关于市委第三巡察组巡察反馈问题
集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年8月10日至8月31日，市委第三巡察组对团市委开展了常规巡察。2023年12月18日，向团市委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况通报如下。
一、党组织及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况
（一）领导班子落实整改主体责任情况。
2023年12月18日，市委第三巡察组向团市委反馈巡察意见后，团市委迅速组织召开巡察问题整改专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神情况，就市委第三巡察组反馈意见进行了传达，对巡察整改工作进行整体研究部署。2023年12月18日，召开巡察整改专题会，成立以团市委书记为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，抓牢团市委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，按照从严治团的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。2024年1月19日，团市委召开了2023年度主题教育专题民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员认真对照检查并开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”、统一思想、凝聚力量的目的。
（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任情况
团市委书记作为落实整改“第一责任人”，收到巡察反馈的问题后，赓即召开巡察问题整改专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神情况，对存在的问题逐项分析，深入查找产生这些问题的根源，研讨巡察问题整改举措，分解任务，明确责任人和整改时限，组织成立巡察整改落实工作领导小组。带头领办“第一议题”学习制度建立等重点难点问题，在主题教育专题民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会上，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，开展批评和自我批评。
（三）巡察整改和成果运用情况。
巡察组反馈问题19个，其中书记点人点事问题1个，针对巡察组反馈问题本单位共制定整改措施24项。截至目前，已整改完成反馈问题18个，尚有1个问题正在持续整改中；已完成整改措施23项，尚有1项措施正在持续推动中。巡察整改期间，共建立制度4项，修订完善制度3项，废止制度3项。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委重大决策部署不深不实，学用结合不强。
整改情况：一是加强“第一议题”制度的建立，2023年12月20日印发《“第一议题”学习制度》。二是2024年2月4日召开团市委书记办公（扩大）会议，落实会前学法《中国共产党纪律处分条例》，及时传达学习党中央、省委、市委重大决策部署和重要会议精神，结合团市委实际，研究贯彻落实意见。4月3日团市委书记办公（扩大）会议传达学习《共青团四川省委2024年工作要点》，并及时安排部署广汉市2024年共青团工作。三是2024年1月4日发布通知，召开团员和青年主题教育专题组织生活会和团员教育评议，筑牢广汉青少年思想根基。2024年1月15日，在团市委书记办公（扩大）会议上组织全体干部会前学习《四川省社会信用条例》，传达学习《团中央书记处召开中长期青年发展规划专题学习暨中长期青年发展规划工作推进会》会议精神，及《共青团中央召开座谈会纪念<中国青年>创刊100周年》会议精神。
整改进度：已完成整改。
2.落实意识形态工作责任制有差距。
整改情况：一是2024年2月26日，召开团市委2024年第一次意识形态专题会，听取共青团广汉市委员会2023年落实意识形态工作责任制工作总结，审议班子分工，讨论制定《共青团广汉市委员会落实意识形态工作责任制具体举措》，明确意识形态工作具体责任分工。二是2024年2月26日，召开团市委书记办公（扩大）会议，会前学法《中国共产党宣传工作条例》，传达学习中省市委宣传部长会议精神及中省市委网信办主任会议精神，结合团市委实际安排部署相关工作。
整改进度：已完成整改。
3.贯彻落实习近平总书记关于共青团改革的重要讲话精神不到位，领导班子发挥核心作用不充分，以新发展理念引领团的高质量发展有短板。
整改情况：一是深入学习《深化群团改革实施意见》及《关于深入推进新时代县域共青团基层组织改革为基层赋能增效的实施方案》通知要求。二是加强同上级团委、组织部门等对接，及时向市委请示汇报，2023年12月26日，配备一名团市委挂职副书记（挂职时间一年）。三是发布《关于招募兼职团干的通知》为团市委选配3名优秀团员青年担任兼职团干部（兼职时间为一年）。对于各镇街兼职团干部选配需求，常态化联合在广汉的三所高职院校适时选聘优秀在校大学生团干部担任。
整改进度：已完成整改。
4.推动引领青年参与社会治理建设有差距，动员不积极，政策落地存在偏差。
整改情况：一是对广汉市青年志愿者协会进行换届，更换法人，2023年12月22日，广汉市青年志愿者协会换届登记，联合文明办一并招募新成员，进一步配强队伍。积极引导青年志愿者主动投身基层社会治理、文明城市创建、卫生城市建设等工作。二是建设三星堆城市志愿服务小站，常态化招募青年志愿者驻站服务，在节假日为来往游客提供便民服务。2月25日组织180名青年志愿者保障广汉民俗拉保保活动。组织240余名青年志愿者参加文明城市、卫生市创建等党政中心工作，引领文明风尚，在各项志愿服务活动和节日节点常态化动员引领广大青年积极参与。三是在寒暑假开展“返家乡”“逐梦计划”社会实践活动，为广汉籍大学生提供企事业单位、机关单位实践岗位180余个，让广汉青年深入了解广汉社会治理建设的变化与发展。
整改进度：已完成整改。
5.推动国家、省市中长期青年发展规划落地见效不够，贯彻落实《中长期青年发展规划（2016—2025）》有差距。
整改情况：已根据团中央实现全国平均一万名14至35周岁青年配建1个以上的实体平台的要求，建立青年之家13个。2023年12月21日，广汉市自然资源局已将青年之家的建设写入《国土空间规划》，纳入青年设施建设相关标准。五四青年节以后，全面启动广汉市“青年Yeah校”，凝聚社会公益资源，在各镇街青年之家阵地为职业青年提供下班后技能提升、交友互动、兴趣培养的聚集地，不断优化服务青年的质量，做好青年“知心人”。
整改进度：已完成整改。
6.贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》不力，党建带团建、队建仍有缺失。
整改情况：团市委根据团中央、教育部、全国少工委关于印发《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》中“县（市、区、旗）少代会每三年召开一次”的要求，认真组织2024年少代会工作。3月5日联合市教体局召开广汉少先队大队辅导员述职评议工作，通过书面初评、现场复评，对全市少先队工作进行了等级评定。2024年3月6日，共青团广汉市委员会、广汉市少工委联合发布关于做好广汉市第二次少代会代表人选推荐和第二届少工委委员候选人选提名工作的通知，4月15日，向同级党委和上级团委、少工委请示，5月24日成功召开中国少年先锋队广汉市第二次代表大会，全市182名代表参加会议，选举产生新一届少工委主任、委员。
整改进度：已完成整改。
7.党的领导弱化，领导核心作用发挥不力。
整改情况：2024年2月4日，重新修订《共青团广汉市委书记办公会议事决策制度》《共青团广汉市委“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《共青团广汉市委书记办公会会议制度》，明确团市委的领导机构和决策形式是书记办公会，书记办公会成员由副书记、关工委办公室主任、挂兼职副书记组成，邀请市纪委监委派驻纪检监察组派员列席监督，做到有规可依、有迹可循。
整改进度：已完成整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
8.作风不严不实。
整改情况：结合党纪学习教育和关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，进一步压实作风建设。对于书记办公会相关议事决策规则进行重新修订，彻底清除“党组会议”等不适用表述，确保文件内容的准确性和针对性，明确专人负责做好会议记录，由办公室负责督促检查，分管负责同志和主要负责同志把关。
整改进度：已完成整改。
9.联系青年的桥梁和纽带作用发挥不够。
整改情况：2024年2月23日，团市委联合人社开展“春风行动”招聘，为青年提供1万余个就业岗位，宣传介绍青创计划等青年就业创业政策。着力打造连山镇新农人聚集地、金轮镇电商青年聚集地，为职业青年搭建干事创业的合作交流平台。在五四关键节点，面向全市青年开展“轻舟”主题青年说路演，组织广汉中学、高职院校、欧美同学会、社会组织代表等28名优秀青年代表在3个街道演说，吸引围观青年群众3000余人次，充分发挥联系青年的桥梁和纽带作用，让我市青年通过路演深刻了解自身的“责任”和“使命”。持续开展“青—广”青年人才直通车，为产业青年、社会青年、西部计划志愿者、新农人等各领域青年搭建区域交流平台。邀请市人大就全国青年发展型县域试点推进工作进行调研，“青年驿站”正在重点推进，将“青年驿站”建设作为《广汉市推进全国青年发展型县域试点工作2024年措施清单》重点任务。
整改进度：正在整改，预计2024年12月底前完成。
10.扶持青年就业创业力度不够，工作调查研究不务实、不深入，落实上级文件要求打折扣，推动工作落实能力还需提高。
整改情况：不断优化青年创业就业环境，通过发动基层团组织走访青年创业者、开展乡村振兴创业青年座谈会、主动对接市级职能部门等方式成功完成2023年任务。帮助创业青年争取32万元创业无息贷款扶持资金，向在广创业青年发放110万元创业无偿扶持资金，并为青年创业者一对一匹配青创导师。同时，发挥基层团组织覆盖优势，推进青创计划宣传。7月4日，向金轮镇寨子村电商产业创业孵化中心授牌“广汉市青年电商创业孵化基地”。
整改进度：已完成整改。
11.政绩观有偏差，搞虚假捐赠。
整改情况：2024年3月26日-29日，组织关工委领导到各镇街、行业部门、学校、企业宣讲“10元·微爱”相关政策，并走访入户辖区内困境青少年家庭，筛选确定了符合“梦想改造+”帮扶项目名单。及时督促捐赠单位通过开展公益活动等形式落实资助事宜，4月15日通过团市委单位基本户已收到爱心企业捐款6万元，专项用于本年度“梦想改造+”项目。同时按照整改要求，4月16日对当前负责财务相关工作同志开展了提醒谈话，深化思想认识，并做好谈话记录。
整改进度：已完成整改。
12.财务制度执行不严格。
整改情况：一是2024年2月21日开展了财经纪律专题培训，加强单位人员对财务工作纪律的认识，要严格按照财务规章制度规范公务接待，加强对日常财务工作的审核把关，在报销的原始凭证中，经办人、分管领导对凭证所反映的经济活动的真实性、准确性负责，办公室对报销凭证的合法性、合规性负责。二是按照整改要求，2024年4月16日，对当前负责财务相关工作同志开展了提醒谈话，提高思想认识，并做好谈话记录。三是制定《公务接待管理办法》，建立财务审核长效机制，自巡察问题反馈以来，对财务报销资料审核执行情况定期进行自查自纠，确保报销凭证要素齐全，报销内容合法合规。
整改进度：已完成整改。
（三）聚焦基层党组织建设
13.党的领导作用发挥不充分，民主集中制落实有差距。
整改情况：印发《共青团广汉市委书记办公会议事决策制度
》，明确要求书记办公会会议由书记召集并主持（或者由书记委托副书记召集并主持），书记办公会会议必须有三分之二及以上班子成员到会方能召开。书记办公会会议议题由书记、班子成员提出确定，经书记审核，综合考虑后确定。修订《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，提交集体讨论决定的大额资金使用事项需说明列支资金具体金额和来源，班子成员应当充分发表意见，书记充分发挥民主集中制原则，末位发言并表态。
整改进度：已完成整改。
14.党建主体责任落实不力。
整改情况：一是按照党建工作要求对2024团市委党建工作进行专题研究，形成《团市委2024年党建工作要点》，安排部署相关工作。二是2024年2月27日召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会，邀请派驻组参会监督。会上听取团市委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任工作汇报和其他领导班子履行全面从严治党“一岗双责”责任工作汇报，加强党建工作和中心工作有机融合。4月16日，召开党员大会，传达学习中省市党建领导小组会议精神，研究团市委贯彻落实意见，明确第一责任人职责和分管领导职责，对党建工作明确具体责任人，形成党建工作书记抓、分管领导具体抓的工作态势。从严从实推进党建工作任务。印发《共青团广汉市委员会2024年全面从严治党主体责任量化清单》《共青团广汉市委员会2024年全面从严治党风险防控量化清单》，班子成员、中层干部全覆盖签订全面从严治党责任书，进一步压实工作责任，持续深化落实党建带团建工作。
整改进度：已完成整改。
15.基层党建工作基础不扎实，党的组织生活制度执行不严格。
整改情况：及时调整党支部书记，定期召开党支部党员大会，明确专人负责及时做好会议记录，确保填写规范、准确。2月22日开展党建工作专题培训会，明确党建工作负责同志，明确党建工作方法、理清党务工作流程和脉络。3月6日，在组织部指导下全面对“三会一课”记录本、党费收缴记录、民主生活会材料、组织生活会材料、党员发展台账等进行自查自纠。4月团市委书记办公（扩大）会议组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》。
整改进度：已完成整改。
16.党内政治生活不严肃，民主生活会效果未充分发挥。
整改情况：2024年1月19日召开2023年度主题教育专题民主生活会暨巡视巡察整改专题民主生活会，会前开展谈心谈话4人，会上开展批评与自我批评，会后对照批评意见建议建立民主生活会批评意见整改台账，对应提出具体整改措施。
整改进度：已完成整改。
17.全面从严治党主体责任及“一岗双责”有差距。
整改情况：2024年2月27日，召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会，听取团市委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任工作汇报。其他领导班子履行全面从严治党“一岗双责”责任工作汇报。派驻组进行指导讲话，研究部署下一阶段全面从严治党工作。制定共青团广汉市委员会2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划。
整改进度：已完成整改。
18.团的干部队伍建设有短板，坚持党管青年原则不坚决，引领青年作用发挥不充分。
整改情况：一是出台招募兼职团干部的通知，链接属地高校资源，强化校地合作，从广汉高职院校学生团员中，择优选拔3名兼职团干。二是2024年1月23日，组织召开了2023年度各直属团组织书记述职评议工作。三是积极沟通党校，将“党建带团建”纳入2024年新任基层党组织书记培训班课程，团市委书记就2024年“党建带团建”工作做具体安排。
整改进度：已完成整改。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督整改落实情况
19.落实巡察问题整改主体责任不力。
整改情况：2023年12月18日，召开巡察问题整改专题会，专题研究整改落实举措。梳理巡察整改问题19个，具体整改举措24项，建立巡察反馈意见整改工作台账，明确整改责任领导，定期进行责任落实情况的检查监督，保障整改工作持续有效。
整改进度：已完成整改。
三、下一步工作打算
（一）加强政治引领。坚持将政治性作为共青团第一属性，坚持党建引领，引导团市委全体干部职工自觉在思想上向党看齐、在行动上跟党奋斗、在情感上与党同心，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。
（二）全面从严治团。严明政治纪律和政治规矩，全面从严治团，在全方位、高标准锻造中焕发昂扬向上的时代风貌。深化基层团组织书记述职评议，制度落实问责问效，树立鲜明导向。扎实开展党风廉政警示教育，筑牢廉洁奉公意识，引导团干部树立正确政绩观、事业观，营造风清气正的干事创业环境。严格落实意识形态工作责任制，加强青少年思想教育和舆论引导，强化问题研判处置，积极稳妥防范化解风险。建好班子带好队伍，严格自我要求，加强对共青团系统团的机关干部、各级团组织主要负责人、重要岗位人员监督，着力解决“三重一大”制度执行不严格、不规范等问题。
（三）强化联系服务。认真落实中长期青年发展规划，全面推进青年发展型城市建设，聚焦青年发展、婚恋交友、创新创业等，争取出台更多青年有感的政策举措。加强新兴领域青年群体的联系服务，加大对农村留守儿童、特殊困难青少年等群体的关爱帮扶，用心用情服务青年成长成才，推动帮扶工作走深走实。
（四）做好巡察整改“后半篇”文章。以本次巡察整改为新的起点，坚持把整改显性问题与整治隐性问题相结合，坚持把常态整改与长效整改相结合，及时根据新情况、新问题动态完善相关规章制度。强化制度的落实推行，形成自觉尊崇制度、严格履行制度、坚决维护制度的干事创业氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-5222045。
共青团广汉市委员会
2024年7月4日
