财政包干试行一年后，广汉实现税利创历史新高，达到2400多万元，完成包干上缴基数之后，财政收入超额三成以上，县财政分得131万元。“上百万啦！”在那个“万元户”就是偶像的年月，的确是笔大得惊人的数目。

广汉是四川省第一个实行财政包干的县。实行财政包干后的头三年，效果主要体现在：第一，调动了地方各级生财、聚财、用财的积极性。县上有了一定财权，对企业也实行了上缴利润包干，超收部分留给企业，企业对职工也实行了奖励制度，因此县、企业和职工个人都关心增收，积极想办法增收。第二，县上有了一定的机动财力，用于支持有前途的工农业生产项目，促进了工农业生产的发展。第三，随着地方财力的增强，有能力加大对社会事业的投入，城镇建设、文化、教育、卫生等事业因投入增加而迈上了新台阶。第四，国家、地方和企业的收入都逐年增加。

包干后三年间，广汉财政上缴金额增加了88%，县财政留用金额增加了60%，31户国营企业留利平均每年增加14.6%，职工个人奖金收入年均增加19.2%。

然而，由于情况和政策的变化，三年后，财政包干体制出现了不利于广汉发展的新问题。

1981年11月，广汉向省委书记报告，请求改进包干办法，理由是：试行两年证明，随着生产的发展，工商税持续上升，而农业税、所得税和企业上缴利润则明显下降。按照现行的收入分成比例分配，县留收入逐年减少，上缴比例逐年增加。同时，由于上面出题目的支出很多，县分成收入的增加部分赶不上支出的增长，已无力承受。《报告》请求对原订的财政包干办法进行改进完善，以解决出现的问题。

1982年6月，省委派出一个工作组到广汉进行专项调查。7月15日，工作组向省委提交《关于广汉县试行财政包干的调查报告》。

《调查报告》发现的主要问题有：一、上缴比例上升，县上收入比例下降。1980年，省、县分成比例为52.3∶47.7；1981年为54∶45。二、财政收入的超收部分，县上分成比例略高于省，但上级在开支上新出的题目多，如行政、事业人员增加工资和地区差的补贴，硬性分配来的军转干部、藏区内调干部、大学毕业生的工资开支，新设消防中队，增发学校班主任津贴，落实政策人员收回安置工作等，这类开支全由县财政承担，每年新增开支近二百万元，远远超过超收分成所得。

工作组的《调查报告》对解决上述问题提出了三条建议：一、收入不再划分“固定收入”和“调剂收入”，统一按一个比例分成，水涨船高，利益均沾，上下都不吃亏。二、仍然划分“固定收入”和“调剂收入”，但将农业税、所得税由“固定收入”改划为“调剂收入”，另行协商一个合理的分配比例。三、修改原定“八不包”的支出内容，取消土壤普查经费、自然资源调查费、抗震加固费等数额不大的项目；“五小”企业补助费、企业增加流动资金、科技三项费用等，仍为“八不包”，但县上可多得一些拨款。同时，在支出方面实行“谁出题目谁出钱”的办法。但在当前中央财政对省做不到，省对县也就难以做到的情况下，应做到中央出题目并下拨有经费的，省下拨此项经费时对广汉应一视同仁；中央出了题目未下拨经费的，由省、县按比例共同负担。省、地主管部门出题目增加开支，原则上应是“谁出题目谁给钱”。

上述报告送达省委后，经研究决定：广汉的财政包干体制坚持原订办法不变，但今后中央出题目增加的开支，由省财政为广汉承担50%-60%；省、地主管部门出题目增加的开支，原则上实行“谁出题目谁给钱”。

省委的决定，在一定程度上缓解了广汉财政包干头三年遇到的问题。

1984年-1986年，广汉工农业总产值翻了一番。这是广汉经济发展史上的重要一页，对改变广汉面貌，提高人民生活水平起到了重要作用。

1984年4月初，省委在成都召开八个体改试点县座谈会。会议要求广汉到1992年实现工农业总产值翻两番。同时，同意对广汉的财政包干延长到1992年。

4月下旬，国家体改委在中南海召开安徽凤阳、四川广汉、江苏无锡、广东新会和吉林怀得五个体改县座谈会。国家体改委领导称五县是代表全国农村发展方向的“五朵金花”。

1984年，广汉向省委、省政府立下“军令状”：财政包干三年翻番，若完不成任务，县领导主动辞职。

由于实行了财政包干体制，县上有了更多的财政自主权，促进财政收入连年上升。1986年，全县财政总收入4351万元，上缴1974.3万元。除上缴外，由税源转移和收入上划，通过银行、能源、专卖等部门上缴利润等形式，每年还间接向国家作出约2000万元的贡献。当年，广汉工农业总产值达到8.6亿元，为1983年的1.15倍，超额完成任务。

1986年11月，由中国技术经济研究会、四川乡镇企业技术协会等六家单位联合召开的“发展中小乡镇企业”研讨会上，著名经济学家于光远和温元凯教授到会作报告，会上重点介绍了在经济改革中涌现出的三种模式，即苏南模式、温州模式、广汉模式。广汉模式的特点是：“以农业为基础，乡镇企业为主体，农工商综合经营，靠联合起飞”。这种模式，是勇于改革的广汉人把握自身优势，在改革实践中创造出来的。(陈立基/文)

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连续五年，广汉税利总收入平均增长16％。1983年初，《四川日报》报道了广汉县财政体制改革试点的经验，文中评论道：“企业富了，县级经济活了，就像千千万万条小河集满了水，源源不断地向大河流去……”

1987年2月，时任国务院副总理的田纪云视察广汉时说：“改革在广汉确实开花结果了。”“广汉经验一是放权让利；二是立足农业，发展工业，农工商并举，包括大量的第三产业；三是政企分开，责权利结合；四是以工补农”。