政府工作报告

2021年12月6日在广汉市第十九届人民代表大会第一次会议上

广汉市人民政府市长  杜尚武

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。

过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是广汉发展进程中殊为不易的五年，也是值得书写铭记的五年。我们既深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，也亲身经历了宏观形势不确定性因素增多、改革发展稳定任务叠加的现实挑战，全力应对了突如其来新冠肺炎疫情、破气象记录暴雨洪灾的重大考验。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们深入贯彻中央、省市决策部署，鲜明树立大抓落实工作导向，全面掀起“二次创业”，先后获得全国营商环境百强县、全国投资潜力百强县、天府旅游名县等30余项满载广汉荣誉的国省名片，探索集成新型农业经营主体培育、农村集体资产管理、城乡社区治理等20余项彰显广汉智慧的生动实践，成功举办中国农民丰收节、四川国际航展、四川装博会等10余项壮大广汉声势的品牌活动，县域综合实力跃升至全国第115位，被省委省政府确定为“全国百强县培育县”，实现全面建成小康社会的历史性跨越。

五年竞进，发展境界再上层楼。综合实力站稳全省第一方阵，地区生产总值再上一个百亿台阶，总量居全省县（市）第8位，人均突破7万元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额保持年均两位数增长。一般公共预算收入在德阳率先迈过20亿元、首次实现五年超“百亿”。招商引资到位资金连续五年居德阳第一，签约5亿元以上项目65个，成功引进建市以来规模最大项目京东西南智能运营结算中心、第一个整车制造项目一汽解放商用车基地。工业总产值突破900亿元，形成装备制造、医药食品两个200亿级产业集群，油气装备产业园入选全国区域品牌价值百强榜，通用航空产业入选国家创新型产业集群试点。川粮油主产区地位进一步凸显，三获粮食生产“丰收杯”，广汉现代农业产业园是全省唯一一个国家级粮油产业园。服务业占地区生产总值比重提升10个百分点，成功创建省级商贸流通转型升级示范县，游客接待量和旅游收入连续三年实现“千万百亿”。德阳高新区40平方公里新区扩容成型，经济总量居全省第3位；广汉工业集中发展区挂牌成立，被评为省级新型工业化产业示范基地，形成高质量发展“双引擎”。

五年蓄势，发展格局深刻重塑。三星堆再醒惊天下，入选中国百年百大考古发现，作为唯一大遗址列入首批国家文物保护利用示范区，被考古学界称为中华文明多元一体起源和发展脉络的实物见证，被省委省政府确定为代表四川的三张名片“三九大”之一。全面融入成都“极核”，成都平原“百里中轴”天府大道北延线开工建设，“广青”交界地带融合发展正式启动，30余个领域开启“无界”模式。全域建设体现新发展理念的公园城市，城市建成区扩展至40.7平方公里，常住人口城镇化率提升至58.9%，是德阳唯一的人口净流入县（市）；新（改）建城乡道路450公里，所有镇通一级路、所有村通四级路；5个公园建成开放，湔江10公里光彩工程点亮城市夜景。乡村振兴乘势启航，三分之二镇纳入“百镇建设行动”，创建省市级乡村振兴先进镇示范村18个，三水镇友谊村被评为四川首家全国“最美渔村”。

五年开拓，发展活力持续充盈。纵深推进重点领域改革，13项农业农村改革走在全省前列。高质量完成乡镇行政区划、村级建制调整和村（居）民小组合并优化改革，中心城区全部改设街道、告别“乡镇时代”。全力打造最优营商环境，实现“最多跑一次”和“审批不见面”，市场主体突破4万户、总量翻番，规上工业企业达347户、居全省县（市）第3位。转型做实国有企业，广鑫公司、高新公司、弘源公司均取得“2A”信用评级。坚持创新驱动发展，先后获得国省级科技进步奖44项，国省级创新平台增至35个，实现国家知识产权示范企业、优势企业和省级瞪羚企业“零突破”。开放大门越开越大，纳入中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区、中国（德阳）跨境电商综合试验区试点应用区，四川国际航展被新华社评为“全国第二大航展”，累计实现外贸进出口总额141亿元，到位外资增长65%。

五年攻坚，发展基底愈加坚实。绝对贫困问题得到历史性解决，2.2万贫困人口提前两年实现脱贫，脱贫攻坚工作三次被评为全省“第一等次”，小康路上没有落下“一人一户”。以前所未有的力度改善生态环境，分类整治“散乱污”企业849户，城市环境空气质量优良率由51.9%提升至90.4%；全面建成24个污水处理厂（站），实现城镇污水处理全覆盖、城区黑臭水体全清零、国控地表水考核断面水质全达标。坚持人民至上生命至上战疫抗洪，连续20个月无新增本土新冠肺炎确诊病例和无症状感染者，3次特大暴雨洪灾未溃一堤一坝、无人员失踪死亡。全面推进扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治，未发生一起重大安全事故、重大治安事件，获评全省首批“食品安全示范县”、全国信访工作“三无”县。一批房地产遗留问题、非法集资风险隐患得到稳妥处置，守住了不发生区域性风险的底线。

五年托举，发展福祉增添质感。保持民生投入只增不减，民生支出总额达125亿元。一系列重大民生项目落地建设，百年广中喜迁新址，新建人民医院竣工验收，城乡第二水源工程建成通水，群众多年渴盼今朝梦圆。城乡低保标准连续5年提高，城镇登记失业率下降至3.34%，残疾人“量服”工作被评为全省示范，“人人享有社会保障”的目标基本实现。新建农民集中安置点34个、改造危旧房棚户区7301套，5万余名城乡居民住进“安居房”。公交线路总里程翻番，经停动车加密至半小时一班，群众的“上班路”“回家路”更加便捷。引入优质教育品牌巴川学校，学前教育“80、50”目标总体实现，成为全国规范化家长学校实验区。公立医院全部提等升级，省市级医学重点专科增至14个，成功创建全国健康促进县。市镇村三级文化服务网络、“城乡15分钟健身圈”初步形成。连续4届蝉联省级双拥模范城，幸福广汉有了更多情感共鸣。

同时，我们一刻不松加强政府自身建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市“十项规定”，不折不扣落实各项整改任务。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办复。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。审计、统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、保密、地方志、气象、妇女儿童、青少年、外事侨务、对台事务等工作都取得了新进步。

各位代表，今年是本届政府任期的最后一年，也是“十四五”开局之年。我们以争创全国百强县为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展新成效。预计地区生产总值增长8.6%，一般公共预算收入增长22.1%，规模以上工业增加值增长9.8%，服务业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长15.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%，实现“十四五”开门红。重点做了以下工作：

一是加速积蓄经济动能。集中力量引项争资，新签约项目26个，争取上级补助资金13.9亿元，到位债券资金23.9亿元、排名德阳第一。开展“三比三看”重大项目“领航行动”，实施省市重点项目43个、为历年最多，项目推进工作连续3次荣登德阳“红榜”。全力以赴“助企”发展，兑现各类补贴资金3.1亿元，减税降费3亿元，民营经济增加值超300亿元。激发创新创业活力，德阳高新区创新创业服务中心被认定为全国创业孵化示范基地，实现德阳国家级创业孵化基地“零突破”。

二是稳步提升产业质效。着力夯实工业，一汽解放商用车基地开工建设，联东U谷、南山产业园正式开园，新增规上工业企业30户，宏华公司被评为“全国制造业单项冠军示范企业”“中国机械工业百强企业”，油气装备产业园、通用航空产业园入选全省“5+1”重点特色园区培育名单。着力稳定农业，实现粮食总产31.5万吨，小麦千亩规模单产创西南地区最高纪录，率先在全省成立“家庭农场发展创业联盟”，“三品一标”农产品达154个，连山镇入围全省“一乡一业”试点镇。着力提振服务业，京东广汉信成贸易公司入选四川民营企业百强榜，排名全省第16位、德阳第1位。

三是乘势做好三星堆大文章。时隔35年三星堆再次大放异彩，三星堆国家文物保护利用示范区建设实施方案正式获批，《四川省三星堆遗址保护条例》颁布实施。新一轮考古发掘出土文物1万余件，中央电视台进行了两轮现场直播，全网播放量超1.2亿次，相关话题阅读量超200亿次。建成全国首个开放式文物修复馆，与故宫博物院合作建立的中国—希腊文物保护技术“一带一路”联合实验室三星堆工作站正式揭牌。三星堆博物馆被中宣部授予首个“走读中国”体验基地，入馆人数屡创纪录、单日最高达2万人次。

四是统筹优化城乡品质。推动城市功能形象“双提升”，三星湖河湖连通工程基本完工，三星堆旅游大道即将竣工通车，天津路东段、雁江综合农贸市场等市政设施建成投用。大力改善农村人居环境，改造农村户用卫生厕所5880户，完成农村生活污水治理“千村示范”工程7处，创建“干净整洁院落”70个，三星堆镇入选全省百佳魅力乡镇。持续加强生态环境保护，全面实施“三线一单”，重点污染源数字化监管、排污许可“一证式”管理实现全覆盖，第二轮中央生态环保督察转交信访件全部按时办复。

五是用心推进民生事业。全力巩固脱贫攻坚成果，全市无一人返贫。持续办好为民实事，连山镇中心卫生院主体完工，广汉七幼投入使用，城镇新增就业5799人，被国家体育总局评选为首批全国县域足球典型。全面落实“双减”政策，压减学科类校外培训机构42个。扎实做好两项改革“后半篇”文章，设立德阳首个社区慈善基金，雒城街道、龙居社区等11个镇（街道）村（社区）获评全省基层治理示范单位。坚决筑牢“三条底线”，成功摘掉毒品问题黄牌预警，社会大局保持稳定。

各位代表，回首过去五年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足“两个大局”，心系“国之大者”，时时事事把中央、省市决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干、按期完，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直“硬脊梁”、练就“铁肩膀”，在节骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。

各位代表，回首过去五年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感到：广汉经济社会发展取得的一切成就，都彰显着上级党委政府的亲切关怀，体现着市委的坚强领导，凝结着市人大、市政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的薪火相传，每一个广汉人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、书写者。在此，我谨代表市人民政府，向长期以来关心、支持、参与广汉经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到：前进中还存在不少困难和挑战，经济总量不大、产业结构欠优的状况仍未根本改变，发展空间不足、资源要素趋紧的瓶颈仍未彻底破解，城乡品质不高、民生短板尚存的问题仍未完全消除。对此，我们将以高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。

今后五年的工作思路和主要目标

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是广汉从“发力聚势”到“重振辉煌”的关键五年。从发展方位看，“两个大局”交织激荡，“东升西降”更趋明朗，党中央庄严宣告“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，明确提出“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展”，指明了前进的大逻辑、大方向。从发展支撑看，战略牵引力、政策推动力前所未有，成渝地区双城经济圈建设、新一轮西部大开发、长江经济带发展等国家战略交汇叠加，特别是随着成德同城化的深入推进和世界目光再次聚焦三星堆，广汉的区位优势、文化优势、资源优势集中凸显。从发展态势看，经过多年接力，广汉发展的底盘不断壮大，经济总量、产业实力、科创能力连创新高，省市明确支持“广汉创成全国百强县”，我们比以往任何时候都有能力、有信心、有希望，实现重振广汉辉煌的目标。

中国共产党广汉市第十五次代表大会，确立了“一二三七”工作思路，提出大力弘扬“敢想敢干敢担当，争先争优争一流”的新时期广汉精神。这是新的历史起点上广汉发展的总指引，为政府工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚定不移贯彻落实，集中精力办好广汉的事，更高标准办好广汉的事，创造性办好广汉的事，奋力在全省作示范、在区域当标杆，把既定的“规划图”变成“实景图”，跑好现代化建设“第一棒”！

今后五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省市决策部署，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，坚定落实成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展战略，按照市第十五次党代会精神，坚持“一二三七”工作思路，加快建设社会主义现代化广汉！

今后五年，经济社会发展的总体目标是：综合实力跻身全国百强县，地区生产总值增速高于德阳平均，力争站上700亿元台阶；一般公共预算年收入突破45亿元；城乡居民人均可支配收入分别年均增长8%、9%左右；全社会研发经费投入强度达到3.5%左右；常住人口城镇化率年均提升2个百分点；环境保护和节能减排完成省市下达任务。

实际工作中，我们将既注重加强全局性谋划、整体性推进，又注重从现在干起、从点滴做起，坚决把各项决策部署谋实盯紧、抓实干成，具体实施好“九条路径”。

一是走好高能级同城发展之路。建好南融北接“桥头堡”，向南与“金青新”深度对接，推动交界地带融合发展；向北与德阳主城区加强协同，推动产城融合发展。建好内外联动“经济带”，对内前瞻布局天府大道北延线城市经济带，打造成都北部“黄金走廊”；对外共建成德临港经济产业带，打造链接“双循环”重要节点。建好如居一城“生活圈”，推进基础设施互联互通、公共服务便利共享、生态环境共保共治，形成“4高7快6轨5线”通勤体系，让群众享有更多同城化红利。

二是走好高质量制造强市之路。以产业基础高级化、产业链现代化为牵引，发展壮大“5+1”产业体系，高水平规划建设西部智能传感谷，打造全国最大的油气装备制造基地、西部最大的商用车生产基地、西南地区最大的食用油加工基地、全省最大的县级医药产业聚集区，争创四川数字经济产业示范基地，建成“千亿级”德阳高新区、“五百亿级”广汉工业集中发展区，规上工业企业总数突破400户，工业总产值力争迈上2000亿元。

三是走好高品位文旅融合之路。积极融入环成都文旅经济带和巴蜀文化旅游走廊，推动璀璨的古蜀文化、丰富的历史文化、独特的航空文化、鲜活的改革文化创新性传承创造性转化，集中力量建设三星堆国家文物保护利用示范区，建成世界一流博物馆新馆和国家考古遗址公园，力争三星堆成功申报世界文化遗产、创建国家5A级景区，力争广汉入选国家历史文化名城、国家全域旅游示范区，成为有思念、有味道、有故事的向往之城。

四是走好高水平经营城市之路。打造形态美城，实施城市更新行动，全面改造2000年前建成的448个老旧小区；打造业态兴城，壮大“24小时”城市经济，培育一批功能复合、业态多元的特色商圈和产业社区，大力发展楼宇经济、总部经济，促进城市“精明增长”；打造生态优城，构建“四河八岸、三湖十园”景观体系，新增绿地30万平方米，实现城区“五百米见绿、千米见水”，初步建成“人城境业”高度和谐统一的公园城市。

五是走好高起点乡村振兴之路。统筹推进“五个振兴”，深入实践“农业园区+专合社（家庭农场）”模式，创建省市级农业产业园6个、省市级家庭农场及示范社183个，打造新型现代农业示范区，力争所有行政村集体经济年收入突破10万元。培育千名高素质农民，支持返乡下乡人才创业创富，在希望的田野汇聚更多“新农人”。实施农村人居环境整治五年提升行动，全覆盖建设“美丽四川·宜居乡村”，培育省级百强中心镇3个，成功创建全省乡村振兴示范县。

六是走好高层次改革创新之路。大力传承改革基因，探索一批立得住、叫得响、推得开的“广汉方案”，打造全省营商环境最优县，争当新时期全面深化改革排头兵；坚持科技自立自强，深度参与成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，培育一批国省级创新平台，突破一批关键核心技术，高新技术主营业务年收入达500亿元以上，成功创建国家知识产权强县工程示范县；高标准建设自贸试验区协同改革先行区、中国（德阳）跨境电商综合试验区试点应用区，打造德阳开放门户。

七是走好高标准绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建“一带两区三心四廊”国土空间新格局，把每一寸土地用好管好。坚决落实碳达峰碳中和战略决策，推动减污降碳协同增效，初步建立绿色低碳循环发展模式，让GDP富有更多的“含金量含绿量含新量”。筑牢长江上游生态屏障，持续抓好污染防治和生态修复，基本消除重污染天气、黑臭水体，争创河湖管理保护示范县和国家卫生城市，让天蓝地绿水清的良好生态环境处处显现。

八是走好高成色共同富裕之路。围绕推动群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富，实施就业提升工程、居民收入增长计划，迈入西部高收入县行列；全面改善公共服务，打造更多家门口的好学校、好医院和文化体育生活圈，改写没有三甲医院的历史，教育教学整体水平进入区域前列，争创全省现代公共文化服务体系示范县；落实积极应对人口老龄化战略，完善全覆盖可持续的社会保障体系，朝着劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的目标迈进。

九是走好高效能现代治理之路。做好两项改革“后半篇”文章，完善“一核五治”城乡基层治理体系。推动政策举措向基层倾斜、要素资源向基层聚集、公共服务向基层延伸，深化数字政府、智慧城市建设，畅通服务群众“最后一公里”。打造更高水平的平安广汉、法治广汉、信用广汉，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力全面增强，让安全网络覆盖全域、风险隐患远离市民。

各位代表，回望我们这座城市，曾经是“蜀省要衢、通京孔道、益州门户”，曾经是“改革之乡、五朵金花、全省十强”。历史给了我们底气，时代给了我们机遇，我们要把书写新的历史作为对历史最好的致敬，把开创更好未来作为对未来最好的把握！

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大，我们将着眼五年、立足当年，努力开创广汉发展新局面。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入与经济增长态势保持一致，突破30亿元；规模以上工业增加值增长10.8%；服务业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；环境保护和节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

一、落实扩大内需战略，在稳定经济增长上展现新作为

鼓励科技创新。突出企业创新主体地位，加速市场化专业化创新平台建设，培育市级以上院士专家工作站及企业（工程）技术中心8个，新增高新技术企业10户。推动“政产学研用投”深度融合，支持首台套、首批次、首版次产品研发，滚动实施科技重大专项10项，促进科技成果转化20项以上。优化创新生态，扎实推进省级人才先行区建设，新引进高层次人才20名、创新创业团队3个。

强化有效投资。开展项目“谋引建”攻坚年活动，常态化储备项目200个，力争52个项目纳入省市重点“盘子”，争取上级补助资金增长10%以上、债券资金达15亿元以上。构建“全域全线”统筹招商格局，依据“三图一表”开展叩门行动，力争引进“三类500强”或“行业领军”企业4个，签约5亿元以上项目12个、30亿元以上项目2个，全年到位资金140亿元以上。健全“五个一”重大项目推进机制，优化项目全生命周期服务，实施年度计划投资项目120个以上。

释放消费活力。落实促进消费政策措施，培育限额以上商贸企业7家、规上服务业企业5家。做大城市消费，改造提升一批商圈，打造一批特色街区。做热新兴消费，实施电商“三大工程”，引入京东医药仓、京东司法拍卖等新业态，打造省级京东服务业聚集示范区。做火特色消费，引导“老字号”开发新品种，推动向阳火锅休闲公园投入运行，力争建成全国性火锅食材交易市场。做活农村消费，新增镇村社三级物流网点71个。

二、大力发展先进制造业，在筑牢实体经济根基上展现新作为

壮大产业集群。强化技改提能，实施2000万元以上工业项目50个，工业投资、技改投资分别增长10%以上。强化增产扩能，加快宝石专用车、新宏昌专用车项目建设，推动依科制药、源基制药入园发展，支持益海粮油整合产能，力争一汽解放商用车基地竣工量产，确保工业总产值突破“千亿”大关。强化育新蓄能，发展壮大通用航空、先进材料产业，加快建设通航特色产业功能区，战略性新兴产业营业收入增长10%。强化数字赋能，启动西部智能传感谷建设，新增智能工厂和数字化样板车间5个。

培育企业阵列。优化“一企一策”精准服务，健全惠企政策、纾困举措直达机制，助力企业降本减负、轻装上阵，纳入应急转贷专项资金名单库企业扩大到137户。加大企业梯度培育力度，新增规上工业企业25户，培育国家级专精特新“小巨人” 1户，力争营业收入过10亿元企业达到8户。实施质量品牌升级工程，支持企业参与国家及行业标准制定，培育2家企业争创天府质量奖。

提升园区能级。着眼增强承载力，加快完善园区基础设施，基本形成德阳高新区骨干路网，建成投用广汉工业集中发展区企业总部岛、京东客运站。着眼增强吸引力，推动联东U谷一期二批次、南山产业园二期、西南钢铁智慧产业园建成开园，形成德阳最大的标准厂房群落，新增调迁入园、招商进园企业40户以上。着眼增强竞争力，强化“亩均论英雄”，推进土地节约集约利用，最大限度出清“僵尸企业”、盘活低效土地，力争园区税收占全市比重达到70%以上。

三、坚定文化自信，在推动文化旅游繁荣发展上展现新作为

全力创建三星堆国家文物保护利用示范区。有序推进考古发掘，配合开展遗址20平方公里区域调查勘探，支持省考古院建设考古与文物保护修复中心，形成体现中国特色、中国风格、中国气派考古学的三星堆范式。系统做好研究阐释，与北京大学、四川大学、中国社科院等合作筹建“古蜀文明研究中心”，形成一批集成性研究成果，向世界讲好三星堆故事。全面完成青铜馆陈列改造，开工建设博物馆新馆和国家考古遗址公园。坚持创造性转化，引入知名文旅企业合作打造三星堆文化产业园，再推出一批有影响力的文创产品，以千年古韵引领国潮时尚。

全面提升全域旅游品质。巩固拓展天府旅游名县创建成果，丰富“吃住行游购娱”链条，打造一批旅游线路，加快推进松林桃花山争创3A级景区，持续提升“油菜花季、垂钓季、小龙虾节”等旅游活动，打响“一枝花、一条鱼、一只虾”乡村旅游品牌。完善一批旅游设施，建设旅游观景道15公里，培育主题酒店和特色民宿6家。丰富一批旅游产品，扩大连山回锅肉、缠丝兔等广汉美食知名度，争创天府旅游名牌2个，实现旅游总收入100亿元以上。

大力促进文化事业发展。弘扬社会主义核心价值观，全面完成新时代文明实践中心（站、所）建设。加强传统文化和非物质文化遗产保护，推出《汉州志》系列文化产品。实施文化惠民工程，提档升级“两馆一中心”，建设一批新型城乡公共文化空间，打造三星堆特藏书库，构建“书香广汉”全民阅读服务体系，举办“四季广汉”系列文化活动40场以上。

四、深度融入成渝地区双城经济圈，在成德同城化发展上展现新作为

同标织密交通网。围绕建设成德“双门户”交通枢纽，实施交通同城攻坚行动。扩容城际交通，推进G5高速扩容线等重点项目建设，全力保障天府大道北延线加快建设、市域铁路S11线如期开工。畅通市域循环，加快推进大件路货运功能改移，新（改）建城市道路6条。优化公交体系，启动农村客运公交化改造，正式投运城际列车汽车客运站。

协作打造产业链。全面融入成德绵国家科技成果转移转化示范区，建设全省重要的存储产业研发制造基地。实体化运作与新都区、西南石油大学共建的“油气产业生态圈”，建设国内一流的油气科技创新与成果转化基地。打造“大九寨—大熊猫—大遗址”跨区域精品游线，争取共同申办、举办重大文旅活动和体育赛事。

倾力建设公园城。突出规划引领，精心设计城市天际线、河湖岸际线，高标准打造“三星湖·凤凰湖”公园城市示范区。持续完善城市功能，建设航天湿地公园，完成马牧河、坪桥河城区段综合治理，新建生态走廊、环城绿道7.2公里。加快城市有机更新，提档升级ACC飞街、中山大道，改造老旧小区155个，改出城市新颜值、发展新空间。坚持“好城市都是管出来的”，彻底整治背街小巷、城乡接合部“脏乱差”，探索城市全场景智慧应用，让居民生活更美好。

拓展服务共享面。推进政务“无差别服务”，落实川渝失业保险“畅通办”、成德居民就医“一码通”，新增跨区通办城市3个、通办事项20项。加强合作办学，建好“青广”教育城，新增结对学校6所。深化医联体建设，共建医疗卫生人才专家库，简化区域间转诊转院手续，实现异地就医无障碍结算。探索推行动车“月票制”。办好“大港+”“蓉漂人才荟”大型招聘会。

五、全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上展现新作为

促进农业高质高效。实施耕地保护和质量提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.2万亩，小麦良种繁育基地扩大到1.1万亩，确保全年粮食播面稳定在65万亩以上、粮食总产稳定在31.5万吨以上。实施现代农业产业化提升行动，加快建设农产品加工园，争创省级稻菜现代农业产业园，新增市级以上农业龙头企业3户。实施新型经营主体发展提升行动，培育高素质农民200人、家庭农场155户，成功创建省级家庭农场示范县。实施农产品安全满意度提升行动，健全从田间到餐桌的全过程监管机制，开展粮食领域专项整治，推动食用农产品全部赋码出证。

促进乡村宜居宜业。以片区为单元编制乡村国土空间规划，支持三星堆镇创成省级百强中心镇、向阳镇创建省级乡村振兴先进镇。深入推进乡村建设行动，实施城乡供水一体化项目，新（改）建农村公路45公里，整治江河堤防14.6公里，争创省级“交通强县”示范县。新建“美丽四川·宜居乡村”达标村10个、水美新村4个，确保农村卫生厕所普及率达90%，100%行政村生活垃圾、75%以上行政村生活污水得到有效治理，争创省级人居环境示范县。

促进农民富裕富足。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。发展壮大村集体经济，推广“三位一体”新型农村合作经济融合发展模式，在高坪镇、三水镇试点农村宅基地有偿退出，新增集体经济年收入超10万元的村10个。丰富农民增收渠道，积极培育“农业+”新业态，鼓励村民入股联合社、专合社，持续充盈农民钱袋子。

六、深化改革扩大开放，在厚植区域竞争优势上展现新作为

推进更深层次的改革攻坚。做好两项改革“后半篇”文章，大力推进“五社联动”，提升城乡基层治理效能。开展便民服务“三化”试点，在小汉镇、向阳镇设置“广政通”窗口，实现群众办事“就近办”。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大广鑫公司、高新公司，提高国有资本运作效率和经营效益。深化财政预算制度改革，完善“能进能出、有保有压”资金分配机制。统筹推进教师“县管校聘”改革、“三医”联动改革。

扩大更高水平的双向开放。融入开放大战略，深度对接“一带一路”，借助共享共用中欧班列品牌，引导更多优势企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”。搭建开放大平台，办好四川国际航展。营造开放大环境，积极申建外贸转型升级基地，培育外贸获权、用权企业30家，力争进出口总额达到28亿元。

打造更有活力的营商环境。围绕放得更开，探索“无感审批”，推出64项高频事项主题服务，实行企业开办“零成本·小时办”，逐步打造“无证明城市”。围绕管得更好，全面加强事中事后监管，健全市场主体轻微违规行为容错机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，加快建设“信用广汉”。围绕服得更优，设立5000万元专项资金支持市场主体高质量发展，全面构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造尊商重商浓厚氛围。

七、推动绿色低碳循环发展，在打造新时代美丽广汉上展现新作为

巩固提升环境质量。严格实行“清单制+责任制”，彻底整改各级环保督察反馈问题。坚决保护好一片蓝天，强化臭氧和PM2.5协同控制，动态清零“散乱污”企业，让群众享受更多清新空气。坚决守护好一江碧水，大力实施“四水同治”，健全污水处理厂（站）稳定运行机制，完成龙井堰黑臭水体治理，确保出境断面水质稳定达标。坚决呵护好一方净土，深入推进垃圾分类，加强固废危废处置全过程监管，严控涉重金属行业排放，确保优先保护类耕地面积不减质量不降。

加快推进节能降碳。强化能源消耗总量和强度“双控”，单位GDP能耗下降3%以上。实行最严格的环境准入制度，对不符合环评标准的项目“一票否决”，坚决遏制“两高”项目上马。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，大力发展节能环保、清洁能源产业，创建省级绿色工厂4家。推行绿色生活方式，持续开展减塑降污行动、光盘行动，倡导低碳出行，争创节水型社会重点县。

全面加强生态治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，开展西水堰生态修复，打好长江流域“十年禁渔”持久战。深入实施河湖长制、林长制，加强濛阳河、蒋家河、白鱼河等小流域综合整治，完成营造林1000亩。强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，严格执行生态环境损害责任终身追究，对环境违法行为“零容忍”。

八、切实保障和改善民生，在满足群众美好生活需要上展现新作为

夯实民生保障提升“幸福指数”。实施高质量就业行动，统筹抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业5900人，动态消除“零就业”家庭。深入推进参保扩面，社会保险参保率达到95%以上。坚持房住不炒，加快建立多层次住房保障体系，最大程度满足不同群体的住房需求。全面落实三孩生育政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。深化残疾人四级康复服务体系建设，确保低收入家庭、特困人员、困境儿童等群体应助尽助、应保尽保。

优化公共服务提升“满意指数”。全面落实新时代立德树人工程，大力支持中国民航飞行学院建设“双一流”、四川航天职业技术学院申办本科院校、德阳科贸职业学院特色办学。推行中小学教育质量提升计划，启动新一轮学校布局调整，实施学校新（改）建项目12个。深化健康广汉建设，启动人民医院“三甲”创建，加快建设县域医疗卫生次中心、医学重点专科，力争实现县域紧密型医共体“五统一”。聚焦“一老一小”，推进各项优质服务资源向老年人身边、家边和周边聚集，启动失能老人照护机构建设，逐步实现社区养老服务综合体覆盖所有街道；打造儿童友好型城市，每个镇至少建成一个婴幼儿托育机构。支持国防和军队建设，做好退役军人和优抚对象服务保障。

加强社会治理提升“安全指数”。全面落实“外防输入、内防反弹”各项部署，巩固来之不易的新冠肺炎疫情防控成果。全面推行安全生产清单制管理，持续抓好森林防灭火和地质灾害防治，常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗，对标实战完善各类公共突发事件应急预案，切实维护人民群众生命财产安全。着力构建现代公共法律服务体系，配强“一村一辅警”“一村（社区）一法律顾问”，创建一批“枫桥式”派出所、司法所。推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，创建“全国信访工作示范县”。深入实施“八五”普法，持续提升公民法治素养。

各位代表，目标在前、重任在肩，对政府工作提出了更新、更高、更严要求，我们将坚持“打铁还需自身硬”，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，把政府自身建设得更加坚强有力。

一是锚定航向忠诚履职。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，更加坚定自觉践行初心使命，更好传承弘扬伟大建党精神。坚持党对一切工作的领导，不折不扣推动中央、省市决策部署一贯到底、落地见效。

二是励新实干勤勉履职。坚持定位一流、对标先进，立足“三新一高”，敢于在“没有先例”的方面率先做出成功案例，勇于在“普遍在做”的方面做得更好更快。坚持事在人为、事必人为，激发“奋然为之”的精气神，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，在担纲承梁中干事成事。坚持人民立场，情系群众安危冷暖，用心解决“急难愁盼”，始终做到民之所望、政之所向。

三是践行法治依法履职。深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，带头尊法守法学法用法，深化行政复议体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。更加自觉接受人大监督和政协民主监督，拓展审计监督的广度和深度，主动听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，努力打造“阳光政府”。

四是筑牢防线廉洁履职。坚持严的主基调，以永远在路上的坚定和执着压实党风廉政建设责任，大力建设“清廉广汉”。严格落实中央八项规定精神和省市“十项规定”，驰而不息纠“四风”树新风。持续压减“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表，再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，满怀对党的忠诚热爱、对人民的炽热情怀、对发展的崇高责任，敢想敢干敢担当、争先争优争一流，为全面建设社会主义现代化广汉努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（注：本报告部分数据为预计数）

名  词  解  释

三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。

百镇建设行动：从2013年开始，四川启动“百镇建设行动”，选取300个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小镇重点培养，以百镇带千镇发展。

瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。

量服：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。

学前教育“80、50”目标：普惠园覆盖率80%，公办园幼儿占比50%。

双拥：拥政爱民，拥军优属。

三比三看：比谋划、看特色，比能力、看项目，比作风、看变化。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

三条底线：社会稳定底线、安全生产底线、食品药品安全底线。

“一二三七”工作思路：“一”指围绕“一个目标”，加快建设完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现全市人民共同富裕的社会主义现代化广汉；“二”指强化“两个支撑”，依靠深化改革和创新驱动支撑高质量发展；“三”指突出“三项重点”，将打造成德同城化发展桥头堡、冲刺全国百强县、创建国家文物保护利用示范区作为重中之重；“七”指实施“七大行动”，即：产业升级、区域融合、改革创新、城镇跃升、生态优先、文化提升、民生提质行动。

4高7快6轨5线：“4高”指G5成绵高速、成都第二绕城高速、德阳绕城高速、G5成绵高速扩容线；“7快”指成德大道、旌江干线、天府机场快通、G108大件公路、S401北京大道、S422省道、天府大道北延线；“6轨”指成绵乐城际铁路、宝成铁路、成兰铁路、广岳铁路、成汶铁路、市域铁路S11线；“5线”指5条城际公交路线，C1（广汉至青白江）、C2（广汉至新都）、C3（广汉至德阳主城区）、C4（广汉至金堂）、C5（广汉至彭州）。

“5+1”产业体系：装备制造、医药、食品、先进材料、通用航空产业和数字经济。

四河八岸、三湖十园：“四河八岸”指流经我市城市规划区的鸭子河、坪桥河、马牧河、青白江及其两岸；“三湖”指三星湖、金雁湖、房湖；“十园”指马牧河湿地公园、房湖公园、金雁湖公园、狮子堰公园、北区运动公园、金雁湿地公园、航天湿地公园、三星堆遗址公园、北区公园、体育公园。

一带两区三心四廊：“一带”指沿G5成绵高速、G108大件公路、天府大道北延线等交通干线构建融南承北城镇发展带；“两区”指形成东部生态农业发展区和西部农旅融合发展区两大特色产业区；“三心四廊”指三星堆遗址生态绿心、三星湖湿地绿心、三江口生态绿心，以及青白江生态廊、鸭子河生态廊、石亭江生态廊、绵远河—龙泉山生态廊。

碳达峰碳中和战略：2030年前能源活动二氧化碳排放达峰，2060年前实现国家碳中和愿景。

两项改革：乡镇行政区划调整和村级建制调整改革。

一核五治：以党支部为核心，自治、法治、德治、智治、共治并行的社会治理模式。

五朵金花：1984年4月26日，全国农村改革先进县座谈会在北京中南海召开，江苏无锡、广东新会、吉林怀德、安徽凤阳和四川广汉参加会议，被经济学家誉为“五朵金花”。

三图一表：产业链全景图、产业空间布局图、产业发展路径图、产业招商名录表。

三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

“五个一”重大项目推进机制：一个项目、一个牵头市领导、一个工作专班、一个责任单位、一个项目联络员。

电商“三大工程”：全企入网、全民触网、电商示范。

专精特新“小巨人”：“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

两馆一中心：文化馆、图书馆、文体中心。

“三位一体”新型农村合作经济：以“生产合作、销售合作、信用合作”三位一体的新型农村合作经济。

“五社联动”：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

便民服务“三化”：镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化。

“三医”联动改革：医药、医保、医疗管理体系同步联动改革。

一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

四水同治：水资源保障、水环境治理、水生态修复、水风险防范。

双一流：世界一流大学和一流学科。

“两高”项目：高耗能、高排放项目。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。