2022年3月30日至5月30日，市委第四巡察组对小汉镇党委开展了巡察。9月7日，市委第四巡察组向我镇反馈了巡察发现的问题。镇党委高度重视，切实担负起巡察问题整改主体责任，主动认领问题、主动对照检查、主动整改落实，以点带面真抓实改，深挖问题根源，一条一条整改，一项一项落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以巡察整改为契机，进一步推动各项工作再上新台阶。现将相关情况通报如下：
一、整改工作组织情况
市委第四巡察组向我镇反馈的问题主要是：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面，理论学习不到位、乡村振兴有短板、自然资源管理有缺失等；聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面，作风建设不扎实、财务管理不规范、工程项目管理不规范等；聚焦基层党组织建设方面，党建主体责任履行不到位、基层党组织规范化建设不足、镇纪委指导监督不足等3类29个问题。小汉镇党委2022年9月8日立即召开党委（扩大）会议研究部署落实巡察反馈问题整改工作，镇党委及党委主要负责人要求把巡察反馈问题整改作为当前最大的政治任务和头等大事，充分认清巡察工作的重要性，深刻把握抓好整改落实的紧迫性，对巡察发现的问题不回避、不遮掩，坚决落实问题整改。成立以镇党委书记为组长，各分管领导为副组长，机关各办所（中心）主要负责人、各村（社区）党委书记为成员的整改落实工作领导小组，多次商讨研究制定《小汉镇领导班子落实巡察整改工作方案》，形成120项整改措施，明确具体整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。进一步建立完善《巡察反馈问题整改工作台账》，制定问题清单、责任清单和任务清单“三张清单”。经过三个月的集中整改，已整改完成94项措施，长期坚持整改26项。同步坚持“当下改”与“长久立”深入结合，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“病根症结”，举一反三、深刻反思，建立长效机制，完善运行制度，努力实现“标本兼治”的整改效果。
二、整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示等不深入、不系统。学习宣传仅通过党委会、干部大会简单传达，缺乏系统性和针对性，结合本镇实际研究部署少，学用结合上有差距。镇党委未学习传达《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，对贯彻执行《中华人民共和国监察法实施条例》和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》未明确具体要求和举措。各村（社区）党组织普遍存在学习习近平总书记有关乡村振兴、社会治理、为民服务等重要讲话、指示批示精神不经常不深入的现象，在群众中宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策不足，各村（社区）未按要求对《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》进行传达学习。
整改情况：
（1）已通过为村、微信群、“学习强国”等线上学习载体，持续向镇村干部推送习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示等精神。利用党委（扩大）会议、工作例会、专题会议、个人自学等方式，进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示等精神，从中找寻创新工作方式方法，增强学习的针对性和系统性。
（2）党委会已安排学习传达了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，明确《中华人民共和国监察法实施条例》和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》具体要求和举措。下一步将继续抓好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》运用，增强各领域监督，提升依法履职能力和水平。
（3）已开展镇村干部“提素增能”行动2期，专题培训习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神，组织镇村干部下沉一线，通过宣讲会、坝坝会、走村入户等载体作用，在群众中宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的路线方针政策，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步坚定拥护“两个确立”，践行“两个维护”。
（4）各村（社区）已组织对《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》的传达学习。镇党建办将进一步加强监督指导，确保《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》落到实处。
2.班子成员带头学习和学以致用不够。
一是中心组学习方式单一，缺乏思想互动和研讨。查看中心组学习记录，班子成员均为集中学习记录，机械抄笔记，认真研读和撰写心得交流的少，无自学及结合本镇实际研讨情况。
整改情况：
（1）完善学习制度。已完善《小汉镇党委中心组学习制度》，制定印发了《小汉镇党委理论学习中心组专题学习的安排意见》，根据市委工作部署要求，把中央、省委和德阳市委、广汉市委重大决策部署已纳入中心组学习的重要内容，增强贯彻落实的思想自觉。
（2）加强理论学习。加强党委理论学习中心组集中学习和个人自学，提前印发学习通知，完善学习台账，运用多种方式提高中心组成员学习笔记、心得体会文章等质量，确保学有成效。
（3）进行交流研讨。针对每次学习内容，加强集中学习，强化个人自学，完善学习笔记，会后撰写心得体会，切实做到有学习记录、学习内容、有心得发言，达到以学促提高目的。
......
3.意识形态工作观念淡薄、责任缺失。
一是重视程度不够。镇党委2021年8月前未明确分管意识形态工作的领导，2019—2020年未结合本单位实际制定意识形态工作责任制实施细则。
整改情况：
（1）镇党委进一步提高政治站位，把意识形态方面工作摆在极端重要位置，牢牢掌握意识形态工作领导权。根据班子成员调整和分工，及时调整和明确分管意识形态工作的领导。
（2）已制定和完善《中共广汉市小汉镇委员会意识形态工作责任制实施细则》《落实党委意识形态工作责任制清单》《班子成员落实党委意识形态工作责任制清单》，抓好贯彻落实。
二是理论学习不到位。2019年、2021年未传达学习全市宣传思想工作会议、全市网络安全和信息化工作会议精神。
整改情况：2022年中省市宣传工作会议召开后，镇党委立即组织传达学习了中央、省、德阳市和广汉市宣传思想工作会议、网络安全和信息化工作会议精神，贯彻落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制要求，筑牢网络意识形态阵地安全。
三是意识形态工作责任制贯彻落实有差距。2020年民主生活会，除黄丹与宋华外，其他班子成员未将意识形态工作情况纳入发言材料。2021年党委未按要求每季度专题研究一次意识形态工作，仅在4月12日党委会上有一次专题研究，无具体安排部署内容。在12月17日党委会上仅为一句话“套开小汉镇专题研究部署意识形态工作会”，无具体内容。未定期分析研判意识形态领域形势，未定期在党委会上通报本镇意识形态情况。
整改情况：
（1）提高政治站位。镇党委每季度进行了专题研究意识形态工作，镇党委书记严格抓好意识形态第一责任人职责，做到“三个亲自”，落实“两个责任制”，定期通报本镇意识形态情况并分析研判意识形态领域形势，全年汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
（2）今年已把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入纪律监督检查范围、纳入党委第一责任人年终述职述廉述法报告重要内容，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。
四是指导和督促下级党组织落实意识形态工作不力。2019年9月至今各村（社区）都未对意识形态工作重要文件精神进行传达学习，未对意识形态工作进行研究部署。谈话中发现大部分村（社区）干部对意识形态工作完全不了解，2020、2021年度10个村（社区）党组织书记述职，未汇报意识形态工作责任制落实情况。
整改情况：
（1）加强监督指导。已把意识形态工作责任落实情况纳入村（社区）党委书记抓党建述职报告重要内容，党委组织人员对各村（社区）意识形态工作进行督促指导，常态化开展意识形态工作主体责任落实情况考核检查，严格实行年终考核。
（2）强化培训教育。已启动镇村干部“提素增能”行动，把意识形态工作纳入培训重要内容，学懂弄通意识形态工作。镇党委加强意识形态工作宣传，不断强化村（社区）党委书记对意识形态工作极端重要性认识，认真分析研判意识形态总体态势和思潮变化，强化宣传思想及精神文明建设，筑牢意识形态阵地安全，实现意识形态领域形势总体平稳可控。
4.村级建制调整改革的“后半篇”文章落实有差距。
一是新村（社区）融合不到位，发展思路未能统筹谋划。原上陵村与柳林村合并成为上林社区后，原两村干部仍分为两处办公，村干部在谈话中思想上还存在家合心未合的现象，其他村（社区）也不同程度的存在对新并入村组事务不熟、人员不熟等类似情况。
整改情况：
（1）优化阵地促整合。按照“办公区域最小化、服务空间最大化”理念和“实用、实际、实效”原则，正在实施10个村（社区）党群服务中心亲民化改造，已完成8个，逐步实施2个，力争2023年全部完成。
（2）强化沟通促融合。镇党委已和上林社区党委书记进行谈心谈话，对村（社区）分工不合理的地方进行调整完善。驻村组持续下沉督促村（社区）干部加强走访调研，加强对各村组的熟悉，解决一线事务，深入到群众中亮身份、践初心、比作为，提升认知度，增强认同感。
二是村级运行不够规范。查看各村（社区）资料，多数重大事项决策无“四议两公开”过程；“三务公开”不完全，个别村（社区）财务公开未完全落实，小南社区“为村”网页财务公开为空白。
整改情况：
（1）组织学习。已组织镇村干部学习培训“四议两公开”内容，对整个原则、程序等进行培训。下一步将继续用好镇村干部“提素增能”行动，进一步加强“四议两公开”等内容培训，同步对落实情况进行监督检查。
（2）落实公开。已完成机关党支部和10个村（社区）“三务”公开栏标准化建设，同步利用为村、信息公开等平台做好公开工作，做到常规性工作逐月公开，随时接受群众监督。
（3）加强监督。镇纪委联合镇党建办、镇财政办组成督查组，正在对各村（社区）对“三务”公开工作进行检查，及时掌握“三务”公开进展情况。下一步把“三务”公开工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，确保落到实处。
三是落实基层治理，数字化管理还有差距。基层治理工作学习缺乏主动性，谋划不够深入，缺乏创新，“三长共治”成效不明显，网格员日常作用发挥不明显，“积分制”等治理方式方法未充分用于指导实际工作。
整改情况：
（1）已组织2期党务和基层治理工作培训，把基层治理、数字化管理等工作纳入培训的重要内容，加强镇村干部政策和业务学习，增强创新工作理念。
（2）目前已完善了《小汉镇党员积分评星考评管理工作实施方案》，逐步推动党员积分管理。已全面推行村级事务积分制。持续推进“三长共治”，在疫情防控、基层治理、禁毒等方面发挥了积极作用。
5.优化营商环境仍有短板。小汉镇在历年来招商引资过程中，陆续收取大量企业预交土地款，现涉及172家企业，共16051.55万元预交土地款需逐一退还，因资金压力较大，该项工作与企业诉求存在差距，一定程度上影响小汉镇营商环境。
整改情况：
（1）已积极与企业沟通解释，向缴纳土地款的企业说明现实情况，取得企业理解和支持。
（2）针对未退的土地款，正在积极与上级部门对接协商，争取相关财政资金用于逐年逐步完成土地款退款。
6.防范化解重大风险方面办法不多。
......
二是对影响群众满意度的问题不够重视。2019年10月至2022年2月小汉镇共收到各类信访124 件，其中涉及环保问题47件，基础设施建设问题18件，环境保护与基础设施建设问题已成为影响群众满意度不高的一个重要因素。
整改情况：
（1）一是镇党委和园区党工委坚持专题研究部署，把异味整治等大气环保问题纳入部门履职尽责，企业落实主体责任的重点督查考核内容，坚持镇、园区联动，明确责任主体。二是小汉镇和园区联合行动，采取条块结合、分类处置，以企业自治、专家指导、分片组团联合治理等模式，加强现场巡查和暗访督查，指导相关问题部位理清职责、弄懂措施，落实问题整改，达到标本兼治。三是持续跟踪问效，对整改落实情况走访群众，对落实不到位的加大整改力度，不定期分组到重点企业检查环保工作，及时制止和解决相关问题，对屡犯企业严肃处置。以结果导向，把群众的满意程度作为环保工作成效的标尺，打好蓝天碧水净土攻坚战，营造更好生活环境。
（2）针对群众反映的基础设施类问题，已建立完善台账，开展排查，针对能够马上解决，正在积极解决。不能短时间解决的，加大和园区协调对接力度，争取在政策允许范围内，纳入项目予以解决。平时加大巡查和管护，切实解决群众反映问题，提升群众居住幸福感。
（3）针对群众信访问题，进一步梳理完善“大信访”格局和“大调解”机制，对登记、受理、办理、复查、复核、督办等整个流程进行规范，建立完善群众信访台账，针对问题，落实相应人员负责，对照台账逐一解决，力争事事都解决落实到位。
7.落实生态环境保护工作不到位。
一是饮用水安全隐患突出。新兴村11个组未接入自来水，井水、地表水水质差。原八角村八组、十六组、十七组存在安全饮水工程年久失修导致饮用水污染，严重影响群众生活。
整改情况：
（1）立即核查处理。已由乡村振兴服务中心牵头，在新兴村、八角村进行走访调查，了解相关情况。正在进行现有管网和设施的维修维护，解决当前问题；动员群众安装自来水工程，解决长效问题。
（2）强化日常巡查。针对农村安全饮水工程开展常态化检查、巡视，走村入户了解群众需求，建立完善安全隐患和诉求台账，及时汇总上报，在政策相关范围内逐一解决，跟进处置。
（3）加强宣传引导。平时利用为村、坝坝会、走村入户等方式，向群众宣传安全饮水相关政策要求，动员群众安装自来水工程，提升群众健康意识。
二是“河长制”落实不到位。新兴村6组三道沟、白鱼河毛扎堰新华社区段和新兴村段有河道垃圾未及时清理导致堵塞。
整改情况：
（1）严格落实“河长制”工作要求，镇村两级河长持续加强对全镇河道、沟渠开展定期巡查，用好“e河长”APP，发现问题立即进行整改。
（2）新兴村6组三道沟、白鱼河毛扎堰新华社区段和新兴村段河道垃圾已进行整治、清理，后期加强巡查力度，发现问题立即整改，维护河道清洁，做好长效管护。
三是大件生活垃圾、建渣随意倾倒问题处理不到位。上林社区原柳林村已征拆闲置土地上仍有大量建筑垃圾堆放，禁而不止。团结村大件废弃家具随意丢弃。
整改情况：
（1）不定期召开了专题会议，研究部署大件垃圾处置、土壤保护等工作，发挥镇村组三级网格作用，加强巡查，发现破坏环境问题，立即处置。
（2）立即安排人员对部分村（社区）存在的已有大件垃圾和建渣进行无害化清理，举一反三，对后期再发生随意倾倒、丢弃的个人进行通报处理，杜绝随意倾倒行为。
（3）充分利用会议、为村、宣传车等载体加强对生态环境保护的宣传引导，增强群众的环保意识，自觉维护辖区环境。
（4）镇生态应急办、镇综合执法办、镇城管中队已开始联合行动，在常态化巡查中对倾倒建筑垃圾行为立即进严厉打击。加强人防技防手段，及时发现和处置随意倾倒生活垃圾、建渣行为，切实保护辖区生态环境。
四是工业企业环保问题整改不彻底。在巡察走访及谈话中，收到大量群众反映安佑饲料厂、慧谷康生物科技有限公司等企业在生产过程中产生大量刺鼻异味及峰昌村2组的铜工艺厂在生产过程中存在噪音，严重影响群众生活。
整改情况：
（1）多措并举，处理异味问题。小汉镇已会同园区召集8家涉及异味重点企业负责人召开大气污染暨异味治理诊断会会议，邀请市生态环境局、省环保专家到会指导，根据环保专家现场调研，形成了整改方案。截至目前，安佑饲料厂已完成整改并已提交整改报告，慧谷康公司已按专家提出的意见及建议基本完成整改。下一步，将继续采取四不两直的方式不定期的对相关企业进行日常巡查及随机夜查，发现问题，及时处置。
（2）针对噪音问题，小汉镇和园区到峰昌村与有关人员进行核实，据了解，峰昌村2组无铜制品工艺厂，但3组有一家名为广汉市曦日工艺品加工厂的个体工商户，主要从事金属工艺品手工制作。经过和现场负责人沟通，对产生的制作工序移至相对密闭的空间内进行操作；企业在12:00—14:00及18:00后停止作业，减少噪音扰民现象。下一步，小汉镇和园区将加强巡查力度，针对反映问题看是否落实到位。
（3）建立长效监管机制。对涉及的重点企业，实行包企监管制度，加强突击检查频率，建立长效监管机制，发挥社会监督作用，对发现的违法行为及时报送上级主管部门依法处理。
五是农村畜禽养殖环保问题整改迟缓。走访中发现原八角村1、2、3、4组畜禽养殖户普遍存在臭味大，苍蝇多的现象；桂园村1组养鸡户、9组谭书贵和谭书建家禽养殖、新华社区2组付清林养鸡场臭味对周边群众造成影响。
整改情况：小汉镇针对农村畜禽养殖环保问题进行了现场核实，已落实整改，并对养殖户进行约谈，改进养殖方式。下一步加大检查力度，进一步完善沉淀池等环保配套设施，及时收集养殖粪便，统一进行药物等手段处理。
8.乡村振兴有短板。
一是集体经济薄弱，发展思路不清晰、乏力。团结村、凤凰村、八角村集体经济薄弱，产业发展受限，村级资产盘活难度大。新兴村在基层治理、民生项目、推动发展上存在“等靠要”思想。小南社区集体经济薄弱，收入仅靠几个铺面出租。
整改情况：
（1）开展专题培训。已开展村干部素能提升工程，党组织书记已全部完成市级乡村振兴、基层治理等轮训。下一步通过集中培训、现场交流、外出参观等方式，突出产业发展、技能技术、农村电商等培训，开拓村干部眼界和思路，增强发展动能。
（2）积极申报项目。坚持基层党建、乡村振兴深度融合，大力发展西瓜、羊肚菌、甘蔗等特色种植业。积极培育甘蔗、草莓等特色农产品，发挥品牌效应，提升农产品附加值。利用上级村级集体经济发展项目扶持资金，积极申报产业项目，峰昌村和桂园村联合进行蔗林人家建设，截至目前，该项目生产厂区厂房、办公楼主体已竣工，内外部装饰已基本完成，设备正在安装调试中。甘蔗文化体验馆主体已基本完工，目前正在进行内外墙装饰。各项生产所需手续也正在加紧完善中，预计今年年底竣工。八角村申报新建库房项目经过多方论证后，重新对方案进行了评估、修改和完善，目前已建设完成。下一步将进行其他村级集体经济项目申报，不断探索发展壮大村集体经济的实现路径。
（3）已完善《小汉镇村（社区）管理制度（试行》，其中对村干部管理、离任、财务管理、工程项目等进行规范。对离任村干部严格进行审计，出具审计情况报告书。要求村（社区）“三资”管理各项制度上墙，严格贯彻落实。把集体经济发展实绩与镇党建考核、书记述职评议、村干部薪酬奖励挂钩，进行年终考核，激励村干部担当作为。
二是集体资产存在闲置、浪费现象。峰昌村原敬老院、原学校，桂园村原方碑村村公所、春蕾小学等集体资产目前闲置。
整改情况：正在积极与上级相关部门沟通，针对闲置办公场所已上挂农交所挂牌招租，下一步在政策允许范围内，采取多种方式对闲置资产进行盘活利用，增加集体收入。下一步，根据国土空间规划调整，对现有闲置资产进行优化。
三是“厕所革命”推进不及时、整治不到位。凤凰村“厕所革命”工作宣传不到位，部分村民不愿改造。2019-2021年全小汉镇已完成“厕所革命”改厕任务140户，但部分改厕户三格化粪池罐体受损，影响使用效果。
整改情况：
（1）加强宣传。通过为村、微信群、宣传册、走村入户等方式，加大“厕所革命”宣传力度，动员和引导农民自愿参与农村改厕工作，提升群众知晓率和参与度，确保民生工程取得实际成效，得到群众认可。
（2）逐步改造。开展摸底调查，突出分类指导、因户施策，结合改造计划，逐步推进“厕所革命”，今年已改厕320户，改建公厕4个。同时，加强过程监督，保障工程质量，对于部分改厕户三格化粪池罐体受损情况，马上联系施工方派专人现场查看，对罐体进行了更换。
9.自然资源管理有缺失。耕地“非粮化”现象严重，据自然资源部门提供的资料，小汉镇涉及耕地“非粮化”地块共25块，面积达到51.51亩。
整改情况：
（1）压实责任，完善方案。迅速成立主要领导为组长的专项工作领导小组，召开专题会议，传达上级文件精神，研究部署落实耕地保护主体责任，明确主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关办所负责人及村(社区)书记直接抓的三级联动责任体系，研究制定整改方案，制定出台《小汉镇坚决制止耕地“非农化”行为的实施意见》《小汉镇耕地 “非粮化”专项整治工作方案》，抓实抓细整治工作。
（2）摸清底数，落实整改。在核查已有图斑的基础上，对全镇范围内的耕地“非粮化”现象开展地毯式摸排，将地块的具体位置、面积、形成原因、整改措施等详细情况登记造册，做到“底数清、情况明”。按照“一地一档”的方式，全镇范围内已整改非粮化和种植园12宗、67.28亩。以全面“严起来”的态度，扛起政治担当，压实工作责任，抓实抓细整治工作。
（3）加强宣传，巩固提升。已通过党委会、工作例会、全镇大会等形式，组织全体机关干部、村社干部学习耕地保护相关法律法规。下一步结合基层“大走访”，机关干部和村社干部入户宣传耕地“非粮化”相关知识和违法典型案例，提高群众“耕地红线”保护意识。同步加强耕地动态监测，及时发现违法占用、破坏耕地行为，坚决遏制增量。
10.砂石资源管理工作乏力。镇党委与行政执法部门等单位之间的协作机制不健全、责任分工不明确，没有形成长效打击合力，长效化管控机制未真正发挥作用。部分村干部法治观念相对淡薄，对砂石监管不严、监管措施不到位，导致辖区内大量暂未利用、未开发土地上砂石被盗采现象较为严重。老百姓擅自挖掘河道管理范围内的砂石资源等情况时有发生，给相关部门查处非法采砂违法犯罪造成了一定阻碍。巡察走访中发现上林社区柳林村仍有大量砂石盗采迹象，现场发现个别村民正在用小推车铁锹盗挖砂石。
整改情况：
（1）加强领导。已完善砂石治理工作的组织领导，建立健全小汉和广汉工业集中发展区的协同机制，做到责任明确，分工细致，层层压实工作责任。
（2）加强宣传。充分利用宣传车、LED屏、微信群等平台向群众宣传相关政策和规定，鼓励群众举报砂石盗采行为，形成全镇打击违法盗采砂石行为的高压态势。
（3）强化巡逻。已成立由派出所、城管中队、村社区、镇值班人员组成的4支砂石巡逻队伍，开展日常巡逻与夜间巡查并举措施，对易发生非法盗采砂石地段进行重点巡逻，严防非法采砂行为发生。
（4）加强技防。加大巡逻队巡查力度，已在重要路口、砂石盗采风险点等点位新增24个摄像头，利用天网、雪亮工程等开展24小时全天候监管，及时发现并制止盗采砂石行为。
（5）坚决查处。始终保持打击盗采砂石高压态势，针对盗采砂石行为坚决落实从重从快查处，对非营运时间营运砂石车辆一律严查，做到查处一案、教育一片、警示一方。
（6）建立联席会议机制。已建立联席会议机制，每月召开一次砂石治理领导小组联席会，通报本月砂石治理工作开展情况，分析砂石治理工作中的重点难点问题，有针对性的制定下一步工作计划。
11.疫情防控工作有短板和漏洞。
一是部分镇村干部对防控最新要求不熟悉，基层网格员发挥作用不够，个别网格员对居家隔离人员生活垃圾消毒处理环节不清楚，团结村部分防疫物资已过期未及时更换。
整改情况：
（1）提高政治站位。党政领导多次召开疫情防控调度会进行研究部署，贯彻落实中央、省、市关于疫情防控工作会议精神和决策部署要求，全面落实“五包一”责任体系，压实“四方责任”，构建“业务分管+驻村包片+村组干部+网格员”四级责任体系，引导全镇干部在思想上重视起来，行动上果断起来，措施上细化起来，确保各项防疫工作落到实处。
（2）组织人员培训。结合防疫指南国家第九版、省第六版要求，已由镇疫情防控办公室和镇卫生院联合牵头，组织卫健专业人员，对全镇各村（社区）逐一开展多种形式的全覆盖培训，内容涵盖疫情防控政策、措施、人员排查管控、核酸检测组织实施、流调、消杀等各方面，全流程。培训人员包括常职干部、驻村干部、志愿者等。
（3）严格防疫措施。24小时专人核查重点人员，强化重点场所排查管控力度，严格贯彻执行“动态清零”总方针，分类落实“入川即检”“三天三检”、居家隔离等要求，切实发挥好德阳市民通线上报备、电话报备、微信报备等作用，突出网格员最终主动发现职责，把中、省、市最新的各项防控规定落地落细落实。
（4）增强能力建设。我镇举一反三，充实了镇村两级防疫物资储备。斥资几十万元，先后购买了帐篷、防护服、隔离衣、面罩、消杀物品等各类防疫物资，及时更换了各村（社区）过期物资，充实镇级防疫储备，在满足日常防控要求的基础上，我镇现有物资储备足够开展4轮全员核酸检测。
二是疫情防控常态化工作落实不细致。新兴村、桂园村火车站市场、茶馆等人员密集重点场所未落实扫码、测温等疫情防控措施，鑫鹏市场被市上通报疫情防控中反复存在问题。
整改情况：
（1）明确责任分工。镇党委政府已多次召开调度会，研究部署我镇常态化防疫工作举措。对辖区市场、茶馆、小商店、药店、餐饮、住宿等各类重点场所，进行分类处置。专门落实责任部门和单位，明确了非小汉场镇区域所有重点场所，由所在村（社区）负责；对于小汉场镇区域内，菜市场由具体村（社区）负责，特别是鑫鹏市场，要求康营社区每日落实专人负责值守；市场内部、商超、药店、夜市，由综合执法与城管中队具体负责；KTV、网吧、洗浴场所、宾馆、民宿，由派出所具体负责；上述以外场所（茶馆、麻将馆、小商品、小餐馆等），由所在社区按照属地原则负责。实现了责任到头，所有场所均按照防疫要求落实责任。
（2）细化防控举措。在现有基础上对防疫相关举措进行了完善，按照属地管理院落，加强农贸市场、茶馆、药店、餐馆、快递等重点公共场所巡查，督促落实戴口罩、测温、扫码等疫情防控措施的落实。
（3）严格督查考核。把重点场所疫情防控作为村（社区）落实“四方责任”属地职责的重要考核内容，按照最新疫情防控措施进行实施，做好健康管理第一人。
（4）目前，小汉镇已按中央、省市关于疫情防控最新政策要求实施落实。
12.基础设施建设有薄弱环节。一是部分基础设施不完善。走访中群众普遍反映小汉镇场镇幸福广场、夜市等人员密集场所无公厕。南湖小区门口及幸福广场路口无红绿灯、斑马线。场镇有路面多处塌陷，下水道井盖多处损坏。
整改情况：
（1）正在积极沟通协调对接，对已施工完成的小汉镇综合市场内（小汉夜市旁边）、小汉社区服务综合体（幸福广场旁边），两处公共厕所尽快投入使用。对辖区所有公共厕所进行排查维护修缮，今年已改建公厕4个，尽力满足群众需求。
（2）在走访调研，梳理群众需求，建立完善台账，加强与交警部门的协调，对需要安装路灯的地方加紧安装完善。已在重要路口安排志愿者，每月底进行文明劝导行动，进一步提高群众文明出行意识。
（3）场镇下水道损坏、路面多处塌陷问题。一是加大巡逻检查，对井盖缺失、路面破损等问题，立即安排维修。二是针对资金需求量大的在保证安全的前提下，争取项目，统筹推进。
二是部分基础设施有缺陷。八角村（原新光8组）、桂园村、新华社区铁路下穿洞子，峰昌村老石桥林村7组九号渠下穿路口雨天积水严重；桂园村13、14组电压低，夏天空调、冰箱等家用电器无法正常使用，群众反映强烈。
整改情况：
（1）积极与园区沟通协调，及时完善基础设施薄弱环节，加大巡逻力度，发现积水立即处置，设置警戒线，安排人员值班值守，劝返过往行人和车辆。
（2）针对桂园村13、14组电压低，积极协调供电所，并已纳入供电所2023年度农村电网改造项目，预计2023年完成改造，满足群众用电需求。
13.党的领导核心弱化。
......
二是党政议事权责边界不清。2021年、2022年存在党委会套开行政工作会议的情况，2021年11月23日党委会上就套开了11个其他会议。
整改情况：已严格按照相关规定，进一步厘清党政议事权责，优化党委会会议学习文件和议题，提升党委会议规范化。
三是个别重大事项未通过党委会研究决定。建党100周年庆“七一”活动表彰人选未经党委会审议。2019年9月至2021年7月食堂每月大额物资采购未经过党委会研究决定。
整改情况：已完善“三重一大”决策记实制度。进一步规范各类会议记录，凡是涉及“三重一大”事项内容，都要在党委会等重要会议上集体决策，确保决策民主化、规范化。
四是存在未开党委会的情形。2021年10月未召开党委会。
整改情况：严格落实党委议事规则，每月召开党委会议，落实工作程序，规范流程管理，促进党委会议规范化、决策程序化。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
15.担当尽责，为民服务宗旨有所弱化。
......
二是干部工作责任心不强，履职不力。在民生资金清理过程中，因部分村（社区）干部没有及时核查上报已死亡的计划生育奖扶人员，导致在卫计类补贴中出现已死亡的21人仍在发放补贴。康营社区13组及上林社区部分村民征地拆迁款及过渡费没有及时发放，失地农民生活困难、意见大。
整改情况：
（1）增强干部工作责任心，已由镇纪委对相关责任人进行提醒谈话，从思想认识高度增强履职尽责能力，加大奖扶人员补贴审核力度，杜绝此类问题再次发生。
（2）已追回已死亡的21人卫计类补贴，全面排查全镇享受卫计类补贴人员情况，完善死亡报告制度。
（3）针对征地拆迁及过渡费，积极申请上级资金，待资金到位后立即发放，同时加强失地农民的沟通交流，及时作出相应解释和回复。
16.“清廉广汉”建设推动不力，宣传不深入。小汉镇党委2020年未传达学习“清廉广汉”建设精神，未加强对村（社区）“两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训。各村（社区）对“清廉村居”建设精神未做传达学习宣传，未严格落实“四议两公开”制度，未有效规范村（社区）事务公开，完善集体“三资监管”。
整改情况：镇纪委已经把廉政教育、政治素质和业务素质纳入小汉镇镇村干部培训的重要内容。下一步继续组织村（社区）干部对“四议两公开”制度进行再学习、再强调，对可能发生的问题，坚持早提醒、早预防，对已经发生的问题，做到早重视、早解决。同时发挥村（社区）纪委书记作用，结合“清廉广汉”的要求，做好集体“三资”监管。
17.违反中央八项规定精神的问题。
一是超标准发放津补贴。查阅会计凭证发现，2020年1月至2021年12月事业人员超标准发放加班费，标准是每人每天10元每小时，实际发放15元每小时。2020年1月至2021年5月超标准发放值班费，标准是正常休息日每天80元，法定节假日每天100元，而实际发放正常休息日每天120元，法定节假日每天150元。
整改情况：
（1）已组织财务干部进行财务工作专题培训，再次传达广汉市人力资源和社会保障局印发的《广汉市机关事业单位工作人员加班值班补贴暂行管理办法》〔2020〕39号文件及《德阳市工资津贴补贴项目清理》文件精神，增强财务干部的政策理论知识，严格遵守财经纪律。
（2）进一步严肃财经纪律，提升财务风险意识，要求财务人员在编制和发放津补贴时严格执行《公务员工资津贴补贴政策清单》中津补贴的发放范围和发放标准，在今后的工作中坚决杜绝违规发放、超标发放等情况。
二是违规购买物品。桂园村2020年3月5号凭证办公费595元显示购买香烟5包共150元。
整改情况：
（1）进一步明确办公费使用范围和限额标准，严格审核办公费报销内容和附件资料，对超出办公费使用范围的报销事项一律不得通过审批。
（2）涉及的人员已将违规报销的150元香烟购买费用退还至村委对公账户。镇纪委对桂园村“两委”进行了集体谈话，对相关人员进行批评教育。
20.财务管理不规范。
一是费用报销附件不全。2019年12月31日27号会计凭证和33号会计凭证显示小汉镇政府制作横幅32683.25元、展板等制作费11130元未签订合同、无会议纪要、清单未加盖公章、无验收报告；2020年1月31日1号会计凭证显示18个村垃圾清运及保洁人员工资财务资料，有的村无用工协议，有的村无考勤表，有的村无公示或工作图片，各村没有统一报账资料标准；2020-2021年小汉政府每月付食堂工作人员劳务费18000元无正式发票。
整改情况：加强对《“三重一大”事项决策制度实施办法》和《小汉镇财务管理制度》学习培训，督促镇村财务人员进一步学习和掌握费用报销流程和所需报销附件资料，同时严格审核支付审批和报销票据，对未按规定履行程序和准备资料的报销事项一律不得报账。
二是列支渠道错误。2020年11月30日78号会计凭证显示退四川泰雁商贸有限公司保证金120万元、79号会计凭证显示退成都腾源不锈钢有限公司保证金157.5万元、80号会计凭证显示退广汉市福源兴茂机械制造有限公司100万元保证金在晓达物流征地拆迁成本中付款。
整改情况：
（1）加强与财政局沟通协调，按相关规定和要求处理。
（2）督促财务工作人员主动积极参与各类财务培训，将财经法规和各类财务政策列为日常学习内容，通过学习不断规范财务资金列支渠道，完善资金进出流动台账，做到资金“来源清晰，出处明了，去向清楚”。
三是三公经费报销审核不严。2019年9月至2021年12月公务接待费报销凭证中菜单无经办人员签字，接待清单中无接待人员姓名、单位、职务，未填支出审批单，负责人直接在接待清单上审核签字。
整改情况：严格落实《广汉市党政机关国内公务接待管理实施细则》，在《小汉镇党政机关管理工作制度（试行）》中第六章第3条对公务接待相关规定进行了完善，严格执行公务接待报销审核，对报销所需的流程、接待清单、报账凭证等严格审查，做到每笔费用事由明确、经办合规、凭证齐全。
四是村（社区）普遍存在以白条入账的情况。2019年9月至2020年4月期间，小南社区、康营社区、上林社区、新兴村共计白条80次入账，金额合计38011.5元，其他村（社区）也有不同程度的白条入账现象。
整改情况：
（1）优化完善了《小汉镇村级财务管理制度》，在制度中明确票据管理及财务审批相关规定，并将《小汉镇村级财务管理制度》作为村级财务培训的重要内容，进一步提升村（社区）对财经纪律意识和财务管理工作能力。
（2）加强对村（社区）财务管理的培训，将费用报销范围、标准、流程、印证资料及票据等作为日常培训内容，将《小汉镇村级财务管理制度》印发给各村（社区）并要求村（社区）严格执行相关规定，镇财政工作办公室定期组织到村抽查相关财务制度落实情况，杜绝白条入账等违规现象。
五是违反现金管理条例。2019年9月至2021年12月小南社区、康营社区、上林社区、新兴村违反现金管理规定支出报账，采用现金支付共6240425.94元。
整改情况：
（1）向违反现金管理条例的村（社区）调查清楚具体情况，根据所反映出的现实情况指出其错误做法，并再次将《小汉镇村级财务管理制度》中现金存款管理的相关规定向村（社区）进行传达，提升村（社区）现金管理的意识和财务管理工作能力。
（2）加强对村（社区）财务管理的培训，将村级财务账户、库存现金管理、现金使用范围和标准等作为日常培训内容，将《小汉镇村级财务管理制度》印发给各村（社区）并要求村（社区）严格执行相关规定，镇财政工作办公室定期组织到村抽查相关财务制度落实情况，杜绝违规支付等现象。
21.工程项目管理不规范。
一是工程实施程序不严格，项目资料附件不齐。 2020年12月31日68号、124号会计凭证新兴村试点改造工程82000元，新兴村党建服务中心改建工程96000元，开展了竞标但未出具中标通知书。
整改情况：
（1）已组建工程资料核查小组，对2019年以来的工程项目资料进行“再清理、再检查”，对查找出的问题及时反思总结并列为后续工作培训重点内容，杜绝今后再出同样错漏。
（2）结合小汉镇实际情况和相关工程项目管理规定，编制修订了《小汉镇工程项目管理实施办法》，进一步明确工程项目实施、监管和报账的规定，严格执行管理办法和政策文件规定。
二是未严格执行政府采购相关规定，达到政府采购限额未进行招标采购。2021年4月20日党委会决定由广汉市康达房地产测绘评估咨询有限公司对北延线进行测绘，10月31日党委会决定支付测绘费595144.56元。
整改情况：已启动财务相关工作培训，组织财务、采购、工程项目相关工作人员对《中华人民共和国政府采购法》《四川省政府集中采购目录及标准》《广汉公共资源交易政策文件摘编》等政策文件进行学习、研究，对政府采购方式方法和采购标准再熟悉，对各项政策进行再把握，严格落实各项采购程序和采购规定。
（三）聚焦基层党组织建设
22.党建主体责任履行不到位，党建与业务工作“两张皮”。
一是党建工作重视程度不够，对党建工作缺少主动谋划、研究部署。2020年全年仅在5月14日党委会上提出研究本镇党建工作贯彻落实意见，但无具体安排部署内容。2021年党委会未专题研究党建工作，无党建工作责任清单。
整改情况：
（1）健全党建工作责任制。党委主要负责人切实担负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他班子成员按照“一岗双责”的要求，积极做好分管领域的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。
（2）主动谋划党建工作。每月已制定印发《党建工作提示》，对学习内容、日常工作、主题活动等进行明确规定，各党组织对照内容清单严格落实“三会一课”，推动党建工作部署落到实处。
二是党建工作虚化弱化边缘化。村（社区）“两委”会议基本是村务、社务工作安排，无党建工作安排部署。谈话中普遍反映出村（社区）成立10个党委和下设40个支部后，依然由村（社区）党委实际履行支部的各项工作，支部书记对支部工作不熟悉，支部委员及党小组组长对自身职责职能不清楚，未按照要求开展支部组织生活，导致部分党员对权利、义务都不太清楚，组织观念淡化。2020年度党支部书记述职未对上年度查摆问题及巡察反馈中涉及基层党建工作问题整改情况进行说明，康营社区、八角村、新华社区、桂园村党支部书记未在述职报告中体现如何抓党建工作。
整改情况：
（1）提升党建工作水平。已制定《关于在制度建设、组织建设、干部队伍建设中实施“废建改立”“固本强基”“提素增能”三项行动的通知》，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设在小汉更好落地落实，立足作风纪律建设和新时期干部队伍建设实际，聚焦制度建设“废建改立”，突出组织阵地“固本强基”，推动干部队伍“提素增能”，不断夯实小汉经济社会高质量发展的基础。通过培训教育，提升村（社区）党委书记抓好自身履行党建工作能力，指导下属各党支部进一步规范“三会一课”，提升党委和党支部规范化水平。
（2）集中抓好巡察整改落实。已把党建工作纳入各村（社区）党委书记抓党建述职重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据，力争把党建工作抓实、抓细、抓到位。
（3）落实主体责任。每月已印发《党建工作提示》，把党建工作细化、实化，将落实党建工作主体责任纳入常规督查和年终考核的重要内容，细化各村（社区）党委书记抓党建第一责任人职责。
（4）加大检查力度。由镇纪委加强作风纪律建设监督，对党建责任落实不力、工作执行不到位的支部和个人进行严肃追责问责，从严传导压力，强化作风纪律建设。
23.民主集中制落实有偏差。
......
二是该纳入“三重一大”的事项未纳入。2019年9月30日68号会计凭证支付小汉镇柳林村7社等货币化安置拆迁款1743359元及2020年10月31日65号凭证支付北延线征地青苗补偿费4835532元，未纳入“三重一大”事项上党委会集 体讨论。
整改情况：制定印发《小汉镇党政机关管理工作制度（试行）》，第五章对“三重一大”决策制度进行了完善，对各项程序进行了规范，涉及“三重一大”事项严格纳入党委会议集体讨论、研究决定。同时，加强事前研究和事后监管，促进各项规定落到实处。
三是执行“一把手”末位发言制不到位。桂园村2020年4月15日支委会关于拟确定李方圆为入党积极分子，上林社区2021年1月21日“两委”会研究给疫情防控工作人员发补助等事宜，书记均未执行一把手末位发言制。
整改情况：
（1）镇党委已完善谈心谈话方案，对桂园村和上林社区党委书记进行谈心谈话，通过谈心谈话、教育培训，从思想高度促进村（社区）党委书记正确认识“一把手”末位发言制，增强抓落实的行动自觉。
（2）加强监督指导，针对桂园村和上林社区问题，举一反三，督促其他村（社区）进行自纠自查，及时落实整改，每季度对村（社区）党内制度贯彻落实情况进行监督检查，保障班子成员都能充分行使民主权利，提高民主决策能力和水平。
四是未体现民主集中过程。2021年至今新兴村“两委”会议记录显示只是通报村务事项，既无议事过程，也无议事结果。
整改情况：
（1）进一步健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，针对新兴村存在的问题，马上落实整改，由镇党建办做好监督指导，举一反三，针对10个村（社区）“三会一课”、“两委”会议记录等进行检查，及时整改到位，推动村级各项事务规范化建设。
（2）在第1期镇村干部“提素增能”培训中对党务知识进行专题培训，对“三会一课”内容进行了再强调，通过培训进一步提升村社干部民主集中制意识，切实增强贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。
24.党内政治生活不严肃、不规范。
一是民主生活会内容有缺失。小汉镇2020年民主生活会班子成员未对上年度民主生活会查摆问题、2019年巡察整改等专题民主生活会的整改措施落实情况作出逐项报告，无会前谈心谈话、意见征求表，民主生活会上查找问题整改措施、整改清单。
整改情况：
（1）领导干部带头学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于提高民主生活会质量的有关规定》以及市委相关文件精神，提高开好民主生活会的思想自觉。
（2）严格落实民主生活会相关规定，落实好会前谈话、意见征求、查找问题、撰写报告、落实整改等流程，由党委主要负责人把关，督促民主生活会发言提纲不规范、未认真撰写发言材料的班子成员进行整改，特别是对上一次巡察反馈问题整改情况进行逐项说明，严肃认真开好民主生活会。
二是民主评议党员流于形式。机关支部2021年多份党员民主测评表为全优，无测评结果，康营社区各党支部民主评议党员优秀超过党员总数的三分之一。
整改情况：镇党建办持续督促机关党支部和各村（社区）党支部严格民主评议党员程序进行，吃透党章党规要求，加强整个过程监督指导，促进民主评议党员的规范化。
三是组织生活会内容不完善。各村（社区）组织生活会无会前谈心谈话。康营社区2020、2021年组织生活会无查找问题整改清单、整改措施。
整改情况：
（1）抓好深学细查。各村（社区）开展组织生活会时进行会前学习，由镇党建办组织培训，讲清楚政策规定、上级文件精神和工作要求等，打牢思想基础，规范组织生活会流程。
（2）加强组织领导。领导班子其他成员、驻村党员干部列席指导村（社区）各支部组织生活会，落实好会前谈心谈话、学习教育、开展批评与自我批评、问题查找、整改落实等流程，督促指导各支部扎实抓好整改，及时发现问题、校准偏差、改进提高，对不符合要求的党支部适时重开组织生活会。
25.未严格执行党的组织生活制度，工作敷衍，走形式。
一是“三会一课”制度落实不严格。2021年上林社区书记未讲党课，小南社区、康营社区、新兴村党小组会议未按时召开。谈话中发现成立村（社区）党委后，各村（社区）党支部普遍存在未按要求落实“三会一课”的现象。
整改情况：
（1）进行专题培训。利用镇村干部“提素增能”行动，组织各村（社区）干部进行专题学习，讲清楚组织生活会的政策规定、上级文件精神和工作要求等，打牢思想基础。
（2）强化督促指导。镇党建工作办公室指导10个村（社区）党委及下设各党支部严格按照《党建工作提示》落实好“三会一课”，每季度对“三会一课”内容进行检查，及时整改存在问题。
二是党的组织生活开展不足，党建引领作用未发挥。各村（社区）均存在谈心谈话次数不足，主题党日活动单一、走形式，支委会与党员大会以谈论村务为主，未统筹安排党建工作相关内容，党员大会及主题党日活动参与率不高，平均参与人数50%左右的现象。上林社区共155名党员，2021年8月2日主题党日活动参加人数仅21人；峰昌村共176名党员，2021年11月28日主题党日活动实到人数仅32人。
整改情况：
（1）强化督促指导。驻村领导和党员干部列席村（社区）组织生活会，村（社区）领导干部要以党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活会，带头开展谈心谈话，指导各党支部按照要求扎实开展好组织生活会。
（2）做好会前准备。各党支部书记会前讨论“三会一课”具体内容，把党建工作纳入“三会一课”重要议题，形成统一意见建议，把会议的内容、目的、时间和要求，提前通知全体党员做好准备工作。
（3）用好平台载体。通过为村、微信群等方式动员党员积极参加“三会一课”，完善“三会一课”制度，用好党员积分制载体，抓好民主评议党员考核，丰富主题党日内容，在相关规定的基础上，各党支部根据自身实际，创新主题党日活动，以多种方式提高党员参与率。
三是党建资料存在弄虚作假现象。查看上林社区第四支部党小组会议记录，第十一党小组2021年1月22日学习十八届五中全会精神，6月22日学习“七一”重要讲话精神，10月20日学习贯彻11月8日召开的十九届六中全会精神，明显不符合实际与逻辑。凤凰村2021年6月28日、7月19日党员大会使用同一张照片。
整改情况：
（1）已完善党委谈心谈话方案，正在进行上林社区党委书记和其他村（社区）党委书记谈心谈话，督促其从思想高度重视党建工作，履行抓党建第一责任人职责。
（2）将继续进行镇村干部培训教育，镇党建工作办公室和党政综合办公室指导10个村（社区）党委加强下属各党支部的党务工作培训，细化讲解“三会一课”制度落实、发展党员工作、党员模范作用发挥、村级集体经济建设和党风廉政等方面知识，提升村社干部党务知识水平。
26.基层党组织规范化建设不足。
一是党费收缴不规范。谈话中发现大部分村（社区）党员按年交纳党费。
整改情况：
（1）加强培训。将继续加强镇村干部培训教育，第1期镇村干部“提升增能”行动已安排了党费收缴培训，下一步将再次组织党务工作者学习《中国共产党章程》以及市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，提高党员对交纳党费的思想认识。
（2）强化宣传。印发《党费收缴应知应会》手册，宣传党费收缴、管理、使用的基本知识。通过编印发放手册，让党员们随时看、随时学，使学习日常化、经常化，自觉履行党员义务，每月按时、足额、自愿交纳党费。
二是党员监督管理存在短板。新华社区有流动党员人数40人左右，基本不回村参加组织生活。
整改情况：
（1）各党支部动员流动党员参加当地的“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等，并将参与相关情况反馈其所在党支部。积极与流动党员联系，探索运用网络视频、电话、信函等方式参加组织生活会。
（2）各村（社区）已建立《流动党员台账》，加强流动党员管理，利用流动党员微信群、QQ群、“学习强国”APP、为村等线上学习平台，定期向流动党员推送学习内容、宣传政策方针、传达会议精神，为流动党员补课充能，增强学习教育针对性和实效性。
三是党员队伍建设不科学。上林社区党组织缺乏后备干部和年轻党员。
整改情况：继续动员各村（社区）加强年轻党员的发展力度，已建立各村（社区）后备干部库。运用多种方式宣传有志青年投入家乡建设当中，参与到乡村振兴当中来，为当地经济社会发展贡献力量。同时做好服务保障工作，加强教育培养，争取培养一批有能力、肯担当、愿意服务基层的青年同志。
四是发展党员不严格、不规范。八角村、峰昌村2名党员在入党前和预备期间因“黄赌毒”被行政拘留。桂园村党组织在发展党员时对入党人员审查不严，导致1名不满18岁的人员被发展入党。
整改情况：
（1）把《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》已纳入培训教育的重要内容，对发展党员的各项流程进行再培训、再强调。
（2）对八角村、峰昌村和桂园村发展党员不严格、不规范问题，已由镇党委和镇纪委给予相应处理。
（3）对发展党员存在的问题进行了通报批评，同时加强警示教育，杜绝此类问题再次出现。
27.落实党风廉政建设责任制不到位。
一是对落实党风廉政建设责任制未主动谋划，结合本单位研究部署较少。镇党委2020年全年仅在5月14日、7月17日党委会上提出贯彻落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作意见，均无具体安排部署内容。2021年无党风廉政建设安排部署内容，无专题研究记录。
整改情况：
（1）压实党风廉政主体责任，坚持每季度党委会议对党风廉政和反腐败工作进行专题研究部署。
（2）严格落实领导干部党风廉政“一岗双责”，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层细化分解，任务细化到部门，责任落实到人头，持续推动全面从严治党向基层延伸。
......
28.落实巡察问题整改主体责任不力。上一轮巡察小汉镇发现问题16个，现在仍有专题研究意识形态工作全年不足4次，个别班子成员未将意识形态工作纳入述职及民主生活会的重要内容，部分“三重一大”事项未上党委会讨论的问题未整改到位。村（社区）上一轮村级巡察及村级巡检发现的问题这次巡察依然普遍存在。
整改情况：针对上轮巡察问题，已集中力量落实整改。此次巡察各项工作正在按计划开展，已召开巡察问题整改专题会议，进一步制定完善巡察反馈意见整改方案，抓好巡察整改“后半篇文章”。
29.镇纪委履行监督责任不力，对村（社区）指导监督不足。
......
四是村（社区）纪委监督严重缺位。各村（社区）纪委普遍存在职责不清，未参与部分重大事项决议，对决策事项无事后跟踪监督，对应整改事项监督不力的现象。
整改情况：
（1）强化培训。把纪检工作各项规章制度和工作要求已纳入小汉镇村（社区）“提素增能”行动，开设面向村（社区）纪检干部专题培训，对各项工作责任进行了细化分解，落实到人。
（2）由镇纪委对各村（社区）纪委书记进行集体谈话，确保村（社区）纪委书记职责明责、履职尽责，对后期再出现类似问题进行追责问责，持续开展警示教育。
（3）持续对《广汉市村级监督重点任务清单》《小汉镇村（社区）管理制度》、“四议两公开”等情况进行督查，对落实不到位进行通报教育，违反工作纪律涉嫌违纪的严肃处理。
三、下一步工作措施
镇党委将以此次巡察为契机，在下一步工作中继续对标市委巡察工作部署要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续巩固深化整改成果。
（一）固本强基，突出政治建设。把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，持续深化党史学习教育，对标落实省委、德阳市委、广汉市委重要会议精神和决策部署，加大对“三重一大”和党建工作的统一领导，全面推进组织建设“固本强基”，增强班子的凝聚力和整体合力。
（二）巩固成效，扩大整改成果。镇党委班子成员要继续带头完成长效整改任务，集中力量解决存在剩余突出问题。各责任领导和责任部门要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，持续扩大整改成果。对3个月内未完成的以及需要长期坚持整改的事项，要持续用力、接续整改，坚决把问题整改到位、把工作落实到位，让广大干部群众看到实实在在的整改成效。
（二）强责提效，深化作风建设。全面履行“党要管党”的职责，把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的重点工程来抓，加强对重要岗位干部的监督管理，主要在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、财经纪律等方面，加大监督力度，不让腐败现象有立足之地，最大限度预防违法违纪行为的发生。
（四）建章立制，完善制度建设。建立健全各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着眼于用制度管人管事，切实增强制度的严肃性和约束力，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚持挺纪在前，切实做到有令则行、有禁则止，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动我镇事业稳步发展的过程。
中共广汉市小汉镇委员会
2023年4月28日