一、起草背景
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2024年是贯彻落实《广汉市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的攻坚之年,全市法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以法治政府建设示范创建为牵引,以依法行政突出问题专项整治为抓手,以提升依法行政水平和能力为重点,务实推进年度重点工作和法治政府建设日常工作落地落实,为奋力谱写社会主义现代化广汉新篇章提供有力法治保障。
为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署,深入推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》各项目标任务落实,结合《德阳市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》的部署,起草了《广汉市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》。
二、基本思路
一是紧扣中心大局。坚持以法治护航营商环境,注重贯彻落实中、省关于“加强行政执法协调监督工作体系建设”“规范和监督罚款设定与实施”等决策部署,提升依法行政能力,助力经济社会高质量发展。
二是坚持问题导向。聚焦解决个别地方行政决策程序落实不到位、重点领域合法性审核质效不高,人民群众和市场主体办事存在难点堵点等问题,研究提出针对性工作任务。
三是突出工作重点。围绕法治政府建设重点领域,着力强化法治意识和依法履职能力,推动提高重大行政决策质量,全面优化法治化营商环境,切实提升行政立法和行政执法效能。
四是注重实际操作。对年度集中学法考法、“高效办成一件事”、行政复议与应诉等相关工作落地落实提出可量化可操作的具体指标,使各项工作任务更具操作性。
三、主要内容
《广汉市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》围绕解决近年来法治政府建设实践中反映出的依法行政突出问题,提出7大方面重点工作任务。
一是持续强化法治理念。严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度,健全述法工作机制,常态化推进现场述法评议,开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法,严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”,组织开展政府及部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动,持续强化法治意识。
二是健全依法行政决策机制。严格开展重大行政决策、行政规范性文件合法性审查,推动建立合法性审核与公平竞争审查联动机制,选优配强党政机关法律顾问,加快公职律师队伍建设。
三是纵深推进政府职能转变。大力推进“高效办成一件事”,推动线上线下政务服务能力整体提升,围绕个人、企业、项目全生命周期推动更多事项集成办理。
四是依法维护公平竞争市场环境。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,加强外来企业投诉处理,持续深化重大项目专项法律服务制度,不断优化法治化营商环境。
五是深入推进行政执法规范化建设。扎实推进行政执法协调监督工作体系建设,全面落实行政裁量权基准制度,持续推行“一目录五清单”,探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度,常态化开展执法案卷交叉评查。
六是加强行政复议与应诉工作。全面贯彻落实新修订的行政复议法,健全行政复议调解机制,完善行政复议场所规范化建设,设立涉企行政复议服务点,规范完善行政复议和行政诉讼工作衔接机制,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。
七是不断提升政务公开质效。法定公开事项主动公开到位,健全依申请公开办理制度,严格落实政务舆情回应处置主体责任。