广汉市民营经济工作简报

第12期

广汉市民营经济工作领导小组办公室     2019年11月28日

     本期要目：

●德阳市政府副市长廖凯率队调研广汉民营企业

●打造民经公众号 畅通诉求反映渠道

●实地走访调研 助力企业发展

●市法院执行工作多措并举为民营经济健康发展贡献力量

●“审管联动”推进审批和监管有效实施

德阳市政府副市长廖凯率队

调研广汉民营企业

11月28日，德阳市政府副市长廖凯率队调研广汉民营企业和民营经济发展相关工作。德阳市市场监管局局长杨方清、广汉市副市长徐俊和民营办相关工作人员陪同调研。

   廖凯一行先后到四川良木道门窗型材有限公司、四川米老头食品工业集团有限公司、四川航佳生物科技有限公司和四川阿尔泰医疗器械有限公司，实地考察企业生产经营情况，参观企业主要产品和生产线，详细了解企业获得市场准入、金融财税支持、水电气和土地等生产要素保障、转型升级、人才引进、政务环境等方面的政策落实情况，同时听取企业诉求。

廖凯就如何推进广汉民营经济健康发展提出三点要求：一是民营企业要充分利用好各项有利政策，立足自身实际，找准市场需求，扩大生产经营，建立现代企业制度，不断提升经营管理水平和核心竞争力，把企业做大做优做强。二是广汉各部门要继续加大“放管服”改革力度，因企施策，不断转变政府职能、创新服务方式，充分履职尽责，主动协调配合，营造良好的营商环境，更好的服务民营企业发展。三是民营办要充分发挥沟通桥梁作用，多形式、多渠道打通企业诉求路径，切实帮助企业破解难题；同时树立先进典范，开展优秀民营企业评先评优活动，促进民营企业健康发展。（市民营办）

打造民经公众号 畅通诉求反映渠道

为方便企业及时了解民营经济工作政策，畅通企业反映诉求渠道，与我市政府门户网站“企业服务专栏”呼应互补，通过时下用户受众面广泛的微信平台，市民营办正在积极打造 “广汉民营经济”微信公众号及小程序。企业用户可以通过关注“广汉民营经济”微信公众号，获悉最新的政策发布；同时，企业用户可以通过此公众号关联的“广汉民营经济”小程序进行诉求反馈，即“提交诉求”和“诉求查询”。

“广汉民营经济”小程序在政府门户网站“企业服务专栏”基础上，增设了实时跟踪查看等功能。企业用户可以通过手机号一键授权，即可接收受理通知、受理状态和受理情况的短信。市民营办工作人员将在第一时间收到企业诉求提交短信，即时将诉求转给相关部门进行协调处理，并在“7个工作日”内进行回复。

目前，“广汉民营经济”微信公众号及小程序正在内测阶段。待正式上线后，这种“热潮式”的诉求反映模式，将会让企业用户有更为直观、简便快捷的使用体验。（市民营办） 

实地走访调研 助力企业发展

11月19日，市市场监管局局长、市民营办主任李雁带领民营办相关工作人员先后到吉隆达生物科技集团有限公司、德阳新诺赛制药有限公司等企业实地走访调研，深入了解企业生产经营等过程中存在的问题。

李雁一行详细了解了企业生产经营情况，认真听取企业在项目推进、新旧动能转换、开拓市场等过程中遇到的问题，并就企业发展存在的难题及企业发展规划进行了探讨。

   最后，李雁强调，我市大多数企业面临的困难仍然是资金短缺和转型难，民营办将继续做好企业和职能部门的桥梁沟通工作，进一步加大政策落实力度，加大企业帮扶力度，帮助企业做大做强。（市民营办）

市法院执行工作多措并举

为民营经济健康发展贡献力量

一是避免“抽血”执行。民营企业陷入资金链紧张困境，通常基建款、材料款、银行贷款等纠纷一并涌现，此时一味对企业流动资金即银行账户余额的查封、扣划上，无异于抽干了企业仅有的“血液”，可能进一步恶化企业的生产经营。因此，我院在制定执行方案时，尽量避免“抽血”执行，而是尝试采用“放水养鱼”政策，尽量让企业摆脱诉累，安心投入生产，恢复经营。

二是在措施上避免机械武断。不断强化公正执行、文明执行工作要求，充分考虑保护企业发展需要，依法审慎采取强制措施。慎重采取查控措施，保障民营企业经营权益。当事人申请对民营企业采取保全措施的，审慎采用查封、冻结、扣押等措施，严防超标的保全，尽力保障企业正常生产经营，保持并逐步恢复“造血功能”。严格禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结行为，最大限度减少执行活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的统一。

三是强化信用惩戒。案件进入执行程序后，对无不良诚信记录、有发展前景但暂无履行能力的困难企业，审慎纳入失信被执行人名单，采取分期履行、执行和解等“放水养鱼”方式，尽力帮助民营企业渡过难关。2019年以来，我院共受理被执行人为民营企业的执行案件825件，结案640件，执行到位标的15363.40万元（其中包括执行完毕和解终结方式结案案件）。

四是慎重裁定执行终本，保障民营企业胜诉权益。对于申请执行人为民营企业的执行案件，因案施策、用好用足各类强制执行措施，以非常措施、非常手段强力兑现民营企业胜诉权益。暂时不能执行兑现的，在穷尽各种渠道、各种方式的查控措施之前，不予裁定终结本次执行。2019年以来，我院受理申请执行人为民营企业的执行案件465件，结案310件，执行到位标的15350.76万元（其中包括执行完毕和解终结方式结案案件）。（市法院）

“审管联动”推进审批和监管有效实施

相对集中行政许可权改革后，从“重审批、轻监管”向“宽审批、严监管”转变，市行政审批局采取多项措施，推进“审管分离”后的“审管联动”机制实施，确保监管不缺位，审管不推诿。

一是建立“职责互补、政策互通、审管互动、业务互助”联动机制，使审批与监管有机融合，实现事前高效审批与事中审后监管同步协调。

二是建立联合技术审查工作机制，在行政审批过程中，对一些技术性强或需要监管部门参与的事项，牵头组织联合踏勘和评审，实现联合踏勘提速减负。

三是建立重大事项会商机制，对涉及国家安全、生态环保、公共安全、重大公共利益等方面的重大项目，组织相关部门联合会商，共同研究确定事项审批问题。

四是建立行政审批与监管信息推送机制，明确审管双方权责审，行政审批局办结审批事项即推送给监管部门进入监管，监管及执法部门的处罚结果及时推送行政审批局，实现了“审管”信息及时互通，确保审批加速度，监管不缺位。

近日，由市行政审批局牵头，组织市综合执法局、市交通运输局、市住建局、市自然资源局等相关部门分管领导召开“审管联动”会商会，研究解决户外广告设置审批中遇到的户外广告设置标准不明、城市道路与交通干道的划分不清、大型户外广告设置规定、店招招牌设置标准规范等问题，为行政审批进一步规范化提供了依据，解决了相关部门监管上的赌点和交叉疏漏问题，为企业打通了审批便捷渠道。（市行政审批局）