法规学习，提高自身执法能力，规范执法程序。对立案查处的卷宗，梳理完善资料，今年共完善卷宗资料30余份；加强巡查力度，完善举报渠道，联合公安、乡镇（街道）对涉嫌违法砂石盗采问题进行核实，今年共下发涉砂《责令停止违法行为通知书》24份；协同公安、法院对盗采砂石进行调查，今年共立案查处盗采砂石16件，并结合乡镇加强督促砂石案件中当事人恢复土地原状。

五是于5月23日出台《广汉市自然资源局涉砂案件查处规程》，严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省矿产资源管理条例》、《四川省国土资源行政处罚自由裁量实施标准》等法律法规依法查处违法案件； 今年共查处涉砂案件9宗。

六是目前共有1个地质灾害在建项目，按计划将于2023年1月初完成施工作业；全年共申请到3个中央资金项目，全部按进度计划实施。目前已完工2个，审计完成1个项目，正在审计1个项目，剩余1个项目预计2023年1月初完工，待完工后立即进入审计程序。

七是对重新调整后的班子进行了分工,明确了意识形态工作的分管领导，完善了意识形态相关制度，并召开意识形态工作专题会，对意识形态方面的情况进行研判；利用学习强国等平台，加强意识形态教育引导和宣传力度；严格落实党委理论学习中心组制度，2022年共制定季度学习计划4期，并及时发放学习材料，按要求做好要相关记录。

整改进度：以上问题已整改完成，并长期坚持。

2.针对巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面”的问题。（1）服务群众有差距；（2）公务接待不规范；（3）财务管理不规范；（4）党风廉政建设有差距；（5）廉政风险防控工作不到位。

整改措施：一是来信来访方面。规范群众来信来访办理规程，我局于9月23日下发了《关于印发<信访办理工作规程>的通知》（广自然资发〔2022〕32号），依法维护群众权益、及时化解矛盾。信访件由信访室集中接收，归口各业务股室办理。对政策咨询和意见建议类在5个工作日内完成；对求决类在两个月内完成，对情况复杂的，经分管领导批准可延长1个月，同时及时告知信访人并承诺办结日期。局纪委督促责任股室按期办结，责任股室处理明显不妥当的，提出改进建议限期重新办理。截至目前我局2022年已办结来信来访200余件，均及时受理、按期答复。

二是政务信息公开方面。以“公开为常态，不公开为例外”，加强政务公开信息平台建设。我局于10月21日下发了《关于加强政务信息公开的通知》（广自然资发〔2022〕35号），要求法规股做好公开信息的合法性审查；各相关业务股室自信息形成或变更之日起20个工作日内在“信用德阳”和广汉市人民政府网站准确、全面公开政务信息，已公开政务信息87条。

三是窗口服务方面。不动产登记中心今年开展了3次法律法规及业务知识培训和考核，提升了中心工作人员自身业务素质和业务能力；开展了窗口行为规范培训会，要求工作人员统一服务标准、注重仪表形象、保持工作热情、文明用语；建立回访制度，通过现场及电话回访办事主体98余次，了解工作中的薄弱环节及党风廉政情况，进一步提升服务质量，树立了清正廉洁的政务服务形象。

四是公务接待方面。按要求制定接待方案、填写接待清单，报局分管领导批准后，进行公务接待函登记，严格执行公务接待报销程序。组织会议学习公务接待流程、标准费报销程序；在报销过程中，做到“先审批、后报销”，财务股对无接待清单或接待清单审批要素不合格、附件缺失的接待费一律不予报销；单位公函、接待清单及附件（接待方案、菜单）、原始发票“五单”不齐的坚决不予报销；接待陪餐人员超标、用餐人员及人数存疑的接待费不予报销。

五是加强财务管理。组织财务人员学习《行政事业单位会计准则》、进一步学习《2022年政府收支分类科目书》，强调预算执行过程中，预算科目的使用要和实际用途相对应，特别是人员经费的支付；加强工程类项目附件资料的审核，对无验收资料或报告的工程类项目资金一律不予支付；针对单位向个人借款的情况，我单位已在该职工应发奖金中予以抵扣完成，若再有此类情况发生，均按约定还款时间严格要求收回借款；加强报销费用原始凭证审核，已完善漏签费用审批单分管领导的签批，以后工作中，对未经领导签审的费用坚决不予报销。

六是党风廉政建设方面。完善党风廉政建设主体责任清单，明确党委、党委书记、班子成员的全面从严治党和党风廉政建设主体责任；通过季度谈心谈话、专题谈心谈话、观看警示教育片、发送廉政提醒信息等方式强化廉政教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线；严格落实廉政风险防控员风险防控报告制度，排查梳理廉政风险防控岗位，加强对廉政风险岗位监督并做好记录。

整改进度：以上问题已整改完成，并长期坚持。

3.针对巡察反馈“聚焦基层党组织建设方面”的问题。

（1）落实党建主体责任有不足；（2）党内政治生活不严肃、不认真；（3）支部工作不规范；（4）执行党委议事规则不严格；（5）干部队伍建设待优化。

整改措施：一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话，召开专题会议，研究党建工作，解决实际问题。

二是完善党建责任清单，局党委书记为党建第一责任人，亲自部署抓落实，督促班子成员抓好分工职责范围内的党建工作；支部书记尽责履职，当好带头人，做好支部工作，按上级要求认真开展“三会一课”、主题党日活动等工作。

三是认真落实季度谈心谈话和专题谈心谈话；完善《中共广汉市自然资源局党委会议事决策规则》，党委会决策事项严格按要求进行，上会议题由局分管领导或部门负责人汇报，与会人员充分讨论，逐个发表意见，局党委书记坚持末位发言，并对审议的决策事项作出决定，坚持未列入会议的内容不予讨论,不临时增加议题，不事后补加议题；如实详细记录议题决策全程，“三重一大”事项按“三重一大”相关规定管理。

四是干部队伍建设方面。严格按照《广汉市市级部门中层干部轮岗交流暂行办法》规定，做到“应轮尽轮”，按照《广汉市股级干部选拔任用管理办法（试行）》（广组通〔2019〕67号）规定加强干部队伍建设，在对股级职务调整前，结合市委编办确认的职位，制定工作方案，开展调研谈话、会议测评、考察谈话、集体面谈、任前公示等程序进行股级职务干部考察工作，在公示期满后及时到市委组织部及市人社局备案，并将相关考察资料及时立档归卷。

整改进度：以上问题已整改完成，并长期坚持。

（二）尚未完成整改的问题

1.针对巡察反馈“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面”的问题。攻坚破难能力不足，部分项目一拖再拖。

未完成整改的原因：我市13个正在实施的增减挂钩项目立项有效期为3年，在有效期内完成项目验收均可。前期因疫情防控、市财政资金不足、项目经办镇领导与工作人员频繁变动、拆旧复垦进度缓慢、项目镇对复垦后的拆旧地块管护不到位等原因，项目总体实施进度不快。

整改措施：一是前期我局已多次梳理增减挂钩项目详细报告，汇报相关市领导；2022年9月19日我局组织纪委、审计及涉项目镇召开项目推进工作会，要求各镇详细梳理各项目进展及存在问题，并要求加快项目实施；我局根据各镇项目具体情况，汇总整理分析并汇报相关市领导；2022年12月3日市领导组织召开全市增减挂钩项目工作专题会，会议研究并议定了项目问题解决方案，并要求完善程序资料，加快实施进度。

二是项目实施过程中，我局通过不定期去函或通知，要求各镇切实履行项目主体责任，严格按时间进度推进项目实施，及时上报验收，同时通过不定期实地督促、日常巡查等，指导项目实施与管护。

整改进度：目前已启动部分项目上报验收工作，在实施的13个增减挂钩项目中，12个项目已取得建新区实施方案批复，另1个正在编制方案中。

2.针对巡察反馈“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面”的问题。解决群众急难愁盼的搬迁安置问题有欠缺。

未完成整改的原因：由于安置点规划选址涉及综合因素较多，土地指标紧缺及资金安排等原因。

整改措施：一是多次对接各镇（街道），根据实际需求及规划情况，已完成规划选址专题研究，拟定全市安置房选址24处（含北延线安置点9处）。

二是梳理的安置房项目规划情况，在开发边界内不符合城乡规划的选址，已完成规划用地性质调整和选址方案论证，待项目启动建设，按程序办理土地及规划相关手续。

三是将已确定的选址用地纳入在编国土空间规划并预留空间，根据实施进度，在每年的土地利用年度计划指标分配中应保尽保，加大安置房项目用地的报批力度。

四是积极与平台公司对接，加快安置房建设进度。建立搬迁安置小区建设工作联动机制，对安置房选址、方案设计、拟建区域内的征拆等工作向市政府及时汇报。

五是目前已完成《广汉市征收土地及房屋拆迁补偿安置办法》（广府发〔2016〕3号）文件的修订的定稿工作，并已征求了各镇（街道）、部门的建议意见，形成了《广汉市集体土地征收补偿安置办法》（征求意见稿），已向市政府相关领导进行了汇报，待收集市领导相关建议意见后报市政府审议；积极与广鑫公司对接，加快安置房建设进度，建立搬迁安置小区建设工作联动机制，对安置房选址、方案设计、拟建区域内的征拆等工作向市政府及时汇报。

三、着眼标本兼治、推动发展

局党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、德阳市委和广汉市委决策部署，着力开展资源保护、要素保障、民生维护等工作，助推广汉高质量发展。

（一）提高政治站位，强化主体责任。全局要提高政治站位，增强大局意识、责任意识，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、省委、和市委关于自然资源工作的重要决策部署，压实整改责任，做好整改“后半篇文章”。

（二）强化全面从严治党，推进廉政建设。切实承担党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”， 通过学习党纪党规、理论学习中心组、“三会一课”、警示教育等形式，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

中共广汉市自然资源局委员会

2023年4月28日