广汉市安全生产监督管理局

2018年度工作总结及2019年度工作计划

今年，安监局在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的监督下，在上级安监部门的关心指导下，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，扎实开展岁末年初、安全生产专项整治、安全生产大检查、职业健康示范园区和示范企业创建等工作，强化监管执法和打非治违专项行动，推进隐患排查治理、安全生产标准化建设工作，努力消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生，实现了全市安全生产形势持续稳定的良好局面。现将一年来的安全生产工作总结如下：

一、全市安全生产总体情况

2018年，全市安全生产总体形势持续平稳，各乡镇和重点行业领域安全状况稳定，未发生较大安全生产事故，生产安全事故死亡人数与去年同期相比下降38.5℅。

德安办1-12月份生产安全事故联网直报广汉市情况。2018年1-12月份，全市安全生产总体形势持续平稳，各乡镇（高新西区、工业集中区）和重点行业领域安全状况总体稳定，未发生较大生产安全事故。全市共发生事故16起，死亡8人，受伤13人。其中:生产经营性道路交通7起，死亡0人，受伤10人；建筑施工6起，死亡6人，受伤2人；冶金机械等8行业3起，死亡2人，重伤1人。所有事故已通过全国生产安全事故联网直报系统上报。

二、主要工作开展情况

（一）强化安全生产责任落实。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，狠抓落实安全生产责任制。切实做到属地管理和落实到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。年初，市政府与各乡镇（园区）、安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书；安监局与危化企业和烟花爆竹企业签订目标管理责任书116份，与非煤矿山企业签订目标管理责任书14份，全面压实党委和政府的领导责任、部门的监管责任和企业安全生产主体责任，实现责任落实全覆盖。

（二）强化安全宣传教育培训。5-6月份，组织教育、经信、工商质监等10个部门制作安全生产典型案例展板45件，在向阳、新丰、三水等全市6个重点乡镇开展安全生产巡展。督促、指导各乡镇（园区）分别在辖区内社区、学校、商场、车站等人员密集的地方广泛开展安全生产宣传咨询活动20次，悬挂宣传横幅30余幅，散发宣传资料30000余份，接受群众咨询12000余人次。6月16日，广汉市以全国第17个安全生产月活动为契机，以三下乡活动为平台，组织市总工会、市住建局、市交通运输局等22个部门和2个园区开设宣传咨询平台，现场接受群众的咨询。咨询活动现场共展出展板82件，散发宣传资料20000余份，接受群众咨询服务5000余人次。5月份，分3期举办了企业主要负责人落实主体责任培训，涵盖全市18个乡镇、2个园区辖区及交通、住建部门行业内的生产经营性企业1500余家。认真组织开展三项岗位人员培训工作，培训各类安全管理人员、操作人员2800余人，培训乡镇、企事业单位负责人安全法律法规8次1600余人。

（三）持续抓好专项整治暨打非治违工作。一是按照省、德阳市及我市安全生产工作的决策部署，从1月份起，先后安排部署了岁末年初重点行业领域专项整治工作和持续开展安全生产九项专项整治行动，印发了《广汉市人民政府安全生产委员会关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（广安委〔2018〕8号）和《广汉市人民政府安全生产委员会办公室关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》（广安办〔2018〕35号）。二是扎实抓好危险化学品专项整治、危险化学品储存场所专项整治、烟花爆竹生产企业分包转包专项整治工作，严查三超一改、转包分包违法违规行为，检查危险化学品生产经营企业112家281家次、烟花爆竹生产经营企业189家226家次，排查整改一般安全隐患313条，全部实行闭环监管。检查烟花爆竹零售网点287个，取缔无证经营点79家，收缴240件各类烟花爆竹，处罚非法运输烟花爆竹人员2名。持续开展液化气专项整治工作，排查非法违规经营户6家，取缔液化气违规储存窝点3个，拦截非法运输车辆3辆，收缴不合格气瓶800余只。三是扎实抓好粉尘防爆专项整治，制定了广汉市开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作方案，在2017年摸排基础上，继续对全市粉尘涉爆企业进行再摸底再排查，并建立管理台账；对照《粉尘防爆企业执法检查表》，加强对筛查出的88家重点粉尘涉爆企业的执法检查力度，依法查处各类安全生产违法违规行为和事故隐患。

（四）扎实抓好安全生产基层基础工作。一是抓好隐患排查治理工作。全市安全隐患排查治理系统共纳入统计调查的生产经营单位1396家，已开展隐患排查工作1369家，覆盖率98.06﹪；共排查隐患5769个，按期整改率100﹪。二是继续强化标准化建设力度。除按时完成德阳市下达的企业标准化创建目标任务20家外，我局今年共完成企业安全生产标准化创建316家（其中规上企业57家）。三是持续推进安全社区建设。和兴镇已完成安全社区建设各项指标考核，完成德阳下达建设目标任务；同时，完成了三水镇、小汉镇的安全社区复评工作。四是鼓励危化烟花爆竹生产经营单位投保安全生产责任险，投保单位227家（含烟花爆竹零售点），保额46万余元。

（五）全力做好汛期安全生产暨危化企业监管工作。一是下发了《关于切实做好2018年汛期安全生产工作的通知》。要求全市各单位加强组织领导，早部署早安排；突出重点行业领域，强化隐患排查治理；做好应急准备，开展汛前检查。二是加强预警信息联动。自5月份起，落实专人，通过覆盖乡镇、行业管理部门的微信平台，并与气象、水利等部门建立了协调联动机制，向全市各行业企业通报各类重大雨情灾情预警信息12次，有效指导企业做好了安全防范工作。三是加强危化企业汛期安全管理。制定了《危险化学品企业汛期安全生产检查表》，梳理12项检查内容，指导企业开展自查；市政府市长、分管安全副市长亲自带队对全市6个重点乡镇、30家重点企业的储存、废弃处置等重点环节、8大特殊作业等重点岗位情况进行督查；结合7·12宜宾恒达科技有限公司重大爆炸着火事故，先后成立了23个工作组，以液氯、合成氨等两重点一重大危险化学品为重点，集中排查了全市19家重大危险源单位、119家危化企业生产、运输、销售、使用等各环节的情况，并建立管理台账。特别是7.11特大洪涝灾害发生后，分管安全副市长和我局全体职工分成6个小组奔赴18个乡镇2个园区指导抗洪抢险，确保了我市未发生因自然灾害导致生产安全事故发生事件，也无因危险化学品泄漏影响水体事件发生。四是7.11暴雨洪灾，对我市生产经营单位、水利、交通以及其它基础设施造成不同程度的破坏。为切实做好复工复产期间安全生产工作，及时印发了《关于做好暴雨洪涝灾害后企业复工复产安全生产工作的通知》(广安委〔2018〕4号),要求各单位迅速组织开展企业复工复产前安全生产大检查，全面开展隐患排查，强化复工复产安全监管工作。同时，积极主动作为，利用自身优势，请求省局和协调本地应急资源，对受灾严重的6个楼盘地下车库积水进行抽排，确保了社会稳定，受到市上领导和广大群众的肯定和好评。

（六）强化安全大检查，严格依法查处。一是按照省委省政府、德阳市委市政府及我市关于安全生产工作的决策部署，为深刻吸取7·12宜宾恒达科技有限公司重大爆炸着火事故教训，切实做好安全生产工作，及时组织召开了安全生产工作会，传达了7月16日全省安全生产紧急电视电话会议、7月17日应急管理部四川宜宾恒达科技有限公司7.12重大爆炸着火事故现场会议、7月23日德阳市安全生产工作暨危险化学品综合整治工作会议主要精神，安排部署了安全生产大检查工作。二是印发了《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》，要求各单位结合实际制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实，确保大检查工作取得实效。三是大检查工作开展以来，我局共组织各类检查组150个（次），检查各类生产经营单位550余家（次），查处一般安全隐患1200余个，填写现场记录450余份，下达责令限期整改指令书42份，现场处理措施决定书15份，制作询问笔录69份。各类隐患共计投入整改资金157万余元，并督促其及时整改，全部实行闭环管理。四是加大处罚力度。为切实督促企业履行安全生产主体责任，我局加大对存在未按照《职业病防治法》规定履行职业卫生三同时手续等方面违法违规行为和存在未批先建、安全生产教育和培训档案不健全、应急管理不到位等问题的一般违法行为开展行政处罚15起，处罚54万余元；调查生产安全事故8起，罚款310万余元。

（七）强化应急演练，提升应急救援能力。进一步加强安全生产应急管理工作，积极指导企业认真落实应急救援管理，建立健全应急制度，明确应急职责、任务，完善应急救援措施，储备应急救援器材，积极开展事故应急救援演练，保证企业生产、经营和使用安全。2018年组织市级危险化学品应急救援演练1次，督促、指导企业开展事故应急演练85次，进行应急救援预案备案75件，重大危险源备案2件，确保了企业的生产经营的稳定。

（八）强化职业卫生工作。一是扎实抓好省级职业健康示范园区和示范企业建设工作。按照省、德阳市关于开展职业健康示范园区和示范企业建设工作的安排部署，从2018年2月底开始接受创建省级职业健康示范园区和示范企业这一省上十大民生工程任务以来，我局选派优秀骨干力量进驻园区开展各项创建工作，在经历了动员部署、创建攻坚、执法整改、验收准备4个阶段后，9月下旬，我市四川金都厨房设备制造有限公司、四川源基制药有限公司顺利通过省政府民生工程考评组的考评，达到示范企业的标准；10月11、12日，省政府民生工程考评组采取听取汇报、查阅资料、走访企业、实地查验等方式，对广汉工业集中发展区进行了全面考核，最终以91.18的高分，位列全省第一，并一次性通过考评，广汉市安办荣获省政府安委会通报表彰。二是做好一报两检工作。完成作业场所职业病危害项目申报备案162家、作业场所职业病危害检测391家，接害人员职业健康体检4662人次。三是抓好职业卫生规范化建设。按照德阳市下达的创建目标任务，我局会同市总工会多次对18家拟开展职业卫生规范化创建的企业进行辅导，督查企业按创建标准，稳步推进，确保定期完成创建任务。

（九）强化精准扶贫工作。一是按照国家、省、市脱贫攻坚和精准扶贫工作要求，持续选派第一书记和帮扶力量到新隆镇鸹林村开展扶贫工作，对帮扶的37户贫困户（其中11户2018年脱贫）进行一对一精准帮扶。二是坚持局领导班子成员每月到鸹林村开展帮扶工作，及时解决该村在脱贫攻坚工作存在的问题和困难。三是按照省委、市委组织部要求，积极响应，选派一名优秀年轻骨干干部到凉山州金阳县开展扶贫帮扶工作。截至目前，帮扶4万元用于鸹林村解决机井建设遗留问题和安全饮水问题，帮扶0.5万元用于解决贫困户沈绪光维修倒塌围墙，帮扶4万元用于解决鸹林村文化广场建设和环境卫生整治工作。四是坚持党员干部走基层，开展春节送温暖活动，为贫困户送去慰问金每户300元，慰问品一套（价值300元），共计7200元。

（十）强化党风廉政建设，建设作风优良的安监队伍。一是局党组高度重视党建和廉政建设工作，始终把党建和廉政建设工作作为主要任务来抓，与党组其它中心工作同部署同安排。层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各股室和个人。建立健全了两个责任签字背书制度和一诺三清制度，切实做到责任明确、履责有依、追责有据。二是抓实廉政警示教育。今年，开展各类教育活动7次，参加了市纪委监委第五派驻纪检监察组组织的金堂监狱警示教育。局党组书记与班子成员开展廉政谈话7次，与A 级风险岗位人员进行点对点、面对面的廉政谈话10次；班子成员与分管股室负责人进行廉政谈话12次；组织签定了《A级廉政风险承诺书》和《蓝色提醒卡》。三是局党组制定下发了《安监局纪律作风巡查监查工作制度》，将工作纪律、作风情况、工作效能、规章制度执行情况、公务用车使用管理情况以及廉洁自律等情况纳入重点巡查督查内容。在春节、五一、国庆等节假日期间，多次重申廉政纪律，教育机关干部遵守廉洁从政若干规定。今年4月、9月，局党组采取亮明身份、说明来意，并现场发放廉政勤政监督卡的形式，集中对全局职工在开展行政检查和行政执法情况方面进行了专项督查。重点检查了职工是否存在增加企业负担、以权谋私等方面的情况，以及在调查生产安全事故背后是否存在违规违纪的问题。截至目前，全局开展纪律巡查督查活动6次，共发现问题2起，整改2起。

三、存在的问题

（一）政热企冷现象存在，少数企业对安全工作重视不够，主体责任落实不到位，投入不足， 三违现象时有发生，隐患整治不彻底。

（二）企业对职业病防治认识不到位，职业病防治经费投入不足，部分企业作业场所有害物质超标。

（三）安全培训软硬件设施不齐，全市的安全教育培训工作大多采取临时集中办班或以会代训的形式进行，培训不系统也不全面，不能有效普及安全生产知识。

（四）我市重大危险源19处，高危行业多，安全科技支撑体系弱，生产安全事故的突发性、易发性强。安全事故追责严，安全监管压力大。

四、2019年工作计划

（一）落实措施，强化监管，继续加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业的监管，确保不发生较大及以上生产安全事故。

（二）全面完成全市规上企业安全生产标准化工作。继续督促各乡镇、高新西区、工业集中区加大安全生产标准化的创建力度，指导2018年未完成安全生产标准化考评验收的企业，强化措施，加快进度，尽早完成考核验收。实现规上企业全面达标创建，规下企业标准化创建有序推进。

（三）按照党中央、国务院、省委、省政府机构改革的相关要求和工作部署，稳步推进各项改革任务，全面转换职能，扎实做好相关工作。

广汉市安全生产监督管理局

2018年12月30日