根据市委统一部署，2023年7月10日至8月9日，市委第二巡察组对广汉市农业农村局党组开展了常规巡察，2023年12月14日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面

在思想上高度重视，局党组会把习近平总书记关于巡视工作重要论述作为“第一议题”进行学习，局党组对巡察整改工作进行整体部署：成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，具体整改工作由局办公室和计财股牵头，其他股、站、中心配合。全体党员干部始终把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务抓在手上，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确责任领导、牵头股室、责任人和完成时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。一是召开专题会议研究制定整改措施，并定期听取巡察整改汇报情况；二是召开巡察整改专题民主生活会，剖析思想根源；三是对巡察反馈的问题进行全面梳理，确保无遗漏；四是建立“三张清单”，明确整改责任人、整改措施和完成时限情况；五是制定详细的整改方案，包括目标、任务、时间表等；六是深入剖析问题产生的原因，以便有针对性地进行整改；七是分类整改，对巡察反馈问题进行分类，采取具体措施进行整改。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面

局党组书记高度重视巡察整改工作，召开党组会进行安排部署，定期在局党组会上听取整改进度，督办整改工作。带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神；组织成立巡察整改工作领导机构；定期组织召开党组会议听取巡察整改情况汇报，单独听取有关重要事项汇报情况；自身带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任；于2024年1月19日组织召开巡察整改专题民主生活会，以及带头认领问题，开展批评和自我批评情况；结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督，开展干部“八小时”外情况自查，对干部上下班纪律情况进行不定期抽查。

（三）巡察整改和成果运用情况

在巡察反馈意见后，局党组高度重视，立即组织召开专题会议，研究制定整改方案和措施，确保整改措施落细落实到位，整改工作取得明显成效，不仅解决了存在的问题，还提升了组织的凝聚力和战斗力，为今后的工作奠定坚实的基础。巡察组反馈问题26个，其中书记点人点事问题1个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施52项。截至目前，已整改完成反馈问题21个，尚有4个问题正在持续整改中，有1个问题因政策原因无法整改；已完成整改措施44项，尚有7项措施正在持续推动中，有1项措施因政策原因无法整改。巡察整改期间，共建立制度7项，修订完善制度2项，追缴退回或挽回损失19.703万元。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话以及对四川工作系列重要指示批示精神不学习、不传达，研究不深入，结合实际贯彻落实不紧密、不具体”问题。

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，持续加强党的政治建设、提高政治站位，今年以来召开党组（扩大）会、中干会、全局干部职工大会16次，集中学习中纪委第三次全体会议精神、习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话精神、习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时重要讲话精神等。二是2024年开展了4次理论学习中心组学习，党组成员用理论学习中心组成员学习专用本学习记录，其余班子成员有专门的笔记本用于记录。三是3月8日召开党组会专题研究党风廉政建设工作；4月16日传达学习上级党纪学习教育工作会议精神，并启动部署我局党纪学习教育，讨论《关于党纪学习教育的工作安排（征求意见稿）》。

整改进度：已完成整改。

2.针对“对党中央重大决策部署宣传不到位、动员不积极，干部职工知晓率低”问题。

整改情况：2024年2月进一步完善了《广汉市农业农村局机关干部例会制度》。3月7日召开全局干部大会，会上主要领导对全局的重点工作进行了安排部署。截至目前，召开党组（扩大）、中干会16次，传达学习“三农”相关会议精神和上级部署，安排部署阶段性工作。各乡镇畜牧兽医站开展了年度工作部署会，局机关各股、站、中心有对应的微信群，由中层干部转达局党组会议精神和上级部署等，确保普通干部应知尽知。

整改进度：已完成整改。

3.针对“意识形态工作观念淡薄、责任缺失”问题。

整改情况：一是班子成员在2023年度年终述职述廉报告中均体现了落实意识形态工作责任制工作。今年初制定了《中共广汉市农业农村局党组2024年意识形态工作计划》；二是1月11日传达学习习近平总书记12月8日中共中央政治局会议讲话精神、中共中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，中共中央总书记习近平发表重要讲话精神，2月1日传达学习中央经济工作会议、省委经济工作会议、德阳市委经济工作会议精神，并专题安排部署2024年意识形态工作。3月5日传达学习四川省委、德阳市委农村工作会议精神以及省、德阳市、广汉市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议精神；4月23日传达学习习近平总书记在湖南考察时发表重要讲话精神，5月24日开展集中学习党纪。三是2024年2月21日开展了网络评论队伍建设和业务培训，截至目前，已在组织部《作品管理系统》上累计上传7篇网评文章，在中央网信办《记事本》上累计积分928分，其中一位网评员排名第一。四是已对相关设备进行了固态升级和漏洞修复。已修订《广汉市农业农村局网络安全管理办法（暂行）》，加强干部职工网络安全意识及风险防控意识，杜绝出现类似情况。

整改进度：已完成整改。

4.针对“落实‘六保’任务等方面思路不清、措施不细、工作推进不力，没有以新发展理念引领高质量发展，密切联系实际抓好落实不够”问题。

整改情况：一是关于稳粮食播面的问题，全面深入实施“1+10”全域均衡增产计划，每个镇街打造一个1000亩以上规模的示范点，持续发挥“1个”核心示范区的示范带动作用，树牢高产标杆，聚力打造“10个”示范点，力争用5年时间着力提振10个示范点的软实力和硬实力，并逐步带动本区域其他田块产量提升。2024年5月13日，省内外小麦专家齐聚广汉市国家现代农业产业园开展百亩小麦实产验收，经过机械化实收、过磅称重、测定水分等程序，稻茬小麦实测加权平均亩产650.3公斤，产量再次突破新高，创下了全省稻茬小麦百亩连片的最高纪录。2024年5月14日，2024年夏粮主要品种（小麦）实割实测现场，调查人员通过实割实测、多光谱红外测量、整收整测三种方式对粮食单产数据进行测量。经测算，连山镇锦花村国家调查抽样田块的实割实测单产为633.42公斤/亩，整收整测单产为638.35公斤/亩。另外，今年农业部门在全市11个镇街道实收测产32家，加权平均亩产530.57公斤。同时，依托小麦水稻专家大院开展技术培训4次，重点推广小麦品种104、稻茬小麦抗湿播种等品种技术，确保完成年度播面目标任务。

二是根据农业部门耕地质量保护职责，广汉市农业农村局2023年4月印发《<广汉市耕地复垦恢复生产功能质量评定指导意见>的通知》（广农〔2023〕28号），严格按照TDT1036-2013土地复垦质量控制标准进行验收，截至目前已通过验收1326.98亩。

三是对比2011—2020年广汉市规划任务数38.65万亩，需补建2.124万亩，其中已补录上库面积1.174万亩，还需补建0.95万亩。2021年在广汉市国家现代农业产业园高标准农田建设项目安排705万元在高坪镇补建了4700亩，2022年申请本级财政资金，按照亩平投入不少于1500元，安排资金720万元在三星堆镇补建2800亩、金鱼镇补建了2000亩。

四是2023年广汉市投入4200万改造提升高标准农田三网配套1.4万亩。

五是我市认定58家德阳市级及以上重点农业产业化龙头企业，其中有40家加工类企业。目前我局正在积极与市财政局沟通，继续争取市本级财政奖补资金。

整改进度：需进一步整改。第2、3、4措施已整改完成并取得阶段性成效；第1项措施正在整改中，上级下达粮食播种面积和粮食产量任务成果均以年为时间单位，预计2024年12月完成。第5项措施正在整改中，预计2024年12月完成。

5.针对“贯彻落实绿色发展理念和习近平生态文明思想不到位，落实污染防治要求不坚决”问题。

整改情况：2024年1月3日，印发《关于开展2024年畜禽粪污资源化利用指导和服务工作的通知》，1月5日，金轮畜牧站给东禅寺养牛场下达整改通知书，督促指导该养殖场在1月12日前完成了转运牛粪还田。1月24日局班子成员组织相关股站深入学习党中央关于基层的决策部署，贯彻落实绿色发展理念和习近平生态文明思想，要坚决落实污染防治要求。同时，各畜牧站加强巡查、监督和指导，进一步推进畜禽粪污资源化利用，指导业主提升养殖场粪污收集、储存、处置能力。

整改进度：已完成整改。

6.针对“强农惠农等涉企涉农政策落实不到位”问题。

整改情况：一是加强实际种粮农民一次性补贴政策宣传，巡察反馈以来进行政策宣传5次。二是种植业股工作人员加大补贴数据的抽查力度，2024年累计派出30人次抽查镇（街道）。三是已完成摸底、宣传，完善镇街备案设施农业用地所需表格，截至5月，2024年已指导2家家庭农场申请设施农业用地。

整改进度：已完成整改。

7.针对“党的领导核心作用发挥不力，总揽全局、协调各方作用发挥不充分，主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位”问题。

整改情况：一是关于资金拨付执行率的问题，局党组高度重视，制定《广汉市农业农村局项目实施规程》，确定农办专职副主任牵头项目工作，定期召开项目调度会，倒排工期、挂图作战，明确资金拨付时限，规范程序，加快拨付进度。关于2022年稻谷补贴资金未及时兑付的问题，经核实，截至2022年11月底完成补贴资金发放13856606.91元，仅有5笔1374.7元因农户社保卡功能异常原因延迟到12月发放。

二是关于项目变更的问题，编制了《关于强化高标准农田建设项目管理“六方单位”责任担当的通知》，业主单位积极参与高标准农田建设实地勘察设计工作，采取两上两下，2022年开始征求镇、村、社三级意见，责任压实，严把勘察设计质量关，采用图纸会审、建设内容征求镇村意见签章认可等。

三是对于已建成的连山镇、三星堆镇、高坪镇高标准农田建设项目，经查，截至2023年，农业农村局均已将工程量及资产移交给项目镇并签订了管护协议，项目镇也对项目村（社区）进行了移交开展管护，并签订了移交管护责任书，内容囊括农田水利设施台账并同机耕道路、土地平整。

四是关于农机场地的问题，已实地考察场地3次，目前正在选址中，下一步将整合相关项目资金建设年检及考试场地。

五是已进行农用机械、土地管理、禁渔工作等领域的法律法规学习及培训，完善办案制度、监督检查台账。参加了德阳、广汉等组织的学习培训，及时通报了案件办理情况。2024年截至目前，依法立案办理案件渔政6起、农机1起，指导和协助三水镇人民政府办理宅基地案件1起。

六是积极配合德阳市农业农村局开展抽样工作，巡查整改以来，配合德阳到广汉抽样4次，共抽检53个样品。

七是2024年1月18日印发《关于统计“斗龙毛渠”现状的通知》给各镇街，建立了《2024年广汉市各镇（街道）斗农毛渠统计情况表》，斗、农、毛渠总长2990.99公里。

八是收到高坪镇水磨村农户2022年乱占耕地建房线索后，及时到现场调查处理。2022年4月27日，针对高坪农村宅基地建房问题频发进行了专题培训讨论会，指导乡镇加强管理，规范审批宅基地。多次向高坪镇政府发去工作提示函，督促高坪镇加快整改进度。不定期到违建房现场巡查，查看整改情况。

整改进度：第1、2、3、5、6、7措施已整改完成并取得阶段性成效；第4项措施需进一步整改，预计2024年12月完成；第8项措施因客观原因不具备完成整改条件，下一步待上级相关政策出台后，按要求进行整改。

8.针对“党委督促相关部门履职不充分”问题。

整改情况：2024年3月修订了农业统计制度，2024年上半年开展空中无人机核查3次（3月沙堆村油菜，4月桔苹社区水果，5月友谊村小麦）。同时，注重邀请统计部门开展核查，2023年6月联合国调队开展水稻卫星遥感测量，如果能争取到上级技术支持，今年粮食会再次遥感核查。2023年12月联合广汉国调队开展生猪核查，2024年4月联合统计局开展油菜核查。

整改进度：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.针对“党员领导干部担当意识欠缺、责任意识不强，对工作不上心”问题。

整改情况：一是项目创建前，组织业务人员学习项目管理办法，细化项目创建申报标准、评定依据，公开决策；规范项目申报、实施、验收等环节，建立项目实施监督环节，做到阳光透明，公开公众。

二是已完善疫苗购销合同；组织相关人员学习《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，在签订合同时完善各类合同要素，实行经办人员、科室负责人多重审核，确保合同的严谨性。

三是关于高标准农田建设验收资料不规范问题，按照上级高标准农田验收要求，县级负责对项目进行合格评定，德阳市级相关部门竣工验收时对验收结果进行综合评分。

四是关于未扣除项目税金问题，经进一步核实，2022年国家对小微企业实施免税政策，故企业按规定未缴纳税金。

整改进度：已完成整改。

10.针对“用公款支付或者报销应由个人承担的费用，超标准报销差旅费、业务招待费”问题。

整改情况：责令相关人员退回酵素生态农业技术培训会超标餐费680元，2023年完善广汉市农业农村局“三本”制度并印制成书本发给每个股、站、所、中心，其中业务篇中含有《广汉市农业农村局财务管理制度》，职工干部按照相关规定报销费用，避免此类情况再次发生。

整改进度：已完成整改。

11.针对“违规购置、配备公务用车，占用、长期借用下属单位、企业车辆，公车私用、车辆未统一管理等”问题。

整改情况：一是完善《广汉市农业农村局公务用车管理办法》，加大公车使用规范管理；二是使用钉钉审批流程规范公车派车使用，完善审批流程，详细记录派车事由，合理安排公车出车情况。同时，规范填报四川省公务用车管理平台。

整改进度：已完成整改。

12.针对“滥发津贴、补贴、奖金或其他费用”问题。

整改情况：经核实，相关同志违规报销工作日加班属实，已责令退回报销费用1350元。2023年完善广汉市农业农村局“三本”制度并印制成书本发给每个股、站、所、中心，其中业务篇中含有《广汉市农业农村局财务管理制度》，职工干部按照相关规定报销费用，避免此类情况再次发生。

整改进度：已完成整改。

13.针对“超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金”问题。

整改情况：2024年4月22日，局工会主席组织计财股、办公室等相关工作人员学习《四川省工会经费收支管理实施办法》，严肃财经纪律，严格工会经费使用范围，加强工会经费收支管理。同时，计财股要认真审核把关，确保报账资料三单齐全，避免出现类似情况。

整改进度：已完成整改。

14.针对“资金管理和财务收支混乱”问题。

整改情况：一是林某已退回全部借款9万元；叶某某已退回借款10.5万元，我们将积极引导退休干部叶某某退款。二是已打印专家信息、农业农村部科技教育司《关于印发<高素质农民培训规范（试行）的通知>》（农科（教育）函〔2019〕292号）文件和培训学员名单作为报账资料补充。2023年完善广汉市农业农村局“三本”制度并印制成书本发给每个股、站、所、中心，其中业务篇中含有《广汉市农业农村局财务管理制度》，职工干部按照相关规定报销费用，避免财务收支混乱情况再次发生。三是根据审计报告（广审财报〔2023〕8号）要求，管理费5.73万元已于2023年10月17日上缴国库。

整改进度：需进一步整改。第2、3措施已整改完成；第1项措施需进一步整改，由于叶某某治病费用庞大，故向单位借钱治病，家中经济情况拮据，暂无偿还能力，下一步局党组继续安排人员联系叶某某及其家属，逐步落实借款的偿还。

15.针对“国有资产管理使用不规范，存在无原则让利，低价出租国有资产的情况”问题。

整改情况：正与属地相关村民、承租方沟通协调土地租金和管理费相关事宜。

整改进度：需进一步整改，预计2024年12月完成。

16.针对“对工程项目建设监管不力，随意增加预算、擅改规划，项目质量、进度、投资不可控”问题。（市委书记“点人点事”问题）

整改情况：一是2023年完善广汉市农业农村局“三本”制度并印制成书本发给每个股、站、所、中心，其中业务篇中含有《广汉市农业农村局项目实施规程》，责任股（站、所、中心）根据资金文件要求编制方案，截至目前，已制订《生物有机肥采购验收方案》《广汉市新型农业经营主体项目实施管理办法》《农技植保相关项目管理办法》《广汉市农业产业化重点龙头企业项目实施主体评选认定办法》《广汉市畜禽养殖场（户）考核办法》。

二是已组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《广汉市农业农村局项目实施规程》，加强项目管理，切实发挥监督作用，落实主体责任。

三是经核实，对于2022年连山镇石梯村道路建设项目少修200多米问题，2022年10月20申请市级验收时，我部门发现石梯村新修道路未达到方案要求，并当场要求镇村及时整改，2022年11月8日再次申请验收，已完成2100米任务。加强项目资金管理，严格遵照市政府项目资金管理和文件呈报程序有关要求，以严的标准、实的举措避免类似问题出现。

整改进度：已完成整改。

17.针对“存在把关不严、违规决策、盲目决策，“三重一大”事项不上党组会议研究”问题。

整改情况：一是通过制度学习，全体人员对“三重一大”制度有了更清晰地认识，在决策过程中严格按照规定执行，未再出现类似违规情况。二是“高坪镇畜牧站400平方米场地出借高坪小学使用”事宜已向市财政局请示并取得批复，完善了借用手续。三是经核实，2022年4月14日收到省财政厅 省农业农村厅印发《关于下达2022年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》，该文件要求各地于4月20日前发放补贴完毕。彼时水稻暂未种植，无法统计当年种植面积，经党组研究决定，按照2021年面积进行发放补贴。四是2021年中伦公司退出后，高坪政府、白里社区接手稻虾科技展示馆参与具体管理，主要用于稻虾研学基地、会议培训中心、游客接待中心，2023年文旅名村打造，结合文旅融合产业，稻虾科技馆打造为村史馆、旅游接待中心，2024年白里社区把稻虾科技馆（村史馆）招租给毛某某经营。

整改进度：已完成整改。

18.针对“党建主体责任履行不到位”问题。

整改情况：组织学习《中国共产党纪律处分条例》，做好违纪党员权限恢复工作，加强违规党员的管理。

整改进度：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设

19.针对“党建工作虚化弱化边缘化”问题。

整改情况：一是2024年度已开展党务工作集中学习培训一次，同时，局党组已督促相关支部完善了支部手册。二是局党组和机关党委经常开展党建工作日常检查指导，机关党委督促规范履职，2023年各党支部书记进行了2次述职报告。

整改进度：已完成整改。

20.针对“党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式，‘三会一课’、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场”问题。

整改情况：局机关党委已督促相关支部完善了支部手册，机关党委加强党务监督，确保各环节党务工作有序、规范开展，并及时完善相关记录。截至目前，机关各支部按照组织部要求分别开展了2次党员大会和5次主题党日活动。

整改进度：已完成整改。

21.针对“发展党员不严格、不规范”问题。

整改情况：局机关党委已督促相关支部完善了支部手册。机关党委建立党务工作检查小组，每年度开展发展党员工作检查至少一次，督促党支部严格按《中国共产党发展党员工作细则》开展党员发展工作，并加强党支部工作者对发展党员相关资料归档，杜绝党员档案缺失造成发展党员不严格、不规范现象再次发生。

整改进度：已完成整改。

22.针对“党支部换届选举不规范”问题。

整改措施：局机关党委已督促相关支部完善了支部手册，组织机关党委、党支部党务工作者认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党章程》，严格按照换届选举工作条例开展支部换届选举工作。

整改进度：已完成整改。

23.针对“党费收缴不规范”问题。

整改措施：组织党支部党务工作者学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照党费收缴规定每月开展收缴工作并规范记录在支部手册记录本上。机关党委加强党费收缴监督，杜绝无党费收缴记录情况。

整改进度：已完成整改。

24.针对“超职数配备干部、超审批权限设置机构”问题。

整改情况：待2024年农业农村局机构改革后，进一步完善“三定方案”，根据职能职责对内设股室进行完善调整。

整改进度：需进一步整改，预计2024年12月完成。

25.针对“干部队伍结构不优”问题。

整改情况：及时通过公招、公开考核、商调等方式补充公务员、年轻干部，逐步改变人员老龄化、混岗问题。

整改进度：需进一步整改。正在整改中，待机构改革后及时开展各项招聘工作。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况

26.针对“对巡察指出的问题不重视”问题。

整改情况：一是2023年12月19日，召开中共广汉市委第十五届第三轮第二巡察组巡察农业农村局党组反馈意见会，扎实履行巡察整改主体责任，细化巡察整改方案，将责任落实到分管领导和责任股室，由办公室收集巡察整改资料。二是已召开巡察整改专题调度会议3次，研究巡察问题整改相关工作，强化建章立制全面提升巡察整改工作质效。三是组织学习巡察相关文件，深化加强思想认识，杜绝任何敷衍应付心理。

整改进度：完成阶段性整改。

三、下一步整改工作安排

市农业农村局以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委决策部署结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进各项工作的开展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化机构改革上见到新成效，全面推进农业农村局各项工作提升到一个新的水平。

（一）强化责任落实，确保整改到位。扎实落实各级关于“三农”工作的方针政策和决策部署，紧紧围绕粮食安全、农业农村发展、乡村振兴等重点工作，总揽全局、协调各方，推动农业农村工作高质量发展。

（二）推动创新发展，以整改促提升。筑牢粮食安全底线，加快现代农业产业园区建设，补齐农田水利基础设施建设及管护短板。积极培育新型农业经营主体，大力扶持农产品加工企业发展壮大。加大农业领域监管执法力度，提高精细化管理服务水平。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。健全项目资金使用管理办法，进一步规范项目建设程序。强化项目监督检查，加强项目调度，加快项目实施，提高项目资金绩效。严肃财经纪律，严格执行各项财务管理制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838—5222775。

中共广汉市农业农村局党组

2024年7月5日