改革，催生了乡镇企业，推动着乡镇企业的发展。可随着改革开放的深入，随着市场经济体制的建立，乡镇企业在经营机制和企业体制上存在的缺陷逐渐凸现。
乡镇企业的缺陷，表现为：集体企业产权模糊，责任不明，政企职责不分，企业自主权难以落实。
体制存弊，机制不灵，致使乡镇企业的经济效益持续下滑。
因此，产权改革，势在必行!产权改革，刻不容缓!
唯有实施产权改革，方能做到“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”；唯有实施产权改革，方能使企业成为法人实体和市场竞争主体。
改——1997年，市委、市政府作出决断，制定下发《关于进一步解放思想大力推进公有制企业产权制度改革的决定》，作为乡镇企业产权制度改革的纲领。
产权改革的“手术刀”，直指乡镇企业的“病灶”。
早在上世纪八十年代中期，中央就提出了“改、转、租、卖”的改革政策。1995年，国务院《政府工作报告》进一步明确指出“要加大国有小型企业的改革力度，可实行联合或股份合作制，也可采用租赁、承包、拍卖等办法进行改组改造”。紧接着，国家有关部门提出了“抓大，放小，调结构”的改革思路。
转制，解除束缚企业的体制绳索，乃发展之需！本着上级精神，1995年7月，市委、市政府制定了《加快公有制企业产权制度改革步伐的意见》。转制大幕，由此拉开。
转制，对企业来说，可谓一次“肉体”与“精神”的洗礼。为搞好事关企业重生的洗礼，1999年11月，市委、市政府印发了《进一步深化企业产权制度改革的实施意见》。《意见》明确了股份制、兼并、出让、破产为产权制度改革的主要方式；明确了企业转制过程中债务、资产和职工问题的处理；明确了企业转制方案的申报和审批程序。
思愈周，行愈正，事愈圆。
广宇之“变”，可证此言。
1971年，广宇的前身——广汉市氮肥厂点火投产。建厂之初，企业年产合成氨仅3000吨，规模虽小，但“广宇人”梦想有朝一日跻身同行前列。
为让梦想开花，几代“广宇人”奋力而为，传递着承载梦想的“接力棒”……
然而，广宇的追梦历程并非一帆风顺。其路，曲曲折折，坎坎坷坷！
1998年，金融风暴席卷亚洲，全国化工行业阴云笼罩。当年，广宇亏损800余万元。行业寒流，让人猝不及防。
面对寒流，广宇如何争春？公司法人代表叶祥水心存此问，独处一室，查找“症结”，苦思良方。
从表面看，广宇绩效滑坡在于受外部影响。着眼本质，其实是体制的“紧箍咒”掣肘着广宇。
箍不破，咒何除？
2000年，立足国家产权改革政策，广汉市委、市政府作出决定——改革广宇。
……
产权改革，调整、优化了广宇的股本结构。乘改革之机，广宇顺势而为，精兵减政，裁汰冗员，大胆进行内部管理机制创新，减少重叠机构，实行定岗定员。一番“去枝留干”，员工由原来的1000多人减并到700余人。当年，广宇扭亏为盈，实现利润151.3万元。次年，产值9800万元，利税1016万元，为“二次创业”打下了坚实的基础。
“改制增强了员工的竞争意识和危机意识，也让大家明白了个人命运与企业兴衰是紧密相连的。”谈起改制后员工的精神状态，公司老技术员、化机分厂厂长吴贤云如是说。
体制新，干劲增。为争上游，广宇领导层果断拍板：更新设备，降低能耗，通过技术改造，促进产品升级。
给企业“补钙”壮骨，钱从何来？
2002年的一天，叶祥水前往银行，叩门贷款，无果。情急之下，叶祥水把银行信贷员领到公司设备前，力陈发展之理。最终，广宇的发展思路打动了对方，获贷3000万元。从此，广宇锐意技改，走上了节能增效之路。当年，公司投入1.2亿元，完成了“612”节能项目。技术改造, 大大降低了合成氨的生产能耗，全年节约成本2000余万元。
2007年，广宇实施二期合成氨“1535”节能技改，计划斥资1.8亿元，力争到2010年实现销售收入7.5亿元，利税1.5亿元。
斗转星移志弥坚，一心追梦路渐宽。
数十春秋终圆愿，花蕊生霞染云天。
而今，广宇已发展壮大为一家拥有4个分厂、职工870余人、资产3.5亿元、年产合成氨6万吨、工业碳酸钠15万吨、农业氯化钠15万吨、农用碳酸氢氨8万吨的省、市重点骨干化工企业。2007年，公司总资产达3.5亿元，销售收入3亿元，实现利税6924万元，利润4717万元。
先进设备促产能，技术一流品自优。品牌兴企业，广宇尝甜头——“红雀”牌碳酸氢氨荣获省优、部优；“广宇”牌纯碱被列入“四川省100项重点产品”；“广宇”牌氯化氨经国家权威机构检测，达国内一级标准。此外，广宇还先后荣获化工部100面红旗单位、全国小氮肥先进集体、省级先进企业、四川省经济效益50强企业、四川省质量明星企业、德阳市“双十佳”企业等多项殊荣。2007年，获“德阳市工业发展优秀企业”二等奖、广汉市明星企业。2008年，荣膺德阳市“重点骨干企业”称号。
谈到企业转制的意义，市经济局相关人士感触颇深：从法律的角度讲，资产转让是为了有效保护债权人的最大利益，避免债权人的利益因企业资产闲置受到损害；从经济的角度讲，资产转让在于让有能力和实力的投资者，在获得法定的资产所有权后，通过资金投入和技术改造，优化配置原有资源，使其充分发挥作用；从社会的角度讲，有助于警示投资者和企业家在经营过程中慎重决策，加强风险管理。（李年贵/文）
<阅读链接>
企业产权改革的方式及成效
脱钩——挂靠集体牌子的投资主体，脱离挂靠关系。
拍卖——企业经产权界定和资产评估后，进行协议出售和公开拍卖。
股份化——企业按界定的资产和职工投入的现金股，实行股份合作制经营，建立企业法人财产制度。
租赁——采取整体租赁、资产租赁等形式，将所有权与经营权分离，实行公有民营。
破产——对长期亏损，资不抵债，不能如期偿还债务的，按法定程序向法院申请破产。
改革，优化了所制结构，形成了投资主体多元化的格局，促进了经济总量的增长。
改革，盘活了7亿元的存量资产，使大批企业起死回生。
改革，提高了企业所有者、生产者的积极性，完善了企业经营管理机制。
改革，促使行政职能由管理向服务转变，为建立服务型、效能型政府奏响了序曲。
改革，让企业树立起了向管理要质量，向市场要效益的观念。
广汉经济开发区
广汉经济开发区成立于1991年，2006年经国家发改委审核公告为省级开发区。2010年，开发区综合实力居全省第6位；2011年，进入四川省“1525”工程五百亿园区行列。2013年，开发区顺利完成26.65平方公里扩区调位工作，通过省级高新区评审认定。
按照“1+2+1”的产业发展思路，而今，园区形成了以高端装备制造（石油天然气装备制造、通用航空制造）为主导，积极培育生物医药、新材料产业，配套发展现代服务业的产业格局。三大主导产业均属于国家战略性新兴产业七大领域和四川省战略性新兴产业六大领域，占比为82%。