根据市委统一部署，2023年5月26日至6月30日，市委第二巡察组对三水镇党委开展了常规巡察，2023年12月20日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）领导班子落实整改主体责任方面情况。2023年12月20日市委巡察反馈会议召开后，三水镇党委迅速成立了巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察反馈问题整改的各项工作。2023年12月21日镇党委召开专题会议研究整改工作，明确由镇党委牵头对落实市委第二巡察组向三水镇党委主要负责人的反馈意见整改负总责，统筹领导全镇巡察整改工作，成立以镇党委书记李立同志为组长，其他班子成员为副组长，各办（中心）负责人为成员的整改落实工作领导小组。镇党委书记李立为巡察整改第一责任人，负责抓好整改方案的制定，各分管领导主动认领问题，负责抓好分管领域整改工作，各办（中心）、各村（社区）密切配合，全力抓好整改工作的落实。
（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面情况。2023年12月21日，李立同志亲自组织领导小组办公室起草完成了“双公开”稿件，将姜芳主任传达的巡察整改总体要求、文东副组长反馈的巡察意见和党委书记本人的表态发言以党内文件形式发至下一级党组织和内设机构，拟制向社会公开稿，接受组织和群众监督。同日，李立同志组织召开巡察整改专题会议，亲自研究整改方案，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，对巡察整改指出的问题进行全面梳理、认真分析原因，研究制定整改措施。方案制定后，于2024年1月19日召开巡察整改专题民主生活会，2024年4月30日向镇党委汇报整改进展情况并形成整改情况报告，2024年5月8日向市纪委监委机关报送整改进展情况报告。截至2024年4月30日，三水镇党委先后召开3次党委专题会议，及时研究部署和分析研判在巡察反馈问题整改过程中需要及时解决的问题和需要整改的薄弱环节，确保整改实效。
（三）巡察整改和成果运用情况。针对市委第二巡察组在反馈巡察意见中指出的三水镇党委在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”“聚焦基层党组织建设”“聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况”等方面的问题，三水镇党委逐条明确整改方案、逐项落实问题整改，各项工作有序开展，扎实推进。同时，镇党委坚持举一反三，针对巡察反馈问题，既抓好具体问题的整改，还着力解决体制机制问题、深层次问题，通过建立健全长效机制，达到标本兼治的效果。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话以及对四川工作系列重要指示批示精神研究不深入，结合贯彻落实不紧密、不具体、不到位”问题。
整改情况:一是重新梳理完善了党委会议第一议题制度及理论学习中心组学习制度；二是制定中心组每月政治理论学习培训计划，在镇村干部会上组织学习等；三是班子成员联合分管中层干部通过蹲点调研和随机走访相结合的方法，拟定了分管领域调研文章选题，计划于年底形成高质量调研文章。
整改进度：已完成整改，并长期坚持
2.关于“意识形态工作观念淡薄、责任缺失”问题。
整改情况：一是制定了《2024年三水镇意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确和完善了2024年工作计划，调整了意识形态工作领导小组，细化分解意识形态工作任务。二是督促班子成员将意识形态工作履职情况纳入三水镇2023年度主题教育专题民主生活会对照检查材料。三是在镇党委会上开展了2024年第一季度意识形态及网络意识形态工作分析研判。四是利用机关干部每周例会、党委会等会议学习中省市宣传思想工作、网络安全和信息化工作等会议精神。选配网评队长1名，网评员3名，实时监控舆论发展动向，及时回复社会关切的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持
3.关于“学风文风会风不实”问题。
整改情况：一是强化宣传推广。通过多种渠道宣传鼓励党员群众积极下载使用“学习强国”学习平台。二是结合积分制管理工作，对学员每月登录学习情况进行量化积分。
整改进度：已完成整改
4.关于“党委督促下级党组织履职不充分，压力传导层层递减”问题。
整改情况：一是组织村（社区）干部开展村（社区）运行机制、三务公开、“四议两公开”等相关培训会，由村（社区）明确专人做好材料收集整理归档等工作。二是制定每月对村（社区）开展定期督导的制度，发现问题16个，均已现场整改完善。三是镇纪委对村（社区）纪委、监委会成员开展1次履职培训，杜绝出现未参与议事决策、资金支付事后审签等问题。与各村（社区）纪委书记、监委会主任签订全面从严治党监督责任承诺书。同时，对村（社区）纪委、监委会日常工作开展情况进行考核，按月收集监督检查履职情况，逗硬考核绩效。
整改进度：已完成整改
5.关于“在切实提高平安建设水平方面有差距，提升平安建设群众满意度措施少、效果差。”问题。
整改情况：一是组建了治安巡逻队伍，配齐巡逻队员和巡逻车辆对辖区内重点区域开展治安巡逻。配发LED红蓝爆闪式肩灯、治安巡逻红袖标及“平安三水”马甲，提高见警率。完善了“一村一警”制度，按照一个村（社区）1名民警、1-2名辅警进行配置。加强重点区域排查整治力度，一方面积极开展娱乐场所、出租房、闲置房屋等重点场所的联合清查行动，始终保持对“黄赌毒”的严打高压态势，从严规范娱乐场所管理。另一方面广泛发动群众举报案件线索，依法对问题场所、问题人员进行查处，重拳打击藏匿于内的涉黄涉赌涉毒违法犯罪，净化社会治安环境。二是抓细平安建设宣传。通过LED宣传标语、横幅、墙体宣传广告等多种形式，广泛宣传平安建设工作，营造浓厚平安氛围；组织开展平安建设集中宣传活动5次，提高群众法治意识；在村（社区）微信群、村级事务平台等载体定期上传巡逻工作开展情况、制作“枫桥经验”宣传视频，展示我镇平安建设工作成果。三是将禁毒工作纳入重要工作安排，深入排查，加强管控。一方面组织力量对辖区内拆迁房、废旧厂房等重点场所进行全面排查；另一方面充分利用毛发检测、尿检等技术手段，及时掌握吸毒人员复吸情况。同时通过与在册吸毒人员不定时见面核实，最大限度扼制毒品犯罪活动。
整改进度：已完成整改
6.关于“实施乡村振兴战略思路不清、措施不细、工作推进不力”问题。
整改情况：一是认真谋划探寻景区发展路径，2024年1月24日召开景区业主大会，明确景区物业费和停车费的收费标准，统一各商家、经营户思想，形成共建共治共享新格局。二是调整景区管理机制，明确了景区管委会成员，细化了职责分工，制定了景区工作议事规则，完善景区管委会职能。三是由友谊村股份经济合作联合社作为业主，参照政府采购的方式通过农交所挂网公开选取专业物业管理公司（德阳高恒物业管理有限公司），2024年5月1日，物业管理公司已正式入驻景区开展管理服务等工作。四是受全市土地指标影响，易家河坝景区新游客接待中心、楠桥酒店等项目已积极向上级争取用地指标。
整改进度：已完成整改
7.关于“安全发展理念树得不牢，落实安全生产责任制不到位”问题。
整改情况：一是制定了《三水镇关于落实十五届市委第三轮第二巡察组巡察反馈安全生产意见的整改方案》，成立整改领导小组，细化工作措施，明确责任，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室抓落实，确保专项整治工作不走过场、不走形式、取得实效。二是制定下发2024年安全生产检查计划，严格落实制度规范。三是强化安全生产日常监管。2024年1月以来，严格执行一般生产性企业每年至少检查一次、年度计划检查名单内企业每年检查不少于2次、对5家危化企业每月至少检查一次。
整改进度：已完成整改
8.关于“总揽全局、协调各方作用发挥不充分，部门职能履行不到位”问题。
整改情况：一是提升档案管理水平，建立了《三水城管中队日常工作台账》《三水镇油烟净化器及餐厨垃圾日常检查工作台账》，切实规范执法行为，做好场镇精细化管理。二是自2023年6月起，严格对照三水镇道路清扫保洁服务采购项目中的内容和考核标准，对目前承接场镇道路清扫保洁的合作单位工作服务质量进行考核，根据考评结果逐月据实支付服务费。
整改进度：已完成整改
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
9.关于“政绩观有偏差，不顾实际情况，不经科学论证，打造盆景工程、面子工程”问题。
整改情况：一是为解决“山水居”闲置问题，由友谊村村委会于2024年1月1日将“山水居”对外出租，目前由私人经营民宿茶舍，在丰富景区业态的同时进一步壮大了村集体经济。二是强化宣传，加强对易家河坝乡村旅游区官网（官方网址http://ghyjhb.com/?list_2/）管理，着重对景区景点、业态、节假日动态、安全提示等内容进行宣传，截至目前易家河坝新官网已更新动态42条，同时结合天府旅游名县提升创建，2024年4月，新注册三水易家河坝乡村旅游区小红书APP账号，通过宣传进一步提升景区知名度和影响力。三是健全完善了管理机制，发挥“五老”人员力量，用活老年大学教学阵地。今年以来，已结合元旦、五一等节日节点和重要党建活动，举办文化宣讲等活动3次。
整改进度：已完成整改
10.关于“对民生领域投入少，基础设施建设存在薄弱环节”问题。
整改情况：一是2023年中心村通组道路、沟渠建设项目已于2023年10月底全面竣工并通过验收，工程款项已于2023年11月拨付完毕。二是因三星湖项目建设损毁的灌溉沟渠取水问题，在德阳高新区对原沟渠进行恢复前，已继续采取人工抽水方式保障灌溉用水。三是湔江和兴大桥至绵远河汇口段防洪治理工程已于2024年2月正式开工建设，计划于5月底前完成涉水部分（防洪堤主体部分）建设，确保友谊村8组段近7公里河岸河堤形成防洪功能。
整改进度：已完成整改
11.关于“漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题消极应付，对群众提出的合理诉求推诿扯皮”问题。
整改情况：一是强化宗旨意识，改进工作作风，倾听群众意见，自觉从群众的立场出发，解决老百姓急难愁盼问题。二是加大了交通安全及秩序宣传引导力度，联合三水派出所、城管中队对在文化街、广金路等人员密集区域随意设摊摆点扰乱交通秩序等现象开展联合执法和规劝。三是联系交警中队对在禁停路段中乱停乱放机动车加大处罚力度，全面消除道路安全隐患。截至目前，已开展联合执法8次，整治摊点乱摆放等行为20余起。四是加大巡查整治力度，自2024年1月2日起，根据流动摊贩聚集的时间和规律，安排城管队员联合派出所民警在重点时段对重点场所的流动摊贩开展定点巡查，做到发现一处、制止一处。对于屡劝不改的违法违规行为，依法依规严厉处置。
整改进度：已完成整改
12.关于“对农地非农化问题监管不力、纠正不到位”问题。
整改情况：市自然资源局下达我镇2023年耕地补充恢复任务527亩，全年完成耕地恢复581.92亩，任务完成比例110.42%，67宗61.67亩需原地恢复的永久基本图斑已在2023年度完成整改。
整改进度：已完成整改
（三）聚焦基层党组织建设
13.关于“党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化”问题。
整改情况：一是建立了党建专题研究工作计划制度，镇党委开展专题党建工作研究1次，印发《2024年度三水镇党建工作重点》，明确了班子成员对分管领域的党建工作责任，班子成员与分管干部开展思政教育及廉政提醒60余人次。二是开展党务教育培训会2次，现场检查督促各党组织三会一课开展情况12次，45个党支部均明确专人负责需要收集归档的资料，按月足额收缴党费并公示。三是重新细化梳理了党员积分管理制度，指导40余名流动党员返乡报到，开展回乡登记、思想汇报、集中座谈、志愿服务等系列活动。四是对前期支部手册记录情况进行了全面清理排查，列出问题清单台账，发现问题23个，全面落实整改并持续指导各党支部完善2024年支部手册填写。
整改进度：已完成整改
14.关于“存在民主集中制落实不到位，党委议事规则不明，主要负责人‘一言堂’甚至家长制、把关不严或违规决策、盲目决策的问题”问题。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党章程》中关于民主集中制的基本原则，提高了思想认识，明确了职能职责。二是重新修订完善了《三水镇党委会议事决策规则》和《三水镇“三重一大”决策制度实施办法》，规范决策程序。强化了业务培训，调换党委会会议经办人员，规范流程，提升记录水平。三是严格规范了预算决算执行、推进预决算公开。严格执行党委会批准预算。认真落实国家对预决算公开的各项要求，除涉密内容外，全部按规定公开，加大了“三公”经费公开力度，细化了公开内容。
整改进度：已完成整改
15.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式，对照检查不深刻、互相批评缺乏辣味”问题。
整改情况：一是组织镇村党员干部集中培训2次，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的规定和要求，按照民主评议党员规定和要求，已于2024年1月22日前完成全镇45个党支部民主评议党员工作。二是严格执行党的组织生活生活相关制度要求，2023年度民主生活会开展前面向机关内部及各基层党组织广泛征求意见，并由镇党委书记与班子成员、分管领导与分管科室同志深入开展谈心谈话。2024年1月19日召开了三水镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，镇党委班子成员认真撰写发言提纲，并由党委书记亲自把关审核，班子成员自我批评不遮掩，相互批评有辣味，达到了提高站位、加强教育、增进团结的目的，同时梳理镇党委班子民主生活会检视问题12个，建立整改台账，提升问题整改质效。三是调阅各党支部“三会一课”记录本45本，通报“三会一课”制度落实情况2次，针对共性问题召开党务工作者业务专题培训会议3次，指导整改问题21个，针对个性问题由优秀党务干部点对点现场指导6次，倒逼责任落实，杜绝“三会一课”表面化、形式化。指导各党支部多形式召开主题党日活动，如：高原村党组织以流动党员返乡为契机开展志愿服务主题党日活动，常乐社区党组织与相邻的青白江区大同街道界牌村党组织开展联合主题党日活动，持续深化党建联建品牌。
整改进度：已完成整改
16.关于“加强机关党建基础保障不力，未按规定设置党的组织和工作机构，未配齐党务工作人员，党建阵地缺失”问题。
整改情况：一是按照上级统一工作安排部署，目前已全面使用四川省党员信息管理基础平台，制定了党员关系转接台账，并动态更新，党员关系转接可查询、可追溯。城管执法中队未转接组织关系的党员中，1名同志已调回原单位工作，1名同志已辞职，2位同志组织关系均已转至三水镇人民政府机关党支部。二是光明社区已于2024年1月18日召开党员大会，按规定流程进行了党支部委员补选工作，目前光明社区5个党支部架构均符合规定。三是已开展了村（社区）党委（总支）书记与党支部书记专题党建专题培训1次，按照《中国共产党章程》要求，进一步明确了基层党支部组织架构及具体职责，推动基层党组织建设及履行职责。四是因前期高新区建设规划，航空社区阵地进行了拆迁，为解决办公及服务群众场地问题，航空社区阵地于2022年底正式搬迁至广金路与航空路交叉路口往西北约200米处的临时办公点，三水镇结合高新区规划调整及服务群众需求，目前计划将党群服务中心阵地设置在原高店8组安置房内，预计今年内开工。
整改进度：需进一步整改。第1项、2项、3项措施已完成整改并取得阶段性成效；第4项正在整改中，预计2024年12月完成。
下一步打算：严格按照市级统一规划进行安置，积极对接相关部门，尽快解决办公场所问题。
17.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人情况有偏差”问题。
整改情况：一是认真贯彻落实《广汉市机关事业单位编外聘用人员管理办法》（广府办〔2022〕57号）文件精神，进一步强化聘用人员制度执行，严格规范管理。通过厘清人员下派、聘用等人事关系、推荐就业分流、培育为村级后备干部等方式进行了有序消化。同时，针对“有6名事业人员从事行政工作”问题，按照《广汉市机构改革方案》（广委发〔2024〕10号）文件“统筹使用行政编制和事业编制的人员，建立镇（街道）‘编制分类管理、岗位综合设置、人员统筹使用、待遇统筹保障’的管理模式”的最新要求，我镇暂未调整6名事业人员工作岗位。二是进一步优化干部队伍结构，按照组织程序，坚持“好干部”标准和正确的用人导向，调整事业人员工作安排。三是进一步抓好监督考核工作，建立从严管理体系，加强借调人员考核和管理，目前仅有2名干部被上级部门抽用突击攻坚专项工作。
整改进度：持续整改中
18.关于“对落实全面从严治党责任不谋划、不研究、不部署，防范廉政风险意识不够”问题。
整改情况：一是按照《三水镇党委全面从严治党主体责任量化清单》要求，年初制定下发《中共三水镇委员会 三水镇人民政府关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作安排》，召开1次专题工作会议和上半年政治生态研判和全面从严治党形势分析会议，在党委会、职工会上传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神和上级关于全面从严治党的文件会议精神3次。二是开展集体谈心谈话1次，对有苗头性、倾向性的及时“咬耳扯袖、红脸出汗”1次并做好了记录，规范资料存档。三是开展2次警示教育，党委书记讲廉政党课1次，在元旦、春节期间发送廉政提醒短信1次，利用干部职工会组织典型案例学习2次。四是严格落实财政工作办、经济发展办等廉政风险岗位轮岗制度，人事调整6人次。
整改进度：已完成整改
19.关于“纪检监察机构没有做实做细日常监督，监督执纪偏宽偏软，问题线索处置不科学”问题。
整改情况：一是强化镇纪委“两专三兼”人员案件线索审议技巧的学习，提高问题线索的分析处置能力。今年以来已组织集中学习4次，选派3名同志到市纪委监委机关第一、二纪检监察室跟案学习。二是已加强走访调查，收集到问题线索3个。三是坚持有案必查、有腐必究，把查办案件作为纪委最根本、最基础的职责，不断加大案件查办力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。截至目前，已立案4件均为自办案件，较去年同期增长400%。
整改进度：已完成整改
20.关于“纪检监察机构力量不足，脱离监督执纪问责主业”问题。
整改情况：一是重新下发党政班子责任分工，明确纪委书记、副书记专职，不分管或协助党委其他工作事项，严格落实“两专三兼”配备要求。二是规范借调人员的管理，严格按照上级文件要求，完善借调手续。
整改进度：已完成整改
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况
21.关于“对巡视巡察及其他监督检查指出的问题不重视，搞虚假整改，文字整改，整改效果不明显”问题。
整改情况：一是对指出的问题进行全面梳理、认真分析原因，研究制定整改措施。截至4月底，三水镇党委先后召开3次党委专题会议，及时研究部署和分析研判在巡察反馈问题整改过程中需要及时解决的问题和需要整改的薄弱环节，确保整改实效。二是对于巡察反馈中屡教不改的人和单位，坚持运用监督执纪“四种形态”贯穿到监督巡察整改全过程，开展日常监督1次，参加整改专题民主生活会1个，约谈1次3人，发送督促整改通知书2份。
整改进度：已完成整改
三、着眼标本兼治、推动发展
针对市委联动巡察组反馈的问题，镇党委认真总结反思，领导班子带头深刻剖析存在问题的根源。镇党委将持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果的运用，紧紧围绕市委第二巡察组提出的4个方面问题，聚焦全面从严治党，坚持综合施策、标本兼治，持续加力，严防反弹。坚持既解决具体问题，又深入分析深层次原因，进一步健全完善各项规章制度，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，进一步扎紧制度的“笼子”，形成推动经济社会发展的良性机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-5850031