为解决发展工业的资金、技术、设备、原材料来源和产品销路等问题，广汉县及时提出了“三个背靠”（即背靠大专院校、科研单位、大企业）和“四个面向”（即面向大城市、大企业、边疆、民族地区）的方针，广泛开展横向经济技术联合，并在联合中坚持“平等让利，信守合同，风雨同舟，长期共存”的原则，引进外地资金、设备、技术，弥补本地“短板”。
为解决新上项目缺乏技术人才和管理人才的问题，广汉提出了引进人才与培养人才同时进行的方针，并分别制定了以优惠条件招聘人才；由县财政、用人单位、本人共同出资送青年职工和高中毕业生到大专院校定向培育等具体办法。
为放开搞活企业，使企业既有压力，又有活力，保证应有的经济效益，广汉坚持企业承包经营责任制，继续实行财政任务按不同形式包干上缴的办法。
大抓乡镇企业的政策具体到银行、税收、财政、工商管理等部门，各行各业，尤其是农民想办企业，在贷款、办证、税收和项目审批上都得到了方便和实惠……各级政府也忙活起来，组织“乡土专家”传授管理经验，介绍市场“诀窍”。
为突破乡镇企业发展的人才“瓶颈”，广汉通过“五子登料”，面向全国招贤纳才。
何谓“五子登科”？
位子——能者可以聘为局长、经理。
票子——从全民所有制企业到集体所有制企业工作，工资上浮一至二级；到国营企业工作，根据所创造的价值发放岗位津贴。
房子——来广汉工作的科技人员，均可分得住房一套；中级以上科技人员按县团级对待。
妻子（孩子）——妻子有工作，及时调来；无工作，按有关规定“农转非”或安排工作。孩子就学，优先考虑。
车子——工作需要，入院就医，保证车辆。
“五子登科”，“彩凤”翔集。一时间，各路人才纷至沓来，成为乡镇企业的中流砥柱。
“五子登科”在党政机关中也产生了不小的影响，一百多名有能力、有技术的人员自愿到基层领办企业，外地涌来的科技人才有三百多人在广汉扎根。这不但挽救了一些濒临倒闭的企业，而且在商品生产的大潮中，带出了一批懂技术、会管理的“乡土人才”，进而提高了乡镇企业员工的业务水平和职业素质。
1980年，全县乡镇企业达到1316户，其中乡级企业308户，大队企业1008户，务工社员增加到24400余人。企业类型也从轻工和粮食、饲料加工，发展为农机修造、建工建材、塑料玻璃、粮油加工等四大行业。
此后，乡镇企业产值超过农业产值，加上县办工业，使广汉县域经济由以农为主变为以工为主的格局。
1984年4月3日，时任中共中央书记处书记、国务院副总理的万里说：“广汉是平川，土地少，又没有山，希望广汉在全国创造出典型经验，就是在平均每人只有一亩地的条件下，使人民富裕起来。”(陈立基/文)