根据市委统一部署，2023年8月4日至9月4日，市委第五巡察组对市国资金融局党组进行了常规巡察。12月28日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况
（一）领导班子落实整改主体责任方面。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委在听取巡察情况汇报时的重要讲话精神，切实抓好巡察整改工作。成立落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长、党组成员任副组长，全体干部职工任成员。及时召开党组会针对问题研究制定整改措施，定期听取巡察整改情况汇报，扎实推进整改工作。召开了专题整改民主生活会，深入剖析思想根源。制定巡察整改工作方案，建立“三张清单”，明确责任人、整改措施、完成时限。
（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改工作方案，协调巡察整改中的各类事项，带头领办重点难点问题，督促领导班子成员落实整改职责分工，认真抓好分管领域整改工作。定期组织召开党组会听取巡察整改情况汇报，引导全局认真贯彻党组整改工作要求，立行立改，形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，带头自我检视剖析，深入开展批评和自我批评，以上率下带头整改。
（三）巡察整改和成果运用方面。党组立足“标本兼治、长效管理”的目标，按照巡察发现问题整改到位、建立健全长效机制见成效的整改思路，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，推进整改工作常态化、长效化。巡察反馈17个问题，集中整改期内已完成整改13个，4个问题需长期整改。制定整改措施47项，已完成整改措施数41项。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“学用结合不够紧密，“第一议题”制度落实不够”的问题。
整改情况:一是按要求严格落实“第一议题”制度，积极传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是党组会、中心组学习会记录本已安排专人分开记录，实行专本专用。三是丰富政治学习内容和载体，通过“三会一课”和主题党日活动等方式深入学习党的创新理论，积极运用习近平经济思想指导国资金融监管工作。今年组织局机关党员到廉政教育基地开展实地学习2次。
整改进度：已完成整改。
2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署打折扣，推进国有企业改革决策部署不到位”的问题。
整改情况：一是《广汉市国有企业深化改革实施方案》经广汉市人民政府十九届32次常务会、广汉市委十五届73次常委会研究通过，成立广汉发展（汉州控股），积极加强与上级部门的对接，研究谋划新一轮国企改革提升行动。二是全面贯彻“两个一以贯之”，已完成“双向进入，交叉任职”，有效发挥党委把方向、管大局、保落实作用。三是指导市属国有企业制定《党委会议事规则（试行）》《董事会议事规则（试行）》《分级授权管理办法（试行）》等现代企业管理制度，出台《兼职外部董事报酬及待遇管理暂行办法》，聘请3名外部董事，实现市属一级国企董事“外大于内”。四是不断加大汇报力度，早日实现政企分离。
整改进度：问题（1）（2）（3）已完成整改。问题（4）需长期整改。
3.关于“政治站位不高，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神有落差”的问题。
整改情况： 一是根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，指导国有企业全面完成“党建入章”要求。二是达鑫建材、兴鑫水务两个联合党支部已落实“双向进入、交叉任职”国企领导体制要求。三是在局机关会议、国有企业会议中积极传达中、省、市国有企业工作会议精神，及时研究贯彻落实意见。与广汉市委组织部共同印发《关于开展市属国企党建重点任务落实情况排查及整改工作的通知》，与市委组织部联合成立督导组，对国有企业党建工作开展排查工作，加强对党建工作的督促指导。四是邀请德阳市国资委开展指导国企党建工作1次，督促国企严格开展“三会一课”，开展检查1次。指导国企开展党员培训，督促指导国企基层党组织重新选举了支部班子，配齐配强支部，开展了1次基层党组织党务工作培训。督促国企基层党组织积极发展党员，充实党员队伍，不断提升党组织凝聚力、战斗力、领导力和号召力。
整改进度：已完成整改。
4.关于“担当意识不强，对地方金融监管和服务流于形式”的问题。
整改情况：一是严格按照《融资担保公司监督管理条例》（中华人民共和国国务院令）【第683号】和四川省行政权力指导清单的要求，加强现场和非现场相结合的方式进行监督和指导。按照省金融局工作要求，2023年11月对5家互助式融资担保公司现场检查情况进行了通报。二是配合市经信科技局加大对融资担保公司财政风险补偿资金的管理。严格按照四川省地方金融监督管理局《四川省融资担保公司退出工作指引》（川金发〔2019〕6 号）的规定，引导有意愿、经营困难的融资担保机构退出担保行业，目前，已退出担保行业的机构3家；严格按照《德阳市地方金融组织风险突发事件防范处置应急预案》的规定，加大对融资性担保机构的风险化解工作。三是加大宣传，发挥主流媒体优势，通过朋友圈和短信宣传防范非法集资25万余次；广泛聚力，跨区域与青白江国资金融局开展联合宣传防范非法集资活动，共发放各种宣传资料10000余份，宣传品4000余份，解答群众咨询500余人次，普法受众达2000余人次。按照《广汉市金融工作领导小组 平安广汉建设领导小组办公室关于将防范处置非法集资工作纳入网格化服务管理的通知》要求，联合市委政法委发动全市4744名网格员，进行全域走访排查，实时动态监测涉非案件线索，加大非法金融活动定期、不定期风险排查，做到底数清。
整改进度：已完成整改。
5.关于“履行国有资产保值增值的监督责任不到位”的问题。
整改情况：一是推动市属国企转型做实，推动市属国企成立新公司，已完成股权收购等工作。二是印发《关于进一步加强国有经营性资产管理工作的通知》，要求镇(街道)再次核查管理的国有经营性资产情况（商铺、闲置用房等），严格按《广汉市人民政府常务会议议定事项通知》，落实国有经营性资产的管理要求。三是指导国企通过微信公众号及公共资源交易平台发布竞租公告，同时，市国资局与相关街道现场商议经营性资产闲置率高事宜，提升经营性资产保值率。四是已督促国企对绿化用地逐一进行系统梳理，摸清现状。五是责令国企对欠租行为进行清理，持续关注后续执行情况，避免类似情况再次发生。督促国企对租期临近、逾期租户进行提示。六是督促国企按市场化、法治化原则对租金进行优化调整，分批次有序开展调价工作，低于市场行情的部分经营资产已完成调价。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
6.关于“提升国有企业债务风险防控能力履职不力”的问题。
整改情况： 一是联合市财政局、国企配合市政府制定债务化解方案，一方面化解融资平台债务风险，明确计划压降债务规模，另一方面严控融资平台数量。二是及时根据市委市政府、市财政局的要求，向国企拨付资金用于还本付息。三是争取优质资源汇入国企，促进国企转型做实，逐步降低资产负债率。四是督促国企对存量债务进行系统梳理，统筹各类资源，多途径筹集资金。五是出台监管办法。已拟定《广汉市国有企业融资及借款和担保监督管理办法（试行）》，待政府常务会审议后出台，进一步规范、约束国企互相担保行为；六是督促国企严格控制互相担保行为，减少担保次数。指导国企增加自身有效资产、优质资产，提升公司实体经营能力，提高自身信用等级。同时正开展部分资产招商工作，盘活闲置资产。七是督促国企全面梳理存量资产，梳理自身优质资产用作担保、抵押，避免使用资产互相担保。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
7.对市属国有企业经营管理监管有漏洞。
整改情况： 一是指导市属国企完善《员工薪酬管理制度（试行）》《资金支付管理办法（试行）》《内部审计制度（试行）》等现代企业制度。国企负责人经营业绩考核办法已形成初稿并征求了相关单位意见，修订完成后拟向分管市领导进行专题汇报；二是督促国企按时上报“快报”，加强数据研判，分析国企经营状况。积极推动公交领域国有化，目前，审计单位已出具初步报告。三是市国资金融局按《广汉市国资系统监管责任约谈工作规则的通知》要求向相关企业进行了提醒谈话，谈话记录抄送至市纪委监委派驻纪检二组。
整改进度：已完成整改。
8.落实党管意识形态工作不到位。
整改情况：一是严格执行上级关于意识形态工作要求，每年专题研究意识形态工作不少于2次。2023年专题研究意识形态工作2次，2024上半年研究意识形态工作1次。二是加强宣传阵地建设。创新防范非法集资宣传方式，采用抖音、微信朋友圈广告等新媒体传播方式，扩大知晓群体范围，提升宣传效果。三是加强机关干部职工入岗前、在岗时、离岗后的保密知识和保密常识教育培训，同时结合实际开展主题教育。2024年1月9日，组织全体干部职工到德阳市保密技术服务中心开展保密教育培训。完善单位保密工作委员会职能职责，加强内部保密工作管理。做好涉密文件收文、传阅、清退方面登记，规范涉密文件管理。
整改进度：已完成整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
9.对国有企业重大事项请示审批流于形式。
整改情况：一是组织市属国企、市市场监管局现场办公，通过资产进行评估，以评估底价为基础进行招租的形式盘活资产；及时转发《关于印发广汉市2024年资产清查工作方案的通知》，形成资产清查汇总表，进一步摸清资产“家底”。二是针对资产状况，加大资产盘活力度。组织国企学习《关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知》《国有企业清产核资办法》，提升资产管理业务水平。三是督促国企加快资产权属确认，推动闲置资产盘活或处置。目前，国有企业正在建设建筑垃圾转运调配场，拟作为终端设备再利用。四是市国有资产监督管理局按《广汉市国资系统监管责任约谈工作规则的通知》要求，向相关公司的有关人员进行了提醒谈话。
整改进度：长期坚持。
10.工会财务管理不规范。
整改情况：一是完善人员领取单、奖品发放单、活动资料等相关单据和资料。二是严格按照《四川省总工会关于印发〈四川省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》（川工发〔2023〕3号）文件要求，规范工会运行管理、活动开展、费用报销等方面内容。三是针对2022年11月30日报销工会消费券金额和所附餐饮报销票据金额不一致情况，已完善相关票据金额，账实相符。四是开展财务人员财务管理工作培训，严格按照财务管理规定执行，确保单据和资料完整。
整改进度：已完成整改。
11.会计基础工作不规范。
整改情况：一是规范监管账户支付。已补充相关附件，完善了监管协议等资料。二是今后将加强资金管理，履行相关审批手续，规范资金支付行为。三是加强财务人员财务管理工作培训，严格按照财务管理规定执行，防止“代支付”行为。四是已核实发放金额、人员，修改完善加班费、值班费附件资料。今后将加强单据审批和财务人员培训，严格按照财务规定执行，避免发生类似问题。五是已按要求完善加班餐费报销三单。今后将严格审核加班餐费报销单据，确保加班人员、金额等准确无误。六是规范差旅费报销。严格执行《广汉市机关事业单位差旅费管理办法》的相关规定，严格审核差旅费报销单，确保出差人员、事由、金额等准确无误，符合标准，严格履行出差审批流程，保证附件资料齐全。
整改进度：已完成整改。
12.出入境证照管理不规范。
整改情况：一是加强普通干部职工因私出国（境）管理，对普通干部职工因私出国（境）证件进行集中登记保管，建立了管理台账，并严格按照《广汉市委组织部关于印发<党员干部因私出国（境）管理操作细则><党员干部因私出国（境）证件申办、出国（境）审批程序>的通知》（广组通〔2022〕111号）要求执行审批管理。二是根据中省市关于党员干部因私出国（境）有关文件规定要求，出台了《中共广汉市国资金融局党组关于印发<广汉市属国有企业职工因私出国（境）管理操作细则>的通知》（广国金党组发〔2024〕15号），加强对国有企业领导干部和职工因私出国（境）管理，并进行集中保管，按照文件要求严格执行事前审批、事后报告等制度。
整改进度：已完成整改。
13.履行党建主体责任有欠缺。
整改情况：一是已召开党组会议，研究部署党建及党风廉政建设工作任务，研究制定我局《2024年党建工作要点》《2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划》。在今后的工作中，持续坚持党建工作和国资金融各项业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动党建与业务工作相互配合、相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是严肃党内政治生活。召开了2024年民主生活会，会前严肃开展了谈心谈话，班子成员聚焦主题认真撰写检视材料，党员领导干部深入开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。制定了整改工作方案，及时开展整改销号。三是积极履行管党治党责任， 2024年开展党员干部谈心谈话2次，实现了党员全覆盖。召开了2024年组织生活会，扎实开展民主评议党员活动并及时公开评议结果。开展了1次参观红色教育基地活动，激发党员参与组织生活的热情。严格规范填写党支部工作记录本，做到专人记录保管，内容准确详实。
整改进度：已完成整改。
14.执行民主集中制议事规则不到位。
整改情况： 一是严格规范党组会议记录，对2019年至2023年局党组会议记录进行整理，重新按照不同年份分别记录，做到专本专用。二是严格执行民主集中制，完整记录“三重一大”事项党组班子成员发言及讨论情况，对表态情况进行记录。三是严格执行《广汉市国资金融局“三重一大”决策制度实施办法》，党组会上充分研究讨论，确保不漏任何重要事项。
整改进度：已完成整改。
15.履行党风廉政建设工作责任制不到位。
整改情况： 一是对行政监督事项进行全面梳理，完善行政监督事项流程，完整描述监督事项，标明流程节点风险等级，重新制定了《广汉市国资金融局风险防控量化清单》。开展了“三清行动”培训，明确A级风险岗位责任人。二是开展市属国企党风廉政建设检查，督促指导市属国企开展A级廉政风险点梳理，全面梳理风险岗位，并及时设置融资、投资、财务等重要风险岗位廉政风险点。
整改进度：已完成整改。
16.干部队伍建设不够优化。
整改情况：一是2023年9月下属事业单位广汉市国资经营中心通过公开考核方式招录4名工作人员，充盈了单位国资、金融工作队伍。二是2023年12月，向市委编办报送《中共广汉市国资金融局党组关于报送2024年度事业单位补员计划的请示》（广国资党组〔2023〕28号），拟补员2名国资人才。
整改进度：已完成整改。
17.巡察、审计反馈问题整改不彻底。
整改情况： 已在党组会议中按要求严格执行“一把手”末尾发言制度，班子成员按程序按次序依次发言。对党组会重要事项班子成员的表态内容进行完整记录。严格审查我局文稿，严肃撰写文稿责任，推进文风转变。
整改进度：已完成整改。
市审计局关于经责审计报告中反映国资金融局“履行对所监管企业国有资产保值增值监督不到位”问题的整改工作推进不力。
整改情况：一是建章立制，推进国企国资监管提质增效。制定《广汉市国资监管约谈工作规则》《广汉市属国有企业经营投资容错免责实施办法（试行）》，督促市属国企开展自查自纠，做好台账更新完善工作。二是积极协调，加强镇（街道）国有资产监督管理，向街道办发出国有资产巡察、审计整改的督促提醒函，要求相关街道办严格落实国有经营性资产收支两条线管理规定，严格整改国有资产问题。就国有经营性资产事宜，督促相关街道办深入摸底调查核查，推动相关街道形成《关于开展和平社区、狮堰社区、金华社区摸底核查工作实施方案》。三是后续将加强国有资产监管，推动国有资产增值保值。正在督促指导市属国企制定《国有企业资产管理办法》，通过建立制度加强国企自身资产管理规定。前期已经出台《广汉市属国有企业投资监督管理办法》，即将修订完善，切实加强国有资产保值增值监督。
整改进度：正在整改中，预计2024年12月底前完成。
三、下一步整改打算
一是牢固树立政治意识，自觉践行“两个维护”。局党组将持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，促进国资金融工作再上新台阶。二是推进全面从严治党，深化落实“两个责任”。局党组将深入贯彻落实全面从严治党各项要求，严格落实党组主体责任，履行好党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，营造风清气正的良好政治生态。三是及时开展“回头看”，扎实做好“后半篇文章”。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-5957028。