2024年政府工作报告相关解读

政府工作报告

2024年3月19日在广汉市第十九届人民代表大会

第四次会议上

广汉市人民政府市长  胡  涛

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。

 

2023年工作回顾

 

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实干克难、奋斗以成、意义非凡的一年，在广汉新时代历史坐标中留下浓墨重彩的一笔。特别是7月26日，习近平总书记亲临考察，高度肯定三星堆遗址考古成果，对三星堆博物馆新馆落成使用表示热烈祝贺，为三星堆文物保护利用工作指路领航、把脉定向，全市上下倍受鼓舞、倍感温暖、倍增动力，必将对经济社会发展产生重大而深远的影响。

一年来，在德阳市委市政府和广汉市委的坚强领导下，在广汉市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中省市决策部署，按照“1237”工作思路，弘扬“三敢三争”新时期广汉精神，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，实现了质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值536.5亿元、增长6%，扭转低速增长态势；一般公共预算收入突破30亿元、达32.6亿元，增长14.7%；全社会固定资产投资增长5.1%；规模以上工业增加值增长5.5%；服务业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.5%，经济社会发展态势与全省全德阳保持基本一致。

一年来，我们全面强化执行力提升，在各位代表、各界人士大力关心支持和共同努力下，顶住压力、迎难而上，推动经济社会发展取得长足进步。一是综合实力大幅跃升，先后被评为全国投资竞争力、全国科技创新、全国县域旅游综合实力、全国治理能力等多个百强县称号，县域经济高质量发展运行监测排名较年初提升105位、位居全省第一方阵，县域综合实力位列西部第16位、全国第104位，特别是三星堆大放异彩，成功创建首批国家文物保护利用示范区，被评为全省文化发展十件大事，广汉的知名度在全省全国再迎辉煌。二是争先强音全面奏响，先后承办全国春季农业生产工作现场会、全国人民调解宣传工作座谈会、全省油菜生产全程机械化现场观摩会等多个高规格会议，被纳入全省县城新型城镇化建设、文化产业赋能乡村振兴、文化产业和旅游产业融合发展示范区、文化遗产保护利用等多个高含金量试点创建单位，传播了广汉声音、放大了广汉价值。三是产业质效显著提升，全市市场主体总数达4.4万户，规上工业企业突破400户、达403户，排名四川区（市、县）并列第2位；粮食总产稳定在32.38万吨的高位平台，集中种植规模、社会化服务规模位居全省前列；油气钻采装备制造产业入选全国100个中小企业特色产业集群，一汽解放商用车广汉基地正式量产，开辟了发展新领域新赛道，产业兴市、工业强市迈向新阶段。四是民生成色暖心十足，就业、教育、医疗等民生事业全面进步，一批城乡道路竣工通车、老旧小区焕发新颜、生态廊道串珠成链，城乡人居环境持续优化，生态环境持续改善，未发生较大生产安全事故，社会大局持续稳定。特别是面对多重任务叠加、多重挑战碰头的复杂局面，全市上下在中省市坚强领导下，坚持统筹发展与安全，经受住了成都平原耕地保护、成都大运会、系列重大安保任务的重大考验，用行动书写了担当、以实干彰显了作为。

一年来，主要开展了以下工作：

一、全力以赴稳增长，经济恢复加速向好

助企纾困有力有效。深入开展“千人联千企”，推动政策直达快享，“退减免扣缓”各项税费4.95亿元，帮助企业争取资金5000余万元，协调融资29亿元，有效助力企业挺过难关。坚持举办“明星企业”升旗仪式、召开大会表扬作出突出贡献的市场主体，给予468个经济工作先进单位“真金白银”奖励，兑现奖金2445万元，激发发展热情。

投资消费持续扩大。全域推动“三重”争取，到位专项债券资金20.25亿元、排名德阳第一，获得上级补助资金26.47亿元、保持20%以上高增长，争取各类银行资金110亿元，招商引资签约项目18个、总金额313.8亿元、增长126.2%。每季度拉练项目、公布项目“红黑榜”晾赛项目进度，82个省市县重点项目完成投资164.7亿元。聚集消费势能，“汉动金秋”“万人赏月诵中秋”等活动带动消费3600万元，金雁湿地生态改造项目成为全省首批“蜀里安逸”消费新场景，广汉入选全省“川货寄递”先进县。

市场主体量质齐升。坚持“抓大、壮小、扶微”培育市场主体，与58户重点企业签订倍增协议，对所有工业企业评星定级，新增规模10亿元以上工业企业4家，2家企业入围四川民营企业百强榜单，3家企业在新三板挂牌，16家企业纳入省上市后备资源库，新增市场主体2871户、增长9.4%。分行业建立“工业企业”“商贸和服务业企业”转企升规培育库，完成“个转企”113家，新增规上工业企业30家，推动“产销分离”“主辅分离”企业6家，新增限上（规上）企业33家。

二、提质增效强转型，产业体系持续优化

新型工业化步伐加快。全面铺开“工业经济提质增效三年行动”，实施2000万元以上技改项目51个、总投资117.8亿元，益海粮油改（扩）建等项目竣工投产，东方宏华、一汽解放被认定为德阳市“链主”企业。大力建设特色园区，火锅食品产业园项目正式启动，国科传感智造港项目开工建设，德阳高新区被授予首批国家安全应急产业示范基地。

农业压舱石地位稳固。启动粮食生产“1+10”全域均衡增产计划，新（改）建高标准农田2.1万亩，农业新品种新技术覆盖率98%，主要农作物耕种收综合机械化率88%，水稻、小麦单产保持全省前列。推动农业农村融合发展，新增“两品一标”及全国名特优新农产品4个，“熊家婆”入选“天府粮仓”精品品牌培育目录，“坎上人家”等5个品牌入选全省农业品牌目录，稻菜现代农业园入选成德眉资都市现代农业园区。创新耕地保护“三管三必须”，整治恢复耕地1.5万亩，入选全省耕地生产障碍修复利用试点。

文化旅游业蓬勃发展。加强三星堆保护利用，建成三星堆文化与青铜文明研究数据库，三星堆入选首批“天府文旅IP”，三星堆博物馆被评为全国综合影响力“十大博物馆”，盲盒产品入选对外文化贸易“中国好礼产业促进计划”。落实“1098”文旅融合发展工程，新增省级文旅品牌10个，创建德阳文旅名村5个，天府旅游名县提升建设位列全省第14位，接待游客1228.5万人次、旅游收入达119.6亿元，均保持10%以上增长。丰富文化活动和载体，建成新型公共文化空间2个，举办各类群众性文化活动140余场，“两馆一站”惠及群众10万人次，被评为全国科普示范县。

三、聚焦重点增动能，发展活力持续释放

重点领域改革深入推进。深化农业农村领域改革，新增高素质农民404人、省级示范社示范场6家，培育农业生产社会化服务组织369家，年服务面积145万亩次，覆盖90%以上小农户，惠民农机入选农业社会化服务省级重点服务组织，被纳入全国供销合作社农业社会化服务项目首批试点，获评全省农业社会化服务典型县。深化“放管服”改革，纳入“一窗通办”事项711项，297个事项申请材料压减率达12.9%、办理时限减少48.8%，企业登记注册最快半小时办结，“一网通办”综合评比获全省先进。

创新驱动成效明显。坚持创新生态、平台、人才“三位一体”推进，新认定省级工程（企业）技术研究中心5个，新增国家高新技术企业24户、国省级专精特新企业16户，3人入选“天府青城计划”科技人才、9人入选德阳“英才计划”。鼓励创新创造，新增授权发明专利280件、增长49.7%，获省科技进步奖4项，技术合同登记交易额9.38亿元，入选国家知识产权强县建设试点县创建名单。

开放水平全面提升。积极落实“同城融圈”战略，与青羊区、龙泉驿区签订深化合作协议，成德眉资交界地带融合发展精品示范点增至3个、总数居成都都市圈第一，新开3条至三星堆旅游专线，天府大道北延线主线贯通，川青铁路三星堆站顺利开通，新增“金青新广”跨区通办事项93项，与成都共建结对学校6对、医联体1个，金广农旅产业园建设、青广污染联防联治工作经验在全省推广，与青白江共建的成都都市圈青年发展先行区有序推进。外贸进出口首次突破50亿元、增长32%。

四、内外兼修优环境，城乡品质宜居宜业

城市功能和形象双提升。加快老城更新、新区提质，雒城夜市、汉州美食坊等特色街区升级改造即将完工，马牧河、坪桥河城市生态景观廊道初步建成，完成海湖市场、贵阳路市场治理，95个老旧小区、16条城市道路“焕发新颜”，3800亩水面的三星湖正式蓄水，金雁湖公园焕新开园。扎实开展文明城市创建“十进活动”、爱国卫生运动、全域无垃圾专项治理，整治违规广告、违建等7800余处，升级改造垃圾分类设备1828套，打造精品示范小区30个、专项提升100个。

和美乡村建设有序推进。持续巩固脱贫成果，脱贫户、监测户“两不愁三保障”稳定达标，无返贫和新增致贫发生。大力改善农村面貌，创建“干净整洁院落”20个，改造农村户用卫生厕所5949户，整治渠系25公里，三星堆镇、连山镇农贸市场竣工，金鱼镇和兴社区、南丰镇新城村、金轮镇五里村被评为省级乡村振兴示范村。统筹推进“五网”建设，新建村级硬化路28.7公里、燃气管网34.5公里，新建5G基站177座，升级电网29.7公里、南兴220千伏输变电站投入使用，新增规模供水1.75万人。

生态环境质量向好。打好污染防治攻坚战，扎实整改环保督察反馈问题，整治54个涉气污染源，提标升级18家涉气企业，餐饮单位100%安装油烟净化器，城市环境空气质量优良率达83.6%、改善幅度居德阳第一，114个村（社区）河长制“解放模式”全覆盖，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控考核断面综合水体均达Ⅲ类以上，土壤环境总体平稳。

五、倾情为民谋福祉，群众生活更加幸福

社会保障网有效织密。全力稳定就业形势，落实各类补贴4321万元，新增就业见习和援助基地9个，举办各类招聘活动110余场、提供岗位8.7万余个，达成就业意向1.5万余人次，城镇新增就业8024人。兜牢民生底线，认真落实城乡低保提标，发放各类救助资金5532万元，基本医疗保险覆盖率达98%，竣工万福棚改等项目3个、安置8300余人，在全省率先完成村（社区）慈善基金全覆盖。

教育事业持续优化。开展教育扩优提质行动，实施学校改（扩）建项目15个，成立基础教育集团16个、覆盖全部师生，建成职业教育实训基地32个，引进教育人才141名，落实“县管校聘”教师198名，广汉中学与中国民航飞行学院共建飞行员基地班，高考本科综合上线1310人，连续两年有清北生，获评全省首批品格教育成果推广应用示范区。

健康保障水平稳步提高。坚持围绕生命全周期、健康全过程强化卫生与健康服务，连山镇新中心卫生院投用运营，向阳镇卫生院建成县域医疗卫生次中心，妇幼保健院通过“三乙”复审，引育硕博人才20名、急需紧缺人才150余名，获评全国生育友好工作先进单位。举办三星堆半程马拉松等体育活动42场，新增体育场地8.06万平方米，实现市区内“15分钟健身圈”全覆盖。

六、坚守底线护平安，社会大局保持稳定

安全生产形势平稳。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，建成投用应急联动指挥中心，有限空间作业安全系统接入企业126家，安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、55.6%。大力优化交通秩序，整改国省道路安全隐患40处，封闭非必要平交道口26处，完成三星堆博物馆景区、雒城门区域交通秩序优化，整治电动三四轮车3万余辆，未发生较大及以上交通安全事故。统筹做好防汛减灾、城镇燃气专项整治、森林防灭火、食品药品安全等工作，完成马牧河、坪桥河流域整治，城市内涝隐患基本消除，成功应对5轮强降水过程，实现平安度汛；改造燃气管网32.9公里，商户燃气安全报警设备实现全覆盖，民用燃气设备更新惠及5.1万户群众，未发生重大食品药品安全事件，实现森林零火情。

治理能力持续提升。大力加强自治、德治、法治建设，创新“积分制+数字化”治理模式，挂牌成立农民工工资争议速裁庭、三星堆博物馆景区旅游纠纷人民调解委员会，汉州街道聚心嘉园获评省级基层治理百佳示范小区，金鱼司法所获评省级“枫桥式司法所”，金雁街道人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，新增省级民主法治示范村（社区）3个、法治宣传教育基地1个，新销号问题楼盘4个。提高双拥质效，259家商户参与双拥共建，退役军人优待项目签约数量居德阳第一，获评四川省第十二届双拥模范城、实现“五连冠”。

社会治安有效防控。深入推进平安建设突出问题专项整治、“旌城护安”、社会治安集中清查系列行动，全力整治养老和电信网络涉诈犯罪突出问题，持续加大“盗抢骗”打击力度，发案数下降16.7%、破案数上升26.5%，特（巡）警大队被评为全国公安机关成绩突出青年集体，城市生活污水毒情监测指数降至全省平均水平以下、为德阳最优。

七、严实并重强执行，政府效能扎实提高

认真宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，严格开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。坚决落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作要求，严格执行中央八项规定精神和省市“十项规定”，不折不扣落实各项整改任务，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办复。持之以恒纠“四风”树新风，大力践行“一线工作法”，弘扬“四下基层”作风，开展营商环境“十大整治行动”，树牢过“紧日子”思想、严控“三公”经费，加大权力集中、资金密集、资源富集领域风险防控，深入实施“审计细胞工程”，坚决防范和惩治统计造假，切实营造风清气正的政治生态。

与此同时，国防动员、统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、保密、地方志、气象、妇女儿童、青少年、外事、侨务、电子政务等各项事业都取得了新进步。

各位代表，一路走来、栉风沐雨，虽然困难重重、但硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是中省市坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，离不开广大干部群众的拼搏奋斗，离不开广大企业家的开拓进取，也凝聚着各位代表、各民主党派、工商联和无党派人士的辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向长期以来关心支持广汉经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士，向拼搏一年、辛苦一年的各位建设者、创造者，向全体人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题，宏观环境不稳定不确定因素增多，稳增长仍然存在“难点”；资源环境承载力不足，高质量发展仍然存在“堵点”；基础设施、教育医疗还有较大提升空间，民生领域仍然存在“弱点”；涉及面广、破解难度大的历史遗留问题多，维护稳定仍然存在“痛点”；防风险保安全面临许多新挑战，社会治理仍然存在“盲点”。对此，我们一定直面挑战，采取有效措施，切实加以改进。

 

2024年主要工作

 

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是广汉加快推动县域进位的攻坚之年，做好政府工作意义重大、责任重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中省市历次全会和对经济工作的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，落实德阳市委“四五五六”发展总思路，坚持广汉市委“1237”工作思路，锚定“县域进位”目标，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，持续增强经济发展活力、加快产业转型升级、防范化解各类风险、大力改善社会预期、保障和改善民生、维护社会大局稳定，以新担当新作为加快建设社会主义现代化广汉。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于省平均水平，一般公共预算收入34亿元以上，全社会固定资产投资、规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标保持与经济社会发展水平相匹配的支撑性增速，完成环境保护、节能减排等国省约束性指标任务。重点抓好十个方面工作：

一、突出稳中求进总基调，巩固向好态势。着力促进基本盘“稳”，加快高质量“进”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

强化经济运行保障。围绕高质量发展指标体系，实行“周分析、月调度、季盘点”工作机制，加强对各项经济指标的分析监测，确保县域经济高质量发展运行监测排名稳步提升。加强生产要素保障，抓好“电油气运”服务，稳定重点企业生产，促进产业链供应链稳定畅通。稳步推进“五经普”工作，深入实施“八大专项行动”，充分挖掘各行业经济潜力。

落实各项支持政策。健全政策直达机制，综合用好中省市财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策“五大政策”，全面落实系列推动经济运行整体好转政策措施。从实从快落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，对符合政策的留抵退税资金做到应退尽退，切实保障市场主体利益、提升企业发展信心。健全政金企常态化对接机制，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等方面的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。

发展壮大民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实助企纾困政策和新的减负清单，完善防范和化解拖欠企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。完善“个转企、小升规、规改股、股上市”培养机制，“一企一策”支持重点企业发展，新增规上服务业企业和限上商贸企业10户、规上工业企业20户，新增规模50亿元企业1户、20亿元企业1户、10亿元企业3户，培育一批上市储备企业，力争上市企业实现“零”的突破。

二、狠抓产业振兴发展，强化基础支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业兴市、工业强市，加快推动农业现代化、新型工业化，构建服务业新体系。

着力做优一产。加快农业园区化发展，持续巩固提升广汉国家现代农业产业园建设成效，加快金轮镇稻菜产业园创建省级现代农业园区，打造南丰镇新协和智慧农业示范区、连山镇智慧果园灌溉示范区。加快农业“接二连三”发展，进一步延伸农业产业链、提升农产品附加值，推动农旅深度融合，扶持发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等业态，以“金龙鱼”“川粮”等知名品牌为引领，加速粮油企业品牌化建设，新增“两品一标”及名特优新农产品5个。

着力做强二产。发展壮大特色优势产业，以东方宏华为链主，整合产业上下游，重点发展石油钻采、页岩气开采压裂等装备制造，创建“中国石油天然气装备制造基地”，融入世界级清洁能源装备产业链条，推动油气钻采装备产业规模上台阶；打造汽车及零部件产业链，支持链主企业一汽解放全面达产达效，引进一批零部件生产、汽车改装等配套企业，打造西部最大的商用车及零部件生产基地，新增一个百亿级产业。加快医药、食品等传统优势产业升级强链，争创省级火锅食材产业中小企业特色产业集群，打造“火锅食材之都”。紧抓新一轮大规模设备更新、“智改数转”等政策机遇，实施提质增效三年行动，推动德阳高新区转型升级。积极融入成渝地区电子信息先进制造集群，以“西部传感谷”为载体，布局发展战略性新兴产业和未来产业，培育发展新质生产力。

着力做活三产。深入落实《四川省县域商业体系建设行动实施方案（2022年—2025年）》，开展县域商业体系建设行动，争创服务业高质量发展示范区。实施服务业赋能融合计划，搭建生产性企业与本地物流企业合作平台，建设县级共配中心2个、镇级物流节点9个，完善“县乡村”三级物流体系。积极开展智慧物流、绿色冷链物流、物流标准化建设，鼓励物流企业开展A级认证。实施品牌行动计划，争创四川老字号。

三、推进城乡区域融合，构筑发展新优势。坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，强化以城带乡、以乡促城、城乡互动，全面提高县域综合实力。

系统推进优化城乡结构。聚焦存量空间释放和功能形态提升，高标准推动省级新型城镇化试点，着力做强城区，围绕“东改、西拓、南融、北优、中兴”整体思路，统筹城市更新和环境提质，改造老旧小区40个，新（改）建城市道路15条，完成城市排水防涝能力提升和老城区排涝整治工程，完成万寿街片区、柳州路夜市风貌改造，建成金雁广场地下停车场，全面提升城市吸引力和承载力。着力做大场镇，“一镇一策”推进乡镇特色发展，引导人口、资源和要素向中心镇集聚，提质升级三星堆镇省级百强中心镇，推动建设一批工业强镇、文旅名镇、农业重镇。着力做美村（社区），借鉴“千万工程”经验，开展产业强村、文旅名村、宜居美村、文明新村建设，以培育示范村带动宜居宜业和美乡村建设。

大力促进城乡要素流动。围绕“人、地、钱、物”四个关键，畅通城乡要素平等交换渠道，提高协同配置效率。抓好家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，新增家庭农场30个，培育高素质农民100人；创新人才入乡机制，鼓励引导大学毕业生、技术能人、企业家建设乡村；加快农民市民化，确保城镇人口持续增长。健全乡村多元投融资机制，积极探索农村产权抵押融资新模式，鼓励涉农银行机构拓宽农村资产抵质押范围。激发土地要素活力，深化农村宅基地“三权分置”，多渠道探索使用集体建设用地，推进农村产权交易规范化；健全土地流转服务体系，有序开展土地细碎化和集中连片整治，争取第二轮土地承包到期后再延长30年整镇推进省级试点。

打造成德同城化发展桥头堡。深化多领域同城融圈，积极融入现代化成都都市圈。推进交通无缝对接，积极开展德阳绕城南高速前期工作，抓好市域铁路S11线建设，全力保障天府大道北延线、G5成绵高速扩容线通车，完成108国道成德协同发展产业园基础设施、川青铁路三星堆站连接线建设，打通中山大道、环璧南路等跨区断头路。推进产业联动合作，主动融入成都产业建圈强链行动，深化与青羊区航空产业、龙泉驿区汽车产业、新都区油气产业协作，推动上之登、华一电器入驻成德高端能源装备集群创新中心。推进服务均等共享，推动“成都数字学校”“微师培”等优质网课资源在广汉应用，新增结对学校4所；创新推动与成都各区（市、县）开展政府采购项目异地受理和远程就地评审，新增跨区通办城市2个，办好“大港+人才联盟”系列活动。

四、促进消费投资联动，全力扩大内需。发挥消费、投资驱动经济增长主引擎作用，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，持续释放投资带动放大效应，形成消费和投资相互促进的良性循环。

激发有潜能的消费。开展“消费促进年”系列活动，举办年节民俗活动、三星堆新年大典、购物文化节、房地产推介等“四季”消费促进活动30场以上，带动住宿、餐饮等消费20亿元以上。积极拓展消费空间，丰富夜市、夜食、夜游、夜展消费业态，实施“食在广汉”系列方案，加快建设“雒城燃夜”等地标商圈购物场景、易家河坝滨水美食街等特色街区集市场景、稻虾乐园等社区邻里生活场景、“火锅公园”等生态游憩场景。推进电子商务与特色产业、实体经济融合发展，对接京东、快手、抖音等电商巨头，鼓励企业发展电商直播。

扩大有效益的投资。围绕新型基础设施、节能减排降碳等政策投向，梳理谋划项目150个、总投资800亿元以上，确保固定资产投资项目入库200个以上，纳入省、市重点项目盘子68个。紧盯专项债、贴息、中央预算内投资，有政策资金扶持的各种创建类、示范类项目，全力争取竞争性资金。紧扣开工率、投产率、达效率，全流程跟踪服务项目、全周期保障推进项目，确保开工建设各类项目20个以上，竣工投产17个以上，完成年度投资103亿元以上。

加速文化旅游融合。扛起三星堆保护利用总责，着力打造“四高地一名片”，拓展三星堆国家文物保护利用示范区创建成效，推进国家考古遗址公园建设，加快三星堆—金沙联合申遗进程，完成三星堆文化旅游发展区首开区建设和博物馆老馆改造。提升建设天府旅游名县，以“三星堆+”联结主城区旅游服务配套和乡村旅游支撑两大节点，提标扩容旅游观景道40公里，新建旅游咨询服务点6个，策划开展“三个一百”引流活动，举办非遗文化周等文旅活动100场以上，打造德阳文旅名村2个，成功创建金雁湖3A级景区，实现年旅游总收入120亿元以上。

五、突出抓好三农工作，加快乡村振兴。认真落实中央农村工作会精神，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

夯实粮食安全根基。压紧压实粮食安全党政同责，坚持良田粮用，实施“天府良田”建设攻坚提质行动、粮食生产“1+10”全域均衡增产计划，新（改）建“三网”配套高标准农田4.2万亩，整治灌溉渠系21.6公里、改善灌面3.8万亩，确保粮食播面稳定在65.5万亩以上、粮食总产稳定在32万吨以上。开展全域全程农机化试点，主要农作物综合机械化率达到90%以上，高标准农田建成区内稻麦优良品种覆盖率达96%以上，争创全省“五良融合”示范引领区。

促进农民稳定增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，增强脱贫群众内生发展动力，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。壮大农村集体经济，探索建设家庭农场创业孵化园，推广“1345”农业社会化服务，创新小农户与农村集体经济组织利益联结机制，确保农村经营性收入稳步增长。

打造宜居和美乡村。大力改善农村面貌，实施农村人居环境整治五年提升行动，深化全域无垃圾常态治理，全面提档升级垃圾压缩站，健全农村生活垃圾收运处置体系，创建“干净整洁院落”20个。提升农村基础设施，新（改）造农村路网10公里、危桥3座，力争新建农村电网17公里、城乡供水管网208公里、燃气公用管网31公里，新增农村规模化供水人口6.5万人，自来水普及率提升至95%以上，确保成功创建全国县域节水型社会示范县。加强农村基层治理，推广积分制、清单制等务实管用的治理方式，强化法律和村规民约作用，推进农村移风易俗。

六、坚持改革创新赋能，增强动力活力。坚持把改革创新作为根本动力，充分发挥改革的突破作用、创新的先导作用，更富成效破除发展瓶颈、集聚发展资源、厚植发展优势。

深化重点领域改革。承接好国省级改革试点，促进各类改革举措再集成再创新，实施一批小切口、见效快的“微改革”，努力打造一批“广汉经验”“广汉样板”。大力推动园区“亩均论英雄”“标准地”改革，实行“前置预审+告知承诺制”，全面实现德阳高新区新增工业用地100%“标准地”供应。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，壮大广汉发展实力，推动汉州控股达到“2A+”信用评级。全面配合新一轮机构改革，做好衔接工作，确保平稳过渡，统筹推进教育、医疗卫生、民政等领域改革，争创省级婚俗改革实验县。

打造一流营商环境。推动营商环境标准化建设，健全企业家参与涉企政策制定机制，深化“干部联系企业”“服务企业专员”制度，推动“降本增效”，解决企业发展中的“政策难点、监管盲点、服务痛点”。提升政务服务能力，加快建设新政务服务中心、高效运转市民服务中心，扩大“帮办代办”“一件事一次办”等服务范围，力争80%的政务服务证明材料“免提交”，300个以上简易事项“秒批秒办”，社会投资类项目开工审批时限压缩至30个工作日内。优化园区行政审批质效，德阳高新区建成省级示范园区政务服务中心，实现更多事项不出园。

着力建强创新体系。大力推进“四链融合”，深度参与天府大道科创走廊、中国装备科技城建设，支持鼓励创新平台建设，新增企业技术中心、重点实验室、院士专家工作站5家，培育“配套专家”15个以上。推进创新型企业培育“三强计划”，培育“专精特新”企业、“创新型中小企业”15户以上，新增科技型中小企业、高新技术企业28户以上，完成规上工业企业数字化改造项目10个，确保技改投资增长15%以上，力争高新技术产业年主营业务收入达400亿元。深入实施“广聚人才”计划，落实支持人才发展政策措施，为创新创业提供“一站式”服务，引育高层次团队1个、入选省市人才计划20人以上。深化国家知识产权强县建设试点，支持企业参与国家及行业标准制定，严厉打击侵害知识产权行为。

七、提升对外开放水平，集聚资源要素。坚持“引进来”“走出去”并重，把独特区位优势更好转化为开放发展优势，加快构建全方位对外开放新格局。

加强外贸企业培育。依托青白江国际铁路港、中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区，引育外贸综合服务企业，力争新增1家德阳市级企业。实施外贸主体队伍壮大行动，鼓励发展跨境电商，新增跨境电商企业4家；支持益海粮油、科力特、华太生物等重点外贸企业做大做强，新增外贸实绩企业6家，力争10家企业入选全省第三批“千户重点外贸企业”。

深入拓展合作广度。持续参与外贸市场拓展活动，组织动员60余家企业，参加“川行天下”“进博会”等活动，力争洽谈订单超5亿元，完成进出口总额51亿元以上。借力中欧班列、西部陆海新通道等开放门户，支持企业与“一带一路”沿线、RCEP成员国合作。依托德阳跨境电商平台，探索“跨境电商+产业带”发展模式，助力“广汉制造”“广汉品牌”加速“出海”，力争跨境电商交易额达2亿元。

精准推进招商引资。把招商引资作为放大优势的重要途径、培育产业集群的内在要求，借助外力扩大投资、提升增量。围绕主导产业，建立招商项目线索、洽谈、签约、开工“四库”管理模式，用足“产业+要素+政策”招商图谱，建强专业招商力量，引进一批补链延链强链项目。德阳高新区紧扣机械装备制造（汽车制造及油气装备制造）、电子信息（传感器）招大引强，工业集中区围绕龙头食品、医药产业引强选优，三星堆产业园区加快引进文旅产业大型项目，全年力争签约5亿元以上项目10个。

八、着力增进民生福祉，提升群众获得感。始终把保障和改善民生作为大事要事，聚焦群众“急难愁盼”，保持民生投入力度，让发展更多更公平惠及群众。

织密筑牢社会保障体系。深入实施就业优先战略和积极就业政策，开展农民工高质量充分就业行动，推进县镇村三级劳务服务体系建设，为高校毕业生、农民工等重点群体精准服务，引导城乡劳动力就近就地就业，开展“春风行动”等招聘活动100余场、提供岗位5万个，完成“三位一体”项目制培训3500人次，力争新增城镇就业5900人以上。推进全民参保扩面提质，落实基本养老保险待遇调整机制，推动新就业人员、农民工等群体积极参保，基本医疗保险、基本养老保险参保率达98%、94%以上。强化医保基金实时动态监管，严打医疗欺诈骗保，持续提升异地就医联网结算率，打造一批特色服务站点，优化医保“15分钟服务圈”。大力发展“银发经济”和普惠型养老事业，改造农村敬老院2所，完善“机构+社区+居家”“康养+医养”养老服务体系，构建“一刻钟”居家养老服务圈。统筹特殊困难群体兜底保障，健全助残、救孤、济困救助体系，加快研究殡葬和墓地方案，持续推进未成年人“六大保护”，确保“老弱病残”和困难群众应助尽助。

努力办好人民满意教育。认真落实立德树人根本任务，尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，推动全员全程全方位育人。优化提升教育设施，启动广汉职业中专学校迁建，实施钟声学校、金雁小学、广汉四小改（扩）建等项目10个，完成5所镇级初中布局调整，新增义务教育阶段学位1350个、幼儿园学位270个，确保学前教育公办园幼儿占比达55%以上、普惠园覆盖率达88%以上。持续提高教育质量，常态化推动县域内校长教师交流轮岗，引进硕博人才30人以上、知名专家团队3个以上，培育系列基础教育教学成果，创建德阳“头雁名校”2所，携手中国民航飞行学院，建好“飞行员基地班”“优质生源基地校”，持续提升高考本科综合上线率。推进职普融通、产教融合发展，遴选10余家企业开展产教融合型企业培育。

持续用力打造健康广汉。始终把保障群众身体健康放在突出位置，坚持预防为主、防治结合，中西医并重，健全健康教育体系，促进以治病为中心向以健康为中心转变。加快优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，实施医疗卫生“三名”工程，推动紧密型县域医共体“八统一”建设，培育市级以上重点专科2个，引进医学硕博人才20人，开工建设妇幼保健院，建成投用中医医院门诊住院大楼及康复中心，确保疾控中心“三乙”达标、通过国家慢性病综合防控示范区复审。健全公共卫生服务体系，落实传染病防控措施，提升突发公共卫生事件处置能力，确保失能老人“三个一”免费健康服务全覆盖。

推动文体事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，持续做好“两馆一站”免费开放，适时启动“保保节”国家级非遗申报，做好广汉市博物馆筹建前期工作，打造新型公共文化空间2个，举办群众文化活动100场次以上。大力倡导全民健身，发挥好公共体育场馆作用，改造提升体育中心和金雁体育公园，改建10个小型体育设施，持续优化城区“15分钟健身圈”，举办系列体育赛事活动，高质量办好2024年广汉半程马拉松。

九、围绕绿色低碳发展，优化生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，厚植高质量发展绿色底色。

扎实推进污染防治。坚守环境质量“只能变好、不能变坏”要求，开展环境质量提升三年攻坚，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持精准治气，常态化抓好工业源、移动源、面源污染治理，推动PM10、PM2.5和臭氧污染防控，严格实行重污染天气企业分级分类管控，确保PM2.5浓度达标、完成空气优良率目标天数。持续重拳治水，开展“清四乱”等河湖专项行动，整治7条支流、4条内涝河入河排污口，实施鸭子河综合治理、坪桥河河道整治，开展城乡污水管网整治、提高污水处理厂运行质效，提质改造第四污水处理厂，确保建成区无黑臭水体，确保国省考核断面水质、城镇集中式饮用水水源地水质稳定达标。积极科学治土，开展好第三次全国土壤普查，健全废旧物资循环利用体系，推动土壤环境质量稳定向好。坚决完成央督、省督反馈问题整改，持续巩固整改成效，全力配合第三轮央督工作。深入推进生态环境联动共治，持续开展空气质量联合会商、跨界流域水环境污染共治、跨界饮用水源共保。

促进资源集约节约。积极融入“碳达峰十大行动”，加快绿色转型，推动减污降碳协同增效。加快打造绿色低碳供应链，鼓励企业加快能源清洁化和节能降碳改造，推动兴旺酒业实施“煤改气”工程，推广中豪科技氧燃烧技术在铝合金熔炼工艺中的应用。持续推动落后产能（装备）淘汰，广泛开展清洁原辅材料替代工作。严把项目准入关、审批关，严禁新上不符合国家产业政策要求的高耗能、高排放项目，规模以上工业单位增加值能耗下降3%。

推进绿色城市建设。统筹推进山水林田湖草一体化保护和治理，推进城市绿地、湿地公园建设，确保城市建成区绿化覆盖率达到49.98%，人均公园绿地面积达到14.7平方米。打造绿色制造体系，加强绿色工厂和园区培育，创建重污染天气应急管控绩效B级和行业引领性企业2家。加快形成绿色生活方式，有序推进新能源汽车充电站项目建设，大力发展绿色建筑，深入推进垃圾分类和综合利用，倡导绿色消费、低碳出行文明新风尚。全面落实林长制，新增营造林5000亩。

十、着力筑牢底板工程，营造良好环境。树牢底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，以更实举措筑牢高质量发展底板。

强化耕地保护。坚持把耕地作为最宝贵的资源，坚决落实耕地保护党政同责，严格落实“三区三线”管控要求，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住耕地保护红线。健全耕地保护“三管三必须”体系，完善“三图五方”管护模式，实行“一牌一码”逗硬落实“田长制”，加强耕地种植用途管控，确保长期稳定利用耕地不减少。从严从实加大督察执法力度，有序推进“卫片执法”“督查反馈”问题整改，保持对违法用地行为“零容忍”高压态势。

抓严安全发展。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实“两个根本”要求、安全生产“十五条措施”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动“四个纵深拓展”，闭环整改各类风险隐患，加大安全宣传教育力度，严厉打击安全生产违法违规行为，确保安全责任、措施、任务落实到“最小工作单元”，有力防范各类事故发生。强化自然灾害防治，坚决落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，启动沱水路、西安路雨水管网整治，提升改造排涝泵站6处，整治河道24.5公里，实施地灾治理工程3个，增设森林防灭火监测预警系统，降低风险致灾机率。强化开展平安道路建设专项行动，启动智慧交通建设，系统治理国省干道、快速通道安全隐患341处，提升城区122处交通信号区域协调能力，加快补齐道路交安设施短板。深化城镇燃气安全专项治理，有序推动使用液化石油的餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”。稳固省级食品安全示范县成果，加强食品安全监管，提档升级全市112家学校食堂明厨亮灶系统，持续开展“春雷行动”等专项整治，守住群众“舌尖上的安全”。

防范和化解重点风险。突出早识别、早预警、早发现、早处置，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。促进房地产市场平稳健康发展，深入开展风险楼盘“一楼一策”处置，全力做好“保交楼”工作，健全源头防范机制，遏制“问题楼盘”增量，稳步推进安置房建设。完善政府性债务管控机制，严格落实债务限额管理和预算管理，严格执行专项债券负面清单管理，稳步推进政府债务化解，坚决遏制新增隐性债务，确保债务风险总体可控。强化金融稳定保障体系，积极开展防范非法集资宣传，完善金融安全防线和风险应急处置机制。

提升治理效能。坚持共建共治共享理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”实践，打造基层群众自治示范村2个，实施城乡社区治理“创特色”工程4个，争创省级创新基层群众自治试点单位。推进法治广汉建设，深入开展“八五”普法，常态化实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系。强化基层矛盾纠纷化解，探索“多中心合一”，创建“枫桥式派出所、司法所”，推进“公调对接”“访调对接”，开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，健全“流动信访局”工作机制，化解一批“信访积案”，及时解决群众合理合法诉求。推进平安广汉建设，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，依法严打“八类暴力”、电信网络诈骗、养老诈骗等民生领域突出违法犯罪，争创全省优秀示范办案区，维护良好社会秩序。

与此同时，我们将认真落实支持国防和军队建设要求，加强和改进新时代全民国防教育工作，持续抓好国防动员、后备力量建设和兵役征集工作，进一步健全“双拥”工作体系，持续优化基层退役军人服务站建设，完善退役军人服务保障体系，巩固发展军政军民团结良好局面。继续大力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、作协、友协、侨联、关工委等更好发挥桥梁纽带作用。

各位代表，凡是过往，皆为序章，新征程呼唤新担当，新目标需要新作为，所有成就都是拼出来、干出来、奋斗出来的，我们将始终牢记“三个务必”，以实干为荣、以实干为责、以实干为大，围绕“大抓落实年”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力以赴谋实策、出实招、求实效，确保中省市决策部署落地有声。

一是忠诚为政增强政治力。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深学笃行上下功夫，自觉做新思想的坚定信仰者和忠实践行者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、执行有力、落地见效。

二是依法行政增强公信力。深入践行习近平法治思想，尊崇宪法和法律权威，坚持和完善政府学法制度，加快建设法治政府。推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，努力让群众从每一项执法决定中都能感受到公平正义。加强政务公开，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案、建议，让权力始终在阳光下运行。

三是务实勤政增强执行力。树牢和践行正确政绩观，强化以人民为中心的价值立场，弘扬“四下基层”优良作风，深入践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、困难在一线突破、工作在一线干成。提高政府工作效能，构建大督查机制，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化，落细板块属地责任、部门属事责任，确保部署的工作有反馈、立项的工程快实施、出台的政策见成效。发扬“三敢三争”新时期广汉精神，抓牢重点工作和关键环节，坚定不移统筹好发展、民生、安全，以重点突破带动整体工作提升。

四是廉洁从政增强约束力。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神和省市“十项规定”，驰而不息纠治“四风”，推动构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的政治生态。深入推进政府系统党风廉政建设，加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的行为，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，志坚者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在德阳市委市政府和广汉市委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，同心实干，奋勇争先，为全面建设社会主义现代化广汉努力奋斗！

 

名 词 解 释

 

1237工作思路：“1”指围绕“一个目标”，加快建设完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现全市人民共同富裕的社会主义现代化广汉;“2”指强化“两个支撑”，依靠深化改革和创新驱动支撑高质量发展；“3”指突出“三项重点”，将打造成德同城化发展桥头堡、冲刺全国百强县、创建国家文物保护利用示范区作为重中之重；“7”指实施“七大行动”，即：产业升级、区域融合、改革创新、城镇跃升、生态优先、文化提升、民生提质行动。

三敢三争：“敢想敢干敢担当，争先争优争一流”的新时期广汉精神。

三重争取：重大政策、重大项目、重大资金争取。

1+10全域均衡增产计划：“1”指连山锦花、金鱼上岺核心示范区，“10”指连山镇、金鱼镇、三水镇、向阳镇、小汉镇、金轮镇、南丰镇、高坪镇、三星堆镇、汉州街道等10个涉农镇街，每个镇街打造一个1000亩以上规模的示范点。

两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

耕地保护三管三必须：管行业必须管耕地保护，管业务必须管耕地保护，管生产建设必须管耕地保护。

两馆一站：图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

专精特新企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业。

文明城市创建“十进活动”： 进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭、进医院、进景区、进市场、进工地。

两不愁三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

五网：农村路网、光网、电网、气网、水网等基础设施。

河长制解放模式：以“河长引领、三队协同”为思路，探索构建“一室三队一超市”（一个河长工作室，党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，一个乡风文明生态超市）的村级河湖管护体系，将小溪小沟也纳入管护范围，打通了基层河湖管护“最后一公里”。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

四下基层：宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层。

营商环境十大整治行动：针对“惠企白条”“蜗牛审批”“要素瓶颈”“违规插手”“靠企吃企”“招标乱象”“衙门作风”“冷硬执法”“隐形壁垒”“盲目招商”等10类现象开展的营商环境专项整治行动。

三公经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

审计细胞工程：以开展“审计细胞”培育、优化、修复、融合四大行动为总抓手，在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，聚焦教育警示、风险提示、问题查处、整改落实等环节，推动关口前移，推进源头治理，建立健全“强免疫”“防未病”长效机制。

四化同步、城乡融合、五区共兴总抓手：省委十二届二次全会确定的统揽四川现代化建设全局的总抓手，“四化同步”指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；“城乡融合”指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面；“五区共兴”指促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

四五五六发展总思路：德阳市委九届五次全会作出的在高质量发展中推进德阳现代化建设的战略部署，“四”指锚定经济总量“重返前三”、“十四五”末工业总产值达到7000亿元、GDP增速高于全省平均水平一个百分点、各部门工作在全省排名前三“四大目标”；“五”指大力实施同城融圈、工业强市、县域进位、文旅争先、乡村振兴“五大战略”；“五”指强化工业倍增、“三重”争取、城市品质提升、防范化解重大风险、创新机制等“五大专班”，“六”指突出抓项目、抓环境、抓机制、抓人才、抓安全、抓党建“六大抓手”。

八大专项行动：“千人联千企”专项行动、“转企升规”专项行动、“统计回归”“统计落地”专项行动、规上工业增加值率提升专项行动、基本单位清理专项行动、新兴产业专项清查行动、市县国有企业清理专项行动、企业专项服务计划。

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

三权分置：所有权、承包权、经营权分置。

四高地一名片：历史文物保护和展示高地、考古科技创新研发和实践高地、优秀传统文化传承和弘扬高地、文化文物博物馆集聚高地、擦亮“世界三星堆”城市名片。

三个一百引流活动：百家新闻媒体进广汉、百家旅行社进广汉、百家文旅企业进广汉。

三网：田网、渠网、路网。

五良融合示范引领区：区域内“良田、良种、良法、良机、良制”为一体的全程机械化现代农业种植示范区。

1345农业社会化服务：“1”指搭建由1个县级为农服务中心、11个镇（街道）为农服务站、N个农业村（社区）为农服务员组成的农业社会化服务体系；“3”指培育农民专业合作社、农业服务专业户、农业企业3类服务组织；“4”指推广“社会化服务组织+农户”“合作社+社会化服务组织+农户”“村两委+社会化服务组织+农户”“集体经济组织+社会化服务组织+农户”4种典型服务模式；“5”指实现粮食增产、农民增收、农业增效、土地利用率提高、科技推广率提高5大成效。

亩均论英雄：以开发区（园区）为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。

标准地：在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

四链融合：创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

创新型企业培育三强计划：强化培育领军企业、强化壮大创新骨干、强化夯实创新基础。

一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，其成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国等15个国家。

三位一体项目制培训：围绕产业特点和需求，加强急需紧缺职业(工种)培训、重点群体就业创业培训和新业态从业人员职业技能培训。

未成年人六大保护：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

医疗卫生三名工程：培育名院、名科、名医。

紧密型县域医共体八统一：编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息统一。

失能老人三个一：开展一次上门健康管理、提供一套上门健康服务、开通一条健康咨询热线。

清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

三区三线：农业、生态、城镇三个空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

三图五方管护模式：按照“市有总账、行业部门和镇（街道）有台账、村（社区）有清单”的方式，建立全市耕地保护管理总图、行业部门和镇（街道）耕地保护任务图、村（社区）耕地保护区块图，实行“党政主要负责人+市级包片领导+行业部门、属地镇（街道）+田长+耕种者”五方共护一块耕地模式。

一牌一码：设立田长公示牌，亮明“四级田长”、明确田块信息、工作职责和保护范围，并按照土地性质分类赋码管控。

两个根本要求：从根本上消除隐患，从根本上解决问题。

安全生产十五条措施：严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

四个纵深拓展：工作重心向事前预防纵深拓展，对风险隐患实行闭环整治；治理模式向标本兼治纵深拓展，下定决心“腾退”一批“危污乱散低”中小微企业和作坊；监管方式向群防群治纵深拓展，按照“三管三必须”要求将安全责任定岗定人；基层基础向提质增效纵深拓展，打好“人防+物防+技防”组合拳，增强工作规范性、时效性、精准性。

三个避让：主动避让、提前避让、预防避让。

三个紧急撤离：危险隐患点强降雨时撤离、隐患点发生异常险情时撤离、对隐患点险情不能准确判断时撤离。

新时代枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

五社联动：社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者及社区慈善资源的联动。

公调对接：公安机关接处警与人民调解对接，进行矛盾纠纷调解的工作机制。

访调对接：信访部门与人民调解对接，对符合调解的信访案件进行矛盾纠纷调解的工作机制。

八类暴力：故意杀人、故意任务致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

行政执法三项制度：行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。